深圳智慧交管的創(chuàng)新實(shí)踐

深圳交警緊跟時(shí)代步伐，堅(jiān)持“開放共享、多元互動(dòng)、協(xié)同共治”的理念，適時(shí)提出交通管理智慧化變革，以頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，搭建開放平臺(tái)，匯聚行業(yè)智囊團(tuán)，通過數(shù)據(jù)融合實(shí)現(xiàn)逐步推動(dòng)城市交通從管理到治理、從治理到服務(wù)的根本性變革。

在頂層設(shè)計(jì)方面，我們聯(lián)合了多家科技企業(yè)，開展了深圳智慧交通頂層建設(shè)設(shè)計(jì)，我們?cè)O(shè)計(jì)了總體框架，建立工作機(jī)制，以“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設(shè)”的思路打造城市交通大腦，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的深度融合，在城市交通感知資源池的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)智慧交通的綜合應(yīng)用。

 實(shí)現(xiàn)交通態(tài)勢(shì)的“一圖全面感知”、停車管理的“一鍵可知全局”、交通治理的“一體運(yùn)行聯(lián)動(dòng)”、市民出行的“一屏智享生活”；按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理”的思路，積極推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)智慧交通的統(tǒng)籌規(guī)劃和有序建設(shè)，強(qiáng)力推行四個(gè)統(tǒng)一：即經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、平臺(tái)統(tǒng)建、數(shù)據(jù)統(tǒng)管、應(yīng)用統(tǒng)一。通過科技處建平臺(tái)，給轄區(qū)放權(quán)建前端，促進(jìn)智慧交通建設(shè)由碎片化向一體化方向發(fā)展。

前端是感知的基礎(chǔ)。深圳目前已完成全市2461個(gè)信號(hào)燈路口、1192套電子警察設(shè)備，140套交通誘導(dǎo)設(shè)備、1062套閉路電視設(shè)備、555套車牌識(shí)別設(shè)備以及RFID、地磁、雷達(dá)、地感線圈、聲納等一大批前端采集設(shè)備的建設(shè)，在全市構(gòu)建了一張“看不見卻無處不在”的感知網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛動(dòng)態(tài)軌跡智能研判和車輛的實(shí)時(shí)布控預(yù)警的高效指揮。

智慧傳輸。在前端足夠科學(xué)、數(shù)量足夠準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，傳輸是一個(gè)很重要的基礎(chǔ)，我們現(xiàn)在已經(jīng)利用了OTN技術(shù)率先建成總里程達(dá)到4200公里的超寬光傳輸網(wǎng)絡(luò)，核心帶寬目前達(dá)到400G，OTN光傳輸網(wǎng)絡(luò)的二期馬上要建立，建立后核心帶寬將達(dá)到1000G，這是深圳智能交通最堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

智慧計(jì)算。在前兩個(gè)的基礎(chǔ)上，我們?cè)诤笈_(tái)也是基于軟硬解耦的方式，在2016年實(shí)現(xiàn)了對(duì)前端的所有設(shè)備，不管是卡口、電警、有線還是無線的，不同廠家、不同型號(hào)的統(tǒng)一的接入和匯聚，主要是針對(duì)視頻和圖片。在去年，深圳交警視頻已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全市局的統(tǒng)一匯聚，有一個(gè)專門的視頻池，還有一個(gè)全市公安統(tǒng)一的視頻應(yīng)用平臺(tái)，各個(gè)警種可以在平臺(tái)的基礎(chǔ)上做一些個(gè)性化的定制和開發(fā)。

在基于視頻和圖片的基礎(chǔ)上，我們提出了“算法倉”的概念，有一個(gè)正在建設(shè)的多算法平臺(tái)，這樣可以保證在用算法的鮮活性，還有更新迭代、技術(shù)上的優(yōu)勝劣汰，在數(shù)據(jù)服務(wù)方面對(duì)外提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)接口。我們也面臨了之前起步早，先發(fā)優(yōu)勢(shì)也是劣發(fā)局勢(shì)的局面，打破了系統(tǒng)的煙囪狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)想中的兩邊比較薄、中間比較強(qiáng)的模式。上層業(yè)務(wù)應(yīng)用方面可以做得比較簡單，比較薄，因?yàn)橐恍┕玫墓餐臇|西放在算法上，上面的更新迭代會(huì)變得非常容易，并且可以實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)的運(yùn)算。 

比如說開車打手機(jī)和不系安全帶，開始試點(diǎn)時(shí)用了一些采用GPU的電警設(shè)備，這樣能夠運(yùn)算的視頻路數(shù)就會(huì)特別少，我們想辦法每個(gè)區(qū)選一點(diǎn)，不停的輪換擴(kuò)大覆蓋面。但多算法平臺(tái)算法倉建成以后，算法是經(jīng)過PK、經(jīng)過比對(duì)后，比較適合我們用的，并且只要選了它就可以實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)應(yīng)用，現(xiàn)在全市500多個(gè)卡口都可以進(jìn)行開車打手機(jī)和不系安全帶的識(shí)別分析。如圖，這是剛才的擴(kuò)展，數(shù)據(jù)+業(yè)務(wù)+運(yùn)算，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一存儲(chǔ)，云存儲(chǔ)。算法是多中選優(yōu)，以保證后端應(yīng)用不會(huì)被前端硬件的廠家綁架，來選擇合適的算法。

在創(chuàng)新賦能方面，深圳交警成立了26個(gè)攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，在人工智能、生物技術(shù)識(shí)別等方面建立了聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，比如說視頻應(yīng)用、無人機(jī)、信號(hào)控制等，逐步建立了一個(gè)以深圳交警為主導(dǎo)、各企業(yè)積極參與，互動(dòng)雙贏的管理模式，實(shí)現(xiàn)1+1大于2。目前深圳在交通執(zhí)法、治堵方面也取得了一些效果，利用深圳高科技企業(yè)數(shù)量多、研發(fā)能力強(qiáng)的天時(shí)地利人和，充分做好警企合作。

智慧執(zhí)法。4KS高清實(shí)景指揮作戰(zhàn)平臺(tái)。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)深度應(yīng)用為基礎(chǔ)，建立了“執(zhí)法大腦”，讓照片等數(shù)據(jù)“執(zhí)法”，全面提升執(zhí)法效能。因?yàn)槎巫R(shí)別技術(shù)的應(yīng)用， 深圳交警2018年上半年的固定電警和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法同比去年增長了123.4%。在全國率先試點(diǎn)了雙點(diǎn)執(zhí)法，除了直接對(duì)違法行為的識(shí)別以外，對(duì)于降廢片也是利用二次識(shí)別提高執(zhí)法效率。深圳現(xiàn)在電警和卡口的執(zhí)法量占整個(gè)交通違法執(zhí)法的半壁江山，因?yàn)榭谝彩墙痪ǖ模罕姽室庠诼房谶`章的概率是越來越少的，我們利用卡口圖片后臺(tái)運(yùn)算的執(zhí)法數(shù)量已經(jīng)趕超前端電警。2018年上半年，深圳交警非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法同比增長51.2%。

深圳有特區(qū)立法權(quán)，限外也好、人車分流、客貨分離、泥頭車限行等，都是通過后臺(tái)二次識(shí)別技術(shù)。今年上半年深圳實(shí)現(xiàn)了刷臉執(zhí)法，主要是針對(duì)外賣、快遞等特殊行業(yè)人群，特殊行業(yè)人群是通過大庫比小庫的方式。

通過執(zhí)法+宣傳+行業(yè)管理，對(duì)于一些人臉沒有識(shí)別到、落實(shí)不到身份，但是能通過衣服確定是順豐或者美團(tuán)等企業(yè)的，對(duì)企業(yè)定期進(jìn)行通報(bào)，效果非常好。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方面，主要是通過情報(bào)督查指揮一體化運(yùn)作，比如說對(duì)于滴滴代駕熱力圖以及歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，做到精準(zhǔn)打擊、有的放矢。我們有60多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，靈活定制，根據(jù)各自需要在數(shù)據(jù)魔方里得到想要的結(jié)果，對(duì)一些嚴(yán)重違法行為進(jìn)行打擊和考核。2018年，深圳交警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法同比增長128.8%。

目前，深圳交警正在研發(fā)的“深眼”平臺(tái)，也將為跨警種的各類型前端視頻建設(shè)應(yīng)用、數(shù)據(jù)深度研判提供包容共享的系統(tǒng)支撐。交通測(cè)序也是重點(diǎn)運(yùn)行的一個(gè)系統(tǒng)，研究把城市的交通視頻、流量轉(zhuǎn)換成數(shù)據(jù)基因，主要用于視頻的深度應(yīng)用、識(shí)別和跟蹤車輛。

智慧治堵。信號(hào)配時(shí)優(yōu)化，我們是與深圳交通中心合作，把傳統(tǒng)的單一配時(shí)日常服務(wù)模式提升為日常工作、綜合改善、科技創(chuàng)新、輿情引導(dǎo)的“四維協(xié)同優(yōu)化“，專業(yè)的人做專業(yè)的事，積極構(gòu)建主動(dòng)評(píng)估的信號(hào)管控應(yīng)用環(huán)境。

深圳的交通信號(hào)配時(shí)社會(huì)化從零幾年開始，最開始的社會(huì)化服務(wù)是由交警內(nèi)部的科研所提供，2016年開始第三方社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，2017年全面應(yīng)用，在不斷地取得進(jìn)步。（圖）這是我們?nèi)粘Ｓ糜谂鋾r(shí)的一些輔助系統(tǒng)，信號(hào)配時(shí)看著很簡單，但是其實(shí)很專業(yè)，不同交通需求出行者都很容易對(duì)信號(hào)配時(shí)評(píng)價(jià)給予差評(píng)。這幾年，通過深圳交警微信公眾號(hào)對(duì)外宣傳各種配時(shí)知識(shí)，認(rèn)真對(duì)待每一宗投訴，包括和人大、政協(xié)建立暢通溝通機(jī)制，對(duì)他們提出的每一個(gè)路口配時(shí)建議都會(huì)積極快速的回復(fù)。這幾年人大、政協(xié)的提案、建議關(guān)于信號(hào)配時(shí)的越來越少，因?yàn)樵谄綍r(shí)的工作中保持了良好溝通。

這是這一兩年的工作指標(biāo)，深圳綠波帶有573段協(xié)調(diào)子區(qū)，聯(lián)網(wǎng)協(xié)調(diào)率由原來的54.7%提升到72.8%，大概有498公里的道路平峰時(shí)間的平均車速提升了25%，有237個(gè)路口的行人過街等待時(shí)間平均降低了10%以上。

再者是在路面積極實(shí)行一些微創(chuàng)新。比如說全國首創(chuàng)的移位左轉(zhuǎn)、遙控護(hù)欄潮汐車道等等，還有東部景區(qū)的假日公交專用道，市區(qū)專用道一般都是工作日早晚高峰期間不允許社會(huì)車輛進(jìn)入，但是東部景區(qū)的工作日社會(huì)車輛可以走，但節(jié)假日只允許公交車走。另外在機(jī)場(chǎng)開通了網(wǎng)約車的專用上客通道，試點(diǎn)全轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)路口、客貨分離等等一系列措施。目前全市共建成7條潮汐車道、14個(gè)掉頭燈控、16個(gè)左轉(zhuǎn)借道、11個(gè)左轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)、29個(gè)可變車道、3個(gè)全待轉(zhuǎn)微創(chuàng)新。同時(shí)，將數(shù)據(jù)分析與警務(wù)結(jié)合起來，建立擁堵大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，建立市、區(qū)街道三級(jí)治堵機(jī)制，全年完成400個(gè)擁堵點(diǎn)治理，全市道路交通擁堵指數(shù)從1.44下降到1.38，交通運(yùn)行環(huán)境明顯改善。深圳交警在每年年初會(huì)制定一個(gè)治堵的大方案，分解到各大隊(duì)，每月每周都會(huì)定期通報(bào)結(jié)果，會(huì)頒獎(jiǎng)、會(huì)點(diǎn)評(píng)，是全局一項(xiàng)非常重要的工作，深圳的交通擁堵指數(shù)在我們的努力下也有所下降。

智能交通的目的是為了給廣大交通參與者服務(wù)的，為此我們搭建了一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的民意平臺(tái)，叫“文明交通我做主“。深圳交警積極的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，有專門的有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，也有專門的經(jīng)費(fèi)，市民積極參與，哪里亂、哪里堵、哪里有隱患，積極的提出各種意見。我們也會(huì)對(duì)民意平臺(tái)的每一項(xiàng)建議落實(shí)進(jìn)行考核、跟蹤。 

在“放管服”方面，本著“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓市民少跑路”的原則，在互聯(lián)網(wǎng)上現(xiàn)可辦理交管6大類165項(xiàng)業(yè)務(wù)，深圳交警星級(jí)用戶注冊(cè)人數(shù)已經(jīng)300多萬人，在線辦理的各類業(yè)務(wù)1531萬宗，繳納各項(xiàng)規(guī)費(fèi)超過15億元。2017年底，福田交警大隊(duì)推出全國首個(gè)24小時(shí)交警自助服務(wù)廳，可以自助辦理6年免檢、駕駛證換證、轉(zhuǎn)入、遺失、補(bǔ)領(lǐng)等，包括部分的違法處理等等業(yè)務(wù)。

在出行服務(wù)方面，我們和高德和百度等都有合作，及時(shí)把交警掌握的交通擁堵情況、違法高發(fā)地、路況視頻，限行政策等信息進(jìn)行發(fā)布，減少出行的延誤。

科技引領(lǐng)時(shí)代，科技改變生活，深圳交警也會(huì)努力打造一個(gè)開放、合作、共享的智能生態(tài)，凝聚社會(huì)各界的力量，專業(yè)的人做專業(yè)的事情，共同創(chuàng)建一個(gè)可復(fù)制、可學(xué)習(xí)、可迭代的智慧交通管理營運(yùn)模式。

以上是我今天分享的主要內(nèi)容，感謝大家收聽，不足之處多批評(píng)指正。