近日，中共中央印發(fā)了《深化黨和國家機構改革方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。一場真正的改革正式開啟了！
中央明確提出，中央和國家機關機構改革要在2018年年底前落實到位。省級黨政機構改革方案要在2018年9月底前報黨中央審批，在2018年年底前機構調(diào)整基本到位。省以下黨政機構改革，由省級黨委統(tǒng)一領導，在2018年年底前報黨中央備案。所有地方機構改革任務在2019年3月底前基本完成。
截至2018年10月22日，全國至少已有海南、福建、山東、江蘇、廣東、湖南、遼寧、云南、浙江、吉林、黑龍江、寧夏、山西、安徽、北京、河北、河南、甘肅以及重慶19個省份省級機構改革方案獲批的信息由當?shù)毓俜矫襟w公布。
其中，湖南、遼寧、海南、山東、江蘇、廣東等省的機構改革方案已經(jīng)通過，其中山東、福建、浙江、重慶等省市新成立了大數(shù)據(jù)管理局，再加上廣東省2014年2月在省經(jīng)信委內(nèi)部設立大數(shù)據(jù)管理局，2017年2月，貴州省公共服務管理辦公室更名為貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，為省政府正廳級直屬事業(yè)單位，意味著很多省份開始高度重視大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和智慧城市戰(zhàn)略，而大數(shù)據(jù)管理局的設立將是智慧城市建設的有力抓手。
各省市大數(shù)據(jù)局成立盤點如下
其中，湖南、遼寧、海南、江蘇的機構改革方案已通過待公布。
貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局
2017年2月，貴州省將省公共服務管理辦公室職責全部劃入貴州省人民政府辦公廳。將貴州省經(jīng)濟和信息化委員會承擔的有關數(shù)據(jù)資源管理、大數(shù)據(jù)應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展（除電子信息制造業(yè)外）、信息化（除“兩化融合”外）等職責，整合劃入省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局。此外，貴州省信息中心（省電子政務中心、省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）調(diào)整由省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局管理。
福建省大數(shù)據(jù)管理局
在新一輪機構改革中，設置省政府部門管理機構數(shù)字福建建設領導小組辦公室，加掛省大數(shù)據(jù)管理局牌子。
山東省大數(shù)據(jù)局
為主動適應數(shù)字信息技術的快速發(fā)展，解決部門信息“孤島”和信息“煙囪”問題，加快推進“互聯(lián)網(wǎng) 電子政務”，建設“數(shù)字山東”，在山東省政府辦公廳大數(shù)據(jù)和電子政務等管理職責的基礎上，組建省大數(shù)據(jù)局，作為省政府直屬機構。
浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局
按照黨的十九大關于發(fā)展大數(shù)據(jù)、建設數(shù)字中國和智慧社會、提高社會治理智能化水平的部署要求，組建省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，負責推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型和大數(shù)據(jù)資源管理等工作。通過組建這一機構，進一步加強互聯(lián)網(wǎng)與政務服務的深度融合，統(tǒng)籌管理公共數(shù)據(jù)資源和電子政務，推進政府信息資源整合利用，打破信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，進一步助推“最多跑一次”改革和政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進數(shù)字浙江建設。
廣東省政務服務管理局
為統(tǒng)籌推動“數(shù)字政府”建設，促進政務信息資源共享協(xié)同應用，提升政務服務能力，成立省政務服務管理局。
重慶市大數(shù)據(jù)應用發(fā)展管理局
將市經(jīng)濟和信息化委員會的人工智能、大數(shù)據(jù)、信息化推進職責，市發(fā)展和改革委員會的社會公共信息資源整合與應用、智慧城市建設職責等整合，組建市大數(shù)據(jù)應用發(fā)展管理局，作為市政府直屬機構。
各地為何紛紛設立省級大數(shù)據(jù)管理局？
職能一：利數(shù)據(jù)匯集
當下我們正在闊步邁入人工智能時代，人工智能的關鍵在于云計算、大數(shù)據(jù)和算法三大因素，其中云計算是前提，大數(shù)據(jù)是燃料和基礎，算法是靈魂，當前快速發(fā)展的人工智能都是靠海量的大數(shù)據(jù)“喂”出來的，即靠大數(shù)據(jù)驅(qū)動的，可以毫不夸張地說“無數(shù)據(jù)不智能”。
具體到當下各級政府正在如火似荼地推進的智慧城市建設，大數(shù)據(jù)無疑更是關鍵中的關鍵，從各地智慧城市建設的具體實踐來看，最大痛點和瓶頸也正是數(shù)據(jù)的匱乏，智能化決策難以獲得充足的、高質(zhì)量數(shù)據(jù)支持，導致智慧城市建設“有城市無智慧”。
各地大數(shù)據(jù)匱乏的核心癥結在于各級部門及人員沒有充分認識到大數(shù)據(jù)的重要性，缺乏匯集大數(shù)據(jù)的意識和動力，而關鍵則是缺乏相應的大數(shù)據(jù)相關機構。
而大數(shù)據(jù)管理局的成立表明當?shù)卣呀?jīng)充分認識到大數(shù)據(jù)的重要性，專職機構的設立也能夠真正敦促、教育各級各部門更重視大數(shù)據(jù)建設，進而幫助當?shù)卣玫卣?、匯集數(shù)據(jù)，為當?shù)刂腔鄢鞘械慕ㄔO提供源源不斷的燃料。
要看見你了。
打破“數(shù)據(jù)孤島”
多元關聯(lián)的大數(shù)據(jù)能夠發(fā)揮更好的效用，但是由于各級各部門從部門利益出發(fā)，寧愿讓數(shù)據(jù)爛在自己手中也不愿意共享數(shù)據(jù)。這一方面導致了一個個的“數(shù)據(jù)孤島”，難以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。另一方面相互割裂的數(shù)據(jù)事實上根本不是大數(shù)據(jù)，只能被稱為“小數(shù)據(jù)”。
例如，工商數(shù)據(jù)在工商部門，金融數(shù)據(jù)在金融辦，醫(yī)療數(shù)據(jù)在醫(yī)療部門，房屋數(shù)據(jù)在房管部門，教育數(shù)據(jù)在教育部門。而通過新設立的大數(shù)據(jù)管理局，通過有效措施切實打破各部門之間的“數(shù)據(jù)孤島”，數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)之后則數(shù)據(jù)可以各個部門之間同步交互、共享，一個市民在房管部門住房狀態(tài)的改變可以同步到公安部門，這樣不僅能夠提升效率，而且能夠幫助相關部門提升現(xiàn)代治理能力。
例如，蘇州市實現(xiàn)了水、電、氣的數(shù)據(jù)互通，相關部門發(fā)現(xiàn)，有一戶住戶登記沒有人居住，但是水、電、氣卻顯示有人居住，根據(jù)這條線索，公安部門抓獲了兩名通緝犯。
尤其需要指出的是，當前我國正在大力推進“最多跑一次”改革，而一旦數(shù)據(jù)能夠完全互聯(lián)互通，則政府目前所提供的所有公共服務，99%都可以在線上辦理，不僅“最多跑一次”將變?yōu)椤耙簧灰芤淮巍保踔劣行┓諘優(yōu)椤耙簧淮我膊挥门堋?。不僅智慧政務服務將能夠得到真正體現(xiàn)，而且還能節(jié)省大量的人力物力。
當然，當數(shù)據(jù)實現(xiàn)了互聯(lián)互通之后，數(shù)據(jù)在整個政府部門內(nèi)部就是透明的，就有工作人員泄露數(shù)據(jù)的可能，而可以在傳統(tǒng)授權機制的基礎上，通過區(qū)塊鏈的加密機制對數(shù)據(jù)進行加密，并建立起有效的數(shù)據(jù)溯源機制來有效防范數(shù)據(jù)泄露的風險。
毫無疑問，大數(shù)據(jù)管理局的設立，為智慧城市的轉(zhuǎn)型提供了有力抓手，但要真正轉(zhuǎn)型成功，大數(shù)據(jù)管理局還任重而道遠。
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