仇保興：智慧城市的設(shè)計(jì)，應(yīng)如何聚焦“公共品”

國務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長  仇保興

       眼下，國內(nèi)各地建設(shè)智慧城市的熱情持續(xù)高漲，國家層面也作出了數(shù)字中國、智慧城市的戰(zhàn)略部署。但由于智慧城市的建設(shè)仍屬新生事物，不少城市在建設(shè)過程中陷入誤區(qū)。

未來智能化商業(yè)峰會青島站上，《全球智能化商業(yè)》采訪了國務(wù)院參事仇保興，他認(rèn)為現(xiàn)在大家對智慧城市的認(rèn)識還存在很大的誤區(qū)，要實(shí)現(xiàn)智慧城市的建設(shè)目標(biāo)，一定要將重點(diǎn)向“公共品”聚焦。

       以下為訪談全文：

       智慧城市要聚焦“公共品”

       全球智能化商業(yè)：有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全國有超過500個(gè)城市提出要建設(shè)智慧城市，您覺得建設(shè)智慧城市，可以從哪里切入？

       仇保興：政府推進(jìn)智慧城市建設(shè)時(shí)，可以將公共品與涂鴉智能這樣的公共平臺對接，并且擴(kuò)大雙方的合作，這樣才能讓廣大老百姓和制造業(yè)受益，尤其是為中小制造企業(yè)帶來特別大的幫助。

       要做到智慧城市在“公共品”上聚焦，主要要想清楚兩個(gè)問題：第一個(gè)是當(dāng)前智慧城市設(shè)計(jì)存在什么誤區(qū)，應(yīng)該如何糾正；第二個(gè)是針對智慧城市的節(jié)能減排，應(yīng)該如何設(shè)計(jì)內(nèi)容，如何與制造業(yè)更好地結(jié)合？因?yàn)樵谶@過程中，大量的硬件需要公共平臺提供軟件。

       全球智能化商業(yè)：您怎么看待現(xiàn)在智慧城市的設(shè)計(jì)問題？

       仇保興：當(dāng)前，智慧城市的設(shè)計(jì)存在非常復(fù)雜的矛盾，最主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

       第一，分不清目標(biāo)和手段的區(qū)別。有人認(rèn)為大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能是智慧城市的最終發(fā)展目的，其實(shí)這種認(rèn)識是錯(cuò)誤的，這些都是實(shí)現(xiàn)智慧城市的技術(shù)手段。讓城市運(yùn)作更正常，服務(wù)更好，產(chǎn)生一個(gè)更好的生態(tài)，才是目的；

       第二，對智慧城市的錯(cuò)誤認(rèn)識。此前，我們在北京做了一份500人的調(diào)研問卷，80%的人認(rèn)為智慧城市就是電子商務(wù)、智能化辦公，其實(shí)智慧城市主要是為企業(yè)、市民提供新的技術(shù)和服務(wù)；

       第三，商業(yè)品與公共品的概念混淆?？梢詭椭畯姆爆嵉碾娮由虅?wù)工作中解脫出來，把公共平臺打造成更大的平臺，這就是公共品。像涂鴉智能這樣的企業(yè)，可以和政府合作，一起創(chuàng)造更大的公共平臺，但它必須和真正的公共品相互對接、相互迭代。

       全球智能化商業(yè)：您覺得智慧城市的最終追求目標(biāo)是什么？

       仇保興：公共品是什么，通俗來說，公共品就是他人的使用成本為零，本質(zhì)是共享、免費(fèi)、開放，這些因素決定了一個(gè)城市的品質(zhì)、氛圍和創(chuàng)業(yè)環(huán)境?；ヂ?lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上的政府平臺，就可以起到這樣的作用。

       中央37號文件提出：以智慧城市建設(shè)為契機(jī)，用智慧手段來消除“城市病”，推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理和服務(wù)，形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配的能力。此外，中央還明確要求：到2017年底，所有市縣都要整合形成數(shù)字化管理平臺，到2020年建成一批特色鮮明的智慧城市。

       智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)與核心

       全球智能化商業(yè)：一座智慧城市，有哪些考量標(biāo)準(zhǔn)？

       仇保興：根據(jù)我們的研究，智慧城市的考量標(biāo)準(zhǔn)主要分三個(gè)方面：

       第一，城市提供的公共商品，與公共平臺的商品有什么區(qū)別？智慧城市最核心的內(nèi)容就是公共品必須由政府完成；

       第二，智慧城市主要提供的節(jié)能減排、公共資源、交通、能源、水務(wù)等方面的流程管理，也應(yīng)該由政府來完成；

       第三，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等衍生出的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，是中小企業(yè)能夠借助互聯(lián)網(wǎng)迅速感受到的?？偟膩碚f，這三個(gè)方面互相影響、互相支持，也是互相不可替代的。

       全球智能化商業(yè)：一座智慧城市的核心是什么？

       仇保興：結(jié)合我們的研究來看，一座智慧城市主要有三大核心：

       第一大核心是智慧城市的網(wǎng)絡(luò)。5G馬上就要來了，還有城市的免費(fèi)wifi，這些都是智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施；

       第二大核心是政府的門戶網(wǎng)站。在上海浦東，75%的政府事務(wù)可以直接在網(wǎng)上辦理，預(yù)計(jì)到2019年，所有的事務(wù)都可以在網(wǎng)上直接辦理，這是對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的巨大推動?，F(xiàn)在很多發(fā)達(dá)國家都提出了建設(shè)以政府網(wǎng)站為核心的智慧城市，因?yàn)檫@是對所有企業(yè)、市民開放的；

       第三大核心是精細(xì)化的數(shù)字城市管理。舉一個(gè)簡單的例子，為什么G20峰會選擇在杭州舉辦？就是因?yàn)樗木?xì)化管理，它把城市分成了5000多個(gè)網(wǎng)，然后將這個(gè)網(wǎng)中的功能全部做成標(biāo)準(zhǔn)化。一旦有突發(fā)狀況，相關(guān)部門就能及時(shí)接到通知并進(jìn)行處理，然后形成故障工單，可以說這個(gè)系統(tǒng)的反應(yīng)速度是非?？斓?。

       智慧城市發(fā)展空間巨大

       全球智能化商業(yè)：您剛剛提到節(jié)能減排這個(gè)概念，智慧城市對其有什么推動作用？

       仇保興：城市是世界上最復(fù)雜的集體，我們建立了生態(tài)城市的門檻，再通過指標(biāo)來衡量生態(tài)。其中，節(jié)能減排是智慧城市的一個(gè)大課題，中間很多環(huán)節(jié)都可以和涂鴉智能這樣的公共平臺做對接。比如，我們要對一個(gè)城市進(jìn)行生態(tài)改造，什么樣的交通、水務(wù)、能源是智慧的，進(jìn)行分析之后，可以把智慧的基因滲透到綠色建筑、綠色社區(qū)等渠道上。

       此外，通過城市的大數(shù)據(jù)，可以進(jìn)行生態(tài)診斷，看出人們24小時(shí)的生活狀態(tài)，對人口流動、活動規(guī)律進(jìn)行分析；通過攝像頭與紅綠燈結(jié)合，分析交通狀況……這些對智慧城市的建設(shè)都有極強(qiáng)的參考意義。如何解決城市的節(jié)能減排問題，能夠?yàn)槠髽I(yè)家創(chuàng)造巨大的商業(yè)機(jī)會，也將進(jìn)一步提升城市的競爭力。

       全球智能化商業(yè)：這方面有具體的數(shù)據(jù)變化嗎？

       仇保興：通過智慧的門檻指標(biāo)可以讓城市發(fā)展得更好。這些智慧指標(biāo)就包括可再生能源占比達(dá)到20%以上，綠色建筑達(dá)到80%以上，綠色交通出行比率達(dá)到65%以上等。

比如，通過海綿城市的建設(shè)，也就是雨水的循環(huán)利用，可以把原來排水系統(tǒng)的效能提高5倍，甚至10倍。通過10%的城市屋頂實(shí)施可再生能源與建筑一體化工程，年發(fā)電量相當(dāng)于再造一個(gè)三峽水電站。智慧手段和傳統(tǒng)的手段相互之間是可以彌補(bǔ)的，而且不同等級的海綿可以產(chǎn)生不同層級的節(jié)能減排的效應(yīng)，二氧化碳減排越多，是可以在交易市場上變現(xiàn)的。微能源，屋頂上的太陽能發(fā)電，生物質(zhì)發(fā)電，包括我們通過車輛把能源儲存起來，就構(gòu)成了一個(gè)新的能源體系，微能源體系讓能源系統(tǒng)變得非常強(qiáng)大，大電網(wǎng)出問題了，我們自己還能用，滿足日常的需要。

       以荊州為例，只為10%的住戶提供太陽能屋頂，每年發(fā)電量就能達(dá)到1175萬度，節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤3925噸。在中國，至少有100億平方米的建筑可以進(jìn)行遮陽改造，從這些數(shù)據(jù)來看，不僅市場前景寬闊，能產(chǎn)生的價(jià)值也非常大。

       全球智能化商業(yè)：面對現(xiàn)在亟需解決的城市難題，通過建設(shè)智慧城市可以解決嗎？

       仇保興：現(xiàn)在最嚴(yán)重的問題是霧霾，我們可以通過智慧系統(tǒng)對霧霾的來源、成分，通過模型觀測、地面觀測進(jìn)行分析，每次產(chǎn)生霧霾病的原因是什么，應(yīng)該怎么治理才更有效。后期，還可以通過AI來計(jì)算排放，并進(jìn)行更有效的監(jiān)控。

       另外，在互聯(lián)網(wǎng)、公共平臺的基礎(chǔ)上來做綠色建筑、綠色社區(qū)，把每一天家庭的用水量、用電量進(jìn)行匯總，并設(shè)置超標(biāo)提醒，可以提升人們的節(jié)能意識。如果出現(xiàn)異常，還可以通過智慧系統(tǒng)在第一時(shí)間進(jìn)行排查，這可以說對地球的保護(hù)做了巨大貢獻(xiàn)。

       智慧城市的“中西醫(yī)療法”

       全球智能化商業(yè)：實(shí)現(xiàn)智慧城市的關(guān)鍵手段是什么？

       仇保興：5G時(shí)代已經(jīng)來了，而且現(xiàn)在中國的5G技術(shù)已經(jīng)完全領(lǐng)先世界。5G是一個(gè)萬物互聯(lián)的時(shí)代，未來這個(gè)世界將發(fā)生翻天覆地的變化。

       我們要實(shí)現(xiàn)智慧城市，就應(yīng)該聚焦在公共品上，這樣才能更好地治理城市。此外，智慧城市有一個(gè)永恒的使命，那就是節(jié)能減排。未來，大數(shù)據(jù)將成為城市診斷的利器，城市的狀態(tài)一眼就能掃描出結(jié)果，然后對癥下藥，這是智慧城市的“西醫(yī)療法”。而像涂鴉智能提供的智能化公共平臺，與城市相結(jié)合，相當(dāng)于“中醫(yī)療法”。只有真正做到中西醫(yī)療法相結(jié)合，才能談得上建設(shè)智慧城市。

       在云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)，還有現(xiàn)在的公共平臺基礎(chǔ)上，未來，我們將創(chuàng)造更多前所未有的投資機(jī)會和科技的創(chuàng)新，這些將真正成為我們騰飛的利器。

來源：中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇                    作者：仇保興                         責(zé)任編輯：小鵬