關于加快推進“兩客一危”重點營運車輛主動安全智能防控技術試點應用的通知（川運函〔2018〕154號）

各市（州）運管處（局），成都市交通運輸行政執(zhí)法總隊、攀枝花市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、眉山市交通運輸行政執(zhí)法支隊，眉山市交通運輸中心：
　　為切實推進道路運輸安全生產領域改革發(fā)展，貫徹落實交通運輸部、公安部、應急管理部《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》和《道路運輸安全生產工作計劃（2018-2020年）》重點工作要求，進一步加強主動安全智能防控技術在道路運輸安全生產領域中的應用,督促重點營運車輛安全監(jiān)管由車輛運行監(jiān)控向駕駛員行為監(jiān)控的轉變提升，大力預防和消除道路運輸安全隱患,堅決遏制重特大事故的發(fā)生。經研究，決定在全省“兩客一?！敝攸c營運車輛推進主動安全智能防控技術試點應用?，F(xiàn)就相關工作通知如下：
　　一、總體要求
　　按照中共中央國務院《關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》和省委省政府《關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》精神，全面建立道路運輸安全預防控制體系，在三類以上客運車輛、旅游客車、危險貨物運輸車輛上，加快安全技術裝備改造升級，試點安裝智能視頻監(jiān)控報警、防碰撞和安全運行監(jiān)管技術裝備。進一步提升重點營運車輛安全性能，有效預防和降低道路運輸行車事故的發(fā)生。
　　二、試點工作安排
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　　1.2017年以來發(fā)生較大及以上責任事故的“兩客一危”運輸企業(yè)及所在市州運管機構；
　　2.今年以來發(fā)生一般及以上責任事故的“兩客一危”運輸企業(yè)及所在市州運管機構；
　　3.今年以來發(fā)生客車側翻、追尾、碰撞的運輸企業(yè)及所在市州運管機構。
　　詳細試點企業(yè)名單見附件1。以上試點企業(yè)要至少分別選擇在5-10輛旅游包車、高速直達、超長客運等客運車輛或危險貨物運輸車輛上安裝試點。
　　試點企業(yè)車輛使用年限到期或延續(xù)經營更新的新增車輛，鼓勵參加試點安裝。鼓勵有積極性的企業(yè)作為示范單位主動參與試點，試點車輛數(shù)可自行確定。
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　　2018年7月至2018年9月31日完成終端安裝和企業(yè)平臺測試，10月1日至12月31日開展試點應用。試點結束后，在總結完善的基礎上，將進行全面推廣應用。
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　　廳運管局將建立重點營運車輛主動安全智能防控試點監(jiān)測平臺，作為此次試點工作的臨時監(jiān)測平臺，對各試點地區(qū)和運輸企業(yè)的試點安裝使用等情況進行實時監(jiān)測掌握，并對終端和平臺進行檢查核實。督促各地將車輛安裝及運行監(jiān)控情況實時上傳試點監(jiān)測平臺。
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　　運輸企業(yè)應選擇具有主動安全智能防控技術的服務商，其終端產品和視頻監(jiān)控平臺應有監(jiān)測報告，功能至少符合我省重點營運車輛主動安全智能防控終端及系統(tǒng)平臺試點功能要求（見附件2）。在交通運輸部部頒標準或四川省地方性標準出臺后，如試點安裝的服務商產品和終端設備達不到標準要求，將督促運輸企業(yè)更換或升級。鼓勵選擇具自有知識產權的服務商。
　　三、試點工作內容
　　1.強化運行監(jiān)測。道路運輸管理機構要督促運輸企業(yè)加強主動安全智能防控技術的使用，認真落實安全生產主體責任和監(jiān)控責任。通過智能防控設備重點對駕駛員超速、車道偏離、車距過近、抽煙、打電話、駕駛員異常、疲勞駕駛、遮擋攝像頭、故障警報等違法違規(guī)情況進行預警和監(jiān)控。要督促企業(yè)建立試點車輛、駕駛員檔案，加強對駕駛員、監(jiān)控人員、管理人員的專業(yè)教育培訓，采取措施確保終端設備的完好和正常使用。要運用智能分析技術，對比安裝前后企業(yè)、每一位駕駛員的事故、違法行為等數(shù)據(jù)，提出針對性整改措施，跟蹤試點工作效果。在試點過程中對不安全駕駛行為進行專項治理行動，清理一批不安全駕駛員。
　　2.規(guī)范數(shù)據(jù)傳輸。按照“應用最新技術、能夠有效監(jiān)控、不過多增加企業(yè)負擔”的工作原則，對滿足主動安全智能防控產品質量要求的，可在原有的視頻等裝置設備的基礎上對接升級改造。數(shù)據(jù)上傳可采取過渡方式,傳統(tǒng)衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)仍然通過相關通訊協(xié)議和渠道上傳至聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)平臺,主動安全智能防控技術數(shù)據(jù)在傳輸至運輸企業(yè)監(jiān)控平臺的同時，按照《道路運輸車輛主動安全智能防控系統(tǒng)通訊協(xié)議規(guī)范（試點）》（附件3），將相關報警數(shù)據(jù)上傳至重點營運車輛主動安全智能防控試點監(jiān)測平臺，既保證聯(lián)網聯(lián)控系統(tǒng)考核數(shù)據(jù)的實時、準確上傳,又保證主動安全智能防控技術的有序推進。
　　3.創(chuàng)新營運模式。借鑒先進省市的工作經驗，引入第三方機構、保險經紀機構或具有一定規(guī)模的主動安全智能防控技術服務商參與試點，采取保險合作、租賃、購買等多種方式試點安裝和開展運行監(jiān)控。
　　4.加快標準制定。結合試點成效，廳運管局將組織專家起草和擬訂《四川省重點營運車輛主動安全智能防控系統(tǒng)終端技術規(guī)范》、《四川省重點營運車輛主動安全智能防控系統(tǒng)平臺技術規(guī)范》和《四川省重點營運車輛主動安全智能防控系統(tǒng)通訊協(xié)議規(guī)范》，在通過審定后,將予以發(fā)布。
　　5.加快升級視頻監(jiān)控設備。各級道路運輸管理機構要督促運輸企業(yè)對現(xiàn)有視頻監(jiān)控設備、平臺進行升級改造。未按規(guī)定安裝視頻監(jiān)控設備的，應按照交通運輸部部頒標準和規(guī)定安裝4G視頻監(jiān)控設備，對已安裝3G視頻裝置的，應督促升級到4G視頻。12月底前未安裝升級到位的，應暫停營運進行整改，情節(jié)嚴重的要收回線路許可。
　　四、試點工作要求
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各試點道路運輸管理機構要高度重視試點工作，結合地方實際，精心組織，明確責任分工，落實專人負責，細化各項工作措施，制定切實可行的試點實施方案，于2018年8月6日前報廳運管局，確保試點工作順利開展。
　?。ǘ娀麄饕龑?。各試點道路運輸管理機構要積極向“兩客一?！边\輸企業(yè)做好宣傳工作，大力宣傳主動安全智能防控技術應用的重要性和必要性,并可借助事故案例說明安裝主動安全智能防控技術的優(yōu)越性。加大宣貫力度，通過現(xiàn)場指導、企業(yè)培訓、咨詢服務、發(fā)布信息等方式，積極引導道路運輸企業(yè)利用市場化手段推進主動安全智能防控技術的應用。
　　（三）加強督導檢查。各試點道路運輸管理機構要強化試點工作考核，將試點工作推進情況作為安全管理年度考核的重要內容和依據(jù)。對于積極安裝的運輸企業(yè)，在相關政策上予以鼓勵支持。對應安裝而未安裝的，要采取暫停業(yè)務、掛牌督辦等嚴厲措施督促整改落實到位。廳運管局將對試點推廣應用的落實情況進行重點跟蹤督導,實行一月一通報，對推進工作不力的要進行通報批評，并下發(fā)督辦通知，開展蹲點督查。
　?。ㄋ模┘皶r總結經驗。各試點道路運輸管理機構對試點工作中遇到的問題要加強研究，及時解決并總結經驗做法?？蛇m時召開現(xiàn)場會進行總結交流。試點結束后，將組織有關單位對試點工作進行總結評估，為進一步推廣主動安全智能防控技術的應用積累經驗。
　　推進過程中遇到問題的,各相關單位要及時進行反饋。請各地于每月10日前上報月度工作開展情況及安裝使用情況統(tǒng)計表及明細表（附件4）。廳運管局聯(lián)系人:陳貴川,聯(lián)系電話:028—86751691，13408000502，郵箱：530729690@qq.com。

　　附件：1.試點企業(yè)名單
　　　　　2.重點營運車輛主動安全智能防控終端及系統(tǒng)平臺試點功能要求
　　　　　3.道路運輸車輛主動安全智能防控系統(tǒng)通訊協(xié)議規(guī)范（試點）
　　　　　4.四川省“兩客一危”車輛主動安全智能防控技術應用試點安裝使用情況統(tǒng)計表及明細表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　四川省交通運輸廳道路運輸管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年7月27日