北斗園區(qū)告別粗放擴張 將探索制定行業(yè)標準

北斗園區(qū)告別粗放擴張
       

成績與教訓并存，是北斗產(chǎn)業(yè)“園區(qū)經(jīng)濟”的基本情況。
       

隨著北斗產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，各地方紛紛利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)的方式推動北斗產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展，并已成為一種高效推動和集約化促進當?shù)貙嶓w經(jīng)濟發(fā)展的有效模式。但與此同時，也出現(xiàn)了打著北斗旗號圈地圈錢的苗頭。
       

軍民結(jié)合研究所楊少鮮、李宏偉于2017年6月撰文指出，很多地方并沒有考慮當?shù)丶夹g(shù)、經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際情況，甚至沒有經(jīng)過嚴格論證和考察分析就上項目、建園區(qū)。部分園區(qū)存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導方式比較單一、力度偏小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間載體不足、新增用地難度大，行業(yè)組織建設相對滯后等問題。
       

要告別這種粗放式的“擴張”亂象，一大思路是集中發(fā)力，扶持優(yōu)質(zhì)園區(qū)。
       

據(jù)記者了解，國家正在推動北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展專項行動，意在打造綜合類北斗產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和專業(yè)特色類北斗產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。南京市發(fā)展改革委官網(wǎng)一則消息還提及，國家發(fā)展改革委通過前期廣泛調(diào)研以及多輪項目篩選后，確定北京、上海、廣州、南京、武漢、長沙、成都和西安為創(chuàng)建北斗產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)依托城市。
       

此番“會盟”的八大北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正是前述被“點名”的8個城市的頭部產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這一“民間”行為，也呼應了官方“做強做優(yōu)一批北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的訴求。
       

聯(lián)盟副理事長兼秘書長景貴飛表示，發(fā)起成立北斗時空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展聯(lián)盟，正是基于行業(yè)自律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，通過聯(lián)盟各方的共同努力，相信必將有助于促進北斗產(chǎn)業(yè)園科學布局、健康發(fā)展，推進各地北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。
       

景貴飛表示，目前北斗產(chǎn)業(yè)園發(fā)展良莠不齊，有些問題也亟待解決，各地政府主管部門對北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展在認識水平和促進思路上各有高低，但總體來說對園區(qū)或基地開發(fā)建設的初衷是好的。
       

據(jù)他介紹，一些北斗園區(qū)(基地)通過近幾年地方政府的集中扶植和用地、用房優(yōu)惠政策，快速發(fā)展起來，實現(xiàn)了“聚環(huán)境”“聚人才”“聚企業(yè)”，形成了產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展優(yōu)勢，產(chǎn)生了良好的集聚發(fā)展效應。新成立的聯(lián)盟，將在政府建言獻策、擴大園區(qū)合作、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)自律等方面做出貢獻。
       

這也意味著，已經(jīng)呈現(xiàn)集聚發(fā)展趨勢的北斗產(chǎn)業(yè)，將進一步集聚。
       

據(jù)《中國衛(wèi)星導航與位置服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》，國內(nèi)已形成京津冀、珠三角、長三角、華中鄂豫湘地區(qū)、西部川陜渝地區(qū)等五大聚集區(qū)域，并逐漸呈現(xiàn)出以重點城市為主的集聚式發(fā)展格局。這些重點城市包括北京、上海、南京、武漢、長沙、深圳、廣州、成都和西安等。截至2018年1月，業(yè)內(nèi)58家上市公司(含新三板)中有42家都集中在這些城市，占比達到70%。這九座城市覆蓋了“會盟”園區(qū)所在的八座城市。

主動與新經(jīng)濟融合
       

近五年來，伴隨著北斗系統(tǒng)建設的推進，北斗技術(shù)應用已經(jīng)“越過”智能手機、車載導航兩大傳統(tǒng)應用場景，在多領域多場景實現(xiàn)商業(yè)化應用。
       

據(jù)中國衛(wèi)星導航定位協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年我國衛(wèi)星導航與位置服務產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)值已達到2550億元，同比增長20.4%。其中包括與衛(wèi)星導航技術(shù)直接相關(guān)的芯片、器件、算法、軟件、導航數(shù)據(jù)、終端設備等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)值占比為35.4%，達到902億元；由綜合應用衛(wèi)星導航技術(shù)所衍生或直接帶動形成的關(guān)聯(lián)產(chǎn)值達到1648億元。
       

《中國衛(wèi)星導航與位置服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》認為，交通運輸行業(yè)仍是衛(wèi)星導航應用的主流，除已形成一定市場規(guī)模的邊坡監(jiān)測、尾礦監(jiān)測、精密測量、城市地下管網(wǎng)管理和精準農(nóng)業(yè)等應用外，其它領域如高鐵路基沉降與平準性監(jiān)測、交通事故判定與救援、車輛自動駕駛、無人機物流等方面，市場發(fā)展前景廣闊。預計到2020年，北斗應用在交通運輸、精準農(nóng)業(yè)、城市綜合安防和智慧城市建設等主要細分市場，規(guī)模有望超過2萬億元。
       

中國衛(wèi)星導航定位協(xié)會副秘書長王博認為，北斗技術(shù)不斷同互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新經(jīng)濟結(jié)合，這一趨勢將隨著2018年“北斗三號”的建設進一步深化。
       

作為北斗“江湖”的領頭者，“結(jié)盟”的八大產(chǎn)業(yè)園呈現(xiàn)出來的態(tài)度是，北斗企業(yè)不僅要持續(xù)融合新經(jīng)濟，而且還要更加“主動”。
       

在8月18日的發(fā)起儀式上，北斗時空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展聯(lián)盟提出主動“+北斗”的發(fā)展思路，即通過“+北斗”增加產(chǎn)品附加值，同時，促使北斗產(chǎn)業(yè)開辟新的發(fā)展方向。

將探索制定行業(yè)標準
       

不過，聯(lián)盟常務副秘書長李冬航表示，從目前看，能夠利用北斗升級改造的行業(yè)其實很多，北斗應用雖然已經(jīng)進入一些行業(yè)開展了示范應用，但大部分行業(yè)還沒有真正形成普遍應用和規(guī)?；少彽臍夂?。
       

景貴飛也進一步指出，北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前在技術(shù)、資源和能力各方面都尚處于較弱階段，需要國家大力扶植和推動。由于資源分散、支持分散、市場分散，導致產(chǎn)業(yè)力量分散。
       

他指出，萬余家企業(yè)各自為戰(zhàn)，各顯神通激烈競爭，難以實現(xiàn)真正意義上的業(yè)內(nèi)協(xié)同聯(lián)合，業(yè)外相互融合，以及公共資源的有效整合。由此，國家和地方的支持和推動也難以達到最佳效率，實現(xiàn)最大效益。
       

另一方面，北斗產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的發(fā)展環(huán)境還面臨著不少空白。盡管多份國家規(guī)劃對衛(wèi)星導航都有相當大比重的著墨和支持，但目前國內(nèi)統(tǒng)一的衛(wèi)星導航立法還在醞釀之中；另一方面，北斗技術(shù)的許多技術(shù)問題，比如某些通信的標準還有待進一步確認。
      

 “結(jié)盟”的北斗產(chǎn)業(yè)園管理者們希望用聯(lián)盟的協(xié)調(diào)解決問題。
       

李冬航稱，聯(lián)盟將積極探索與各行業(yè)的協(xié)調(diào)與聯(lián)合，在政策和標準等方面開展相關(guān)工作，從而促進北斗行業(yè)應用的規(guī)?；l(fā)展。
       

他表示，以聯(lián)盟為平臺，有助于企業(yè)在確保合作各方市場優(yōu)勢的基礎上，應對共同的競爭者，并將業(yè)務推向新的領域，也有助于企業(yè)更專注于自身核心業(yè)務的開拓。在聯(lián)盟的行業(yè)整合作用下，將推動北斗行業(yè)集中力量支持高水平技術(shù)創(chuàng)新，培育應用市場，擴大應用規(guī)模，服務區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，服務“軍民融合”戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議。

（來源：21世紀經(jīng)濟報道）