四川：2019著力推進十項交通重點工作

重點工作一：突出高質(zhì)量發(fā)展，著力深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

加大基礎(chǔ)設(shè)施補短板力度。以“十三五”綜合交通運輸規(guī)劃、綜合交通建設(shè)三年行動和涼推、甘推等專項方案內(nèi)項目為重點，推動具備條件的項目超前開展勘察設(shè)計工作，督促市（州）和項目投資人落實主體責任、強化要素保障，加強規(guī)劃方案執(zhí)行情況的跟蹤督查和考核，確保高質(zhì)量有序推進。

進一步降低物流成本。完善收費公路定價管理機制，全面推進高速公路差異化收費。取消川黔省界收費站，爭創(chuàng)全國第一個三?。ㄊ校安⒕W(wǎng)運行”示范區(qū)。加強對重大設(shè)備生產(chǎn)、運輸企業(yè)對口服務(wù)，全面提升大件運輸許可管理與服務(wù)水平。實現(xiàn)道路普通貨運車輛異地年審，穩(wěn)步推進“三檢合一”和駕駛員異地考核。

推進貨運轉(zhuǎn)型升級。擴大甩掛運輸、無車承運人試點范圍，加快建設(shè)無車承運人省級監(jiān)管平臺。實施多式聯(lián)運提速行動，加大運輸設(shè)備集裝化、標準化推廣力度，全面推行貨運“一單制”和“無縫銜接”換裝。加快建設(shè)5個與省內(nèi)主要港口、鐵路、機場樞紐相銜接的公路貨運樞紐，實現(xiàn)70%以上市（州）建有公路貨運樞紐。加快瀘州、宜賓、樂山等地港口資源整合，完善港口集疏運體系，穩(wěn)步提升集裝箱鐵水聯(lián)運量。

提升客運服務(wù)水平。加快建設(shè)全覆蓋客運樞紐項目28個，覆蓋全省95%的運營快速鐵路站。大力發(fā)展旅客聯(lián)程運輸，加快完善全省汽車客運聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)系統(tǒng)，推動客運“一票制”服務(wù)和信息“一站式”互通取得突破。優(yōu)化道路客運線路配置和價格機制，擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。積極申報“十三五”第二批全國公交都市創(chuàng)建。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+共享經(jīng)濟+交通”融合發(fā)展，規(guī)范共享單車、共享汽車有序發(fā)展。持續(xù)深化出租汽車、維修駕培改革。

加快優(yōu)化營商環(huán)境。開展交通運輸領(lǐng)域“減證便民”活動，加快推進“最多跑一次”改革。深化“證照分離”改革和行政審批中介服務(wù)改革。落實交通運輸支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展的實施意見，在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行等方面不斷改善營商環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)積極參與交通建設(shè)發(fā)展的新動能。

重點工作二：突出重大項目建設(shè)，有力支撐“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署

明確“五區(qū)”交通發(fā)展定位。成都平原經(jīng)濟區(qū)著重發(fā)揮國際樞紐的輻射帶動作用，推動一體化和同城化發(fā)展。川南經(jīng)濟區(qū)著力建設(shè)南向開放綜合交通樞紐和長江上游（四川）航運中心。川東北經(jīng)濟區(qū)著力建設(shè)東向北向交通樞紐和開辟出海新通道。攀西經(jīng)濟區(qū)著力建設(shè)國家重要戰(zhàn)略資源集散中心和南向開放的重要通道。川西北生態(tài)示范區(qū)著力建設(shè)“骨干快速路”“最美旅游路”“平安放心路”“脫貧致富路”和“生態(tài)綠色路”。

推進五大經(jīng)濟區(qū)交通協(xié)同化發(fā)展。加快仁壽經(jīng)沐川至新市、樂山至西昌、成都至宜賓等高速公路建設(shè)，新開工綿陽經(jīng)蒼溪至巴中、瀘定至石棉等高速公路，加密和強化聯(lián)系五大經(jīng)濟區(qū)之間的高速公路通道。統(tǒng)籌重大交通樞紐布局，構(gòu)建以成都樞紐為核心，出入川門戶型樞紐和區(qū)域性綜合交通樞紐為支撐的“一主多輔”樞紐體系。圍繞打造現(xiàn)代流域經(jīng)濟，加快推進嘉陵江、岷江、渠江、沱江、涪江等高等級航道達標和重要港口建設(shè)，提升長江支流航運能力。

推進重點區(qū)域交通一體化同城化發(fā)展。以規(guī)劃統(tǒng)籌、通道暢通、服務(wù)高效為著力點，推動成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)各城市交通同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運營，打通城市間的“斷頭路”和“瓶頸路”，形成“多中心、網(wǎng)絡(luò)化”的城際交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化毗鄰城市交通樞紐、換乘站點布局，推動軌道交通和道路交通、干線公路與城市道路等線網(wǎng)無縫銜接，建設(shè)跨區(qū)通勤換乘和物流配送快捷通道，解決城市內(nèi)外交通銜接轉(zhuǎn)換“腸梗阻”。推動交通運輸市場和運營管理一體化，建立跨城市的管理信息平臺，深入推進城際客運班線公交化改造。

加快“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合交通走廊建設(shè)。突出南向，建成古藺至習水高速公路，加快建設(shè)宜賓至攀枝花、攀枝花至大理、宜賓至彝良等高速公路，新開工西昌至昭通、宜賓至威信高速公路，加快西昌至香格里拉、古藺至金沙高速公路前期工作。提升東向，建成瀘州至榮昌高速公路，加快建設(shè)成資渝、成南擴容等高速公路，新開工南充至潼南高速公路。提升長江黃金水道航運能力，力爭新開工羊石盤至上白沙段航道險灘整治；協(xié)同重慶開工建設(shè)達州至萬州直達高速，開辟經(jīng)萬州港進入長江的貨運出海新通道。深化西向，加快建設(shè)汶川至馬爾康、綿陽至九寨溝高速公路，新開工馬爾康至久治高速公路，加快康定至新都橋、馬爾康至康定高速公路前期工作。擴大北向，新開工成都至綿陽高速公路擴容建設(shè)工程，力爭開工綿陽至廣元高速公路擴容建設(shè)工程，加快鎮(zhèn)巴至廣安等高速公路前期工作。

重點工作三：突出交通脫貧攻堅，著力服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

完成交通脫貧兜底目標。集中力量推進新一輪涼推和甘推，完成剩余24個建制村通硬化路建設(shè)任務(wù)，提前一年完成通鄉(xiāng)通村“兩個100%”兜底目標。建成3個縣級客運站、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、3000個村級招呼站（牌），88個貧困縣均建有功能較為完善的縣級客運站，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、村級招呼站（牌）覆蓋率分別達到90%和85%以上。

積極推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。實施破路整治、窄路加快、路網(wǎng)改善、設(shè)施完善、安保防護等“五大工程”。完善市（州）政府主導、公共財政保障、督導考核三個機制。高標準高水平組織開展第三批“四好農(nóng)村路”示范縣培育創(chuàng)建工作，示范縣創(chuàng)建繼續(xù)走在全國前列。開展示范縣年度考評復核，全面鞏固提升示范效果。指導市（州）組織開展好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和示范路創(chuàng)建工作。

著力服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。加快推進一批資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)。支持有條件的地區(qū)推進聯(lián)網(wǎng)通組道路建設(shè)。整合道路運輸與郵政、供銷、商務(wù)等農(nóng)村物流資源，建設(shè)農(nóng)村客貨綜合服務(wù)站30個，試點開通“交郵、交快”合作線路，推進“交通+電商快遞”扶貧工程，不斷完善縣鄉(xiāng)村物流體系。同時，持續(xù)做好定點幫扶金口河區(qū)、沐川縣工作，鞏固脫貧成果；加大對越西縣幫扶力度，積極配合部做好定點幫扶縣工作，確保完成脫貧目標。

重點工作四：突出創(chuàng)精品促融合，著力提升管理服務(wù)水平

深化品質(zhì)工程建設(shè)。依托宜攀高速等重大項目，加強對關(guān)鍵控制性工程設(shè)計及施工方案的技術(shù)指導和把控，打造一批充分展示行業(yè)科技實力和管理水平、具有國際影響力和代表性的超級示范工程。發(fā)揮試點示范效應(yīng)，全面推廣項目管理專業(yè)化、勘察設(shè)計精細化、工程施工標準化、一線班組規(guī)范化，加強“四新”技術(shù)運用，不斷提升工程建設(shè)品質(zhì)。堅持需求和建設(shè)目標引導設(shè)計，開展普通公路限額設(shè)計。應(yīng)用衛(wèi)星遙感、GIS+BIM等新技術(shù)提高勘察設(shè)計質(zhì)量。推進交通建設(shè)監(jiān)管信息化建設(shè)，進一步加強工程質(zhì)量、安全、進度、投資、環(huán)保監(jiān)管體系和監(jiān)管能力建設(shè)。

推進“交通+旅游”深度融合發(fā)展。緊緊圍繞全域旅游發(fā)展，著力打造G244線廣安至華鎣段等一批精品紅色旅游路、都江堰至四姑娘山軌道交通等一批精品生態(tài)旅游路、嘉陵江山水人文旅游線等一批精品人文旅游路，雅康高速瀘定大渡河大橋等一批交旅融合示范，為各地爭創(chuàng)天府旅游名縣提供支撐。全面落實普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施提升專項方案，建設(shè)改造服務(wù)區(qū)、停車區(qū)30個。繼續(xù)推進高速公路服務(wù)區(qū)星級評定工作，創(chuàng)建5對全國百佳示范服務(wù)區(qū)，打造一批主題鮮明、功能完備、效益顯著的超級服務(wù)區(qū)。全面實施高速公路路域景觀綠化品質(zhì)提升工程，著力打造“顯山露水”高速公路景觀風貌。深入開展普通公路路域環(huán)境專項治理，打造“暢安舒美”通行環(huán)境。繼續(xù)深化推進交通“廁所革命”。

提升養(yǎng)護管理水平。制定路網(wǎng)視頻資源省級應(yīng)用管理辦法和路網(wǎng)信息發(fā)布管理辦法，完成高速公路和普通國省道公路網(wǎng)命名編號調(diào)整工作，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、清晰完善的交通標識體系。完善普通國省干線公路養(yǎng)護管理機制，加強養(yǎng)護信息化建設(shè)，加快建立重點橋隧技術(shù)狀況監(jiān)測檢測制度，創(chuàng)新APP移動端+衛(wèi)星高分遙感技術(shù)等管理手段。實施普通國省干線養(yǎng)護工程2300公里，認真做好“十三五”迎部檢相關(guān)工作。健全農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)護管理體系，加快機養(yǎng)中心、養(yǎng)護站等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升管養(yǎng)和服務(wù)綜合能力。繼續(xù)加快推進高速公路運營項目竣工驗收。全力打造15條“五好”高速公路。

高水平推進災后恢復重建。按照“安全暢通、綠色生態(tài)、智慧協(xié)調(diào)、融合發(fā)展”的理念，將G544線川九路打造成高質(zhì)量發(fā)展新標桿、新示范工程，力爭2019年基本完成原路段恢復重建。高標準推進G318線巴塘至竹巴籠段和金沙江大橋恢復重建，著力提高災區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施抗災能力。加快推進G213線茂縣石大關(guān)段和S448線疊溪鎮(zhèn)至松坪溝段重建工程。

重點工作五：突出深化改革開放，著力培育行業(yè)發(fā)展新動能

深化交通投融資改革。落實《四川省高速公路BOT項目管理辦法》，加大PPP、BOT等投融資模式應(yīng)用，鼓勵政府和社會資本股權(quán)合作。加強經(jīng)營性高速公路資產(chǎn)管理，研究制定高速公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法，盤活經(jīng)營性項目存量資產(chǎn)。切實用好專項債券政策，推進政府收費高速公路發(fā)行使用收費公路專項債券，引導航電樞紐、客運站場等項目發(fā)行收益與融資自求平衡的地方政府專項債券，多渠道籌集交通建設(shè)資金。繼續(xù)發(fā)揮交通投資基金吸引社會資本作用，探索建立高速公路、航電樞紐、PPP項目、優(yōu)質(zhì)地方融資平臺、“交通+旅游”、“交通+扶貧”等領(lǐng)域?qū)ｍ椈?。堅決防范化解債務(wù)風險，嚴格規(guī)范融資行為。

穩(wěn)步推進行業(yè)管理體制改革。扎實推進全省交通運輸綜合行政執(zhí)法改革。做好承擔行政職能事業(yè)單位改革工作。指導市、縣交通運輸部門加快改革步伐，提升基層執(zhí)法力量和效率。完善地方鐵路項目建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機制。指導廳屬企業(yè)加快構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度和管理體系。

深化對外開放合作。在成渝城市群等有條件的地區(qū)探索編制區(qū)域交通一體化發(fā)展規(guī)劃，推動與廣西、云南等省市對接合作項目落地。繼續(xù)落實川港、川粵、川浙合作協(xié)議，孵化“走出去”重點培育企業(yè)名單。積極拓展與“一帶一路”沿線國家合作，重點加強與老撾、柬埔寨、越南等東盟國家合作交流。

重點工作六：突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，著力建設(shè)綠色交通智慧交通

深入推進綠色交通發(fā)展。鞏固提升環(huán)保督察問題整改成果，緊盯交通建設(shè)、運輸管理、船舶港口等重點環(huán)節(jié)，堅決打好交通運輸污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)提升公交等綠色低碳出行方式比重。推廣應(yīng)用新能源、清潔能源車船和船舶使用岸電，持續(xù)實施不合規(guī)車輛、老舊運輸船舶更新淘汰。落實大規(guī)模綠化全川行動，加強公路沿線裸露區(qū)域增綠添綠，建設(shè)一批翠竹長廊和竹林大道，推進取棄土場等生態(tài)修復。深化交通節(jié)能減排，推進綠色公路、綠色港口、綠色航道創(chuàng)建。組織開展交通運輸行業(yè)“節(jié)能宣傳周”“綠色出行宣傳月”等活動。

持續(xù)推進智慧交通建設(shè)。加快平安智慧高速公路、高速公路災備中心、川九路智慧普通公路等項目建設(shè)，打造智慧基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快推進智慧綜合客運樞紐試點工程建設(shè)，打造智慧生產(chǎn)組織體系。加快物流公共信息平臺建設(shè)和公交智能化、電子客票推廣應(yīng)用，新開工交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，打造智慧運輸服務(wù)體系。全面完成交通運行監(jiān)測與應(yīng)急指揮系統(tǒng)、道路運輸和航務(wù)海事綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)，新開工交通運輸行政執(zhí)法、公路治超管理和交調(diào)系統(tǒng)，深化交通運輸網(wǎng)上行政審批平臺、普通國省道監(jiān)測預警等已建成系統(tǒng)的應(yīng)用，加大政務(wù)信息系統(tǒng)整合工作力度，加強行業(yè)內(nèi)外信息資源共享應(yīng)用，打造智慧決策監(jiān)管體系。

加快科技成果研發(fā)推廣。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，發(fā)揮“公路建養(yǎng)技術(shù)”“建筑信息模型（BIM）”兩個研發(fā)中心作用，針對交通建設(shè)、養(yǎng)護、管理難點，強化關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)研究和應(yīng)用，填補行業(yè)空白。構(gòu)建覆蓋我省公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護、港口建設(shè)、城市客運等重點方向的科技成果庫，為行業(yè)發(fā)展提供充足的技術(shù)儲備。

重點工作七：突出全面依法治理，著力建設(shè)法治政府部門

完善行業(yè)法規(guī)體系。做好《四川省道路運輸條例》《四川省水路交通管理條例》等立法項目修訂前期工作。配合做好《四川省道路旅客運輸管理辦法》修訂工作。加強行業(yè)重點領(lǐng)域的制度化和規(guī)范化建設(shè)，加快構(gòu)建科學規(guī)范的制度管理體系。

深入推進依法行政和規(guī)范執(zhí)法。全面推進交通運輸法律法規(guī)貫徹施行，強化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。嚴格行政規(guī)范性文件計劃管理和合法性審查。強化領(lǐng)導干部學法用法，深入開展行業(yè)普法。強化“四基四化”試點建設(shè)，積極開展執(zhí)法形象提升行動。

加強信用體系建設(shè)。持續(xù)推進“信用交通省”建設(shè)，健全覆蓋交通建設(shè)、運輸服務(wù)、投融資等領(lǐng)域的信用管理體系，加大聯(lián)合獎懲力度，加快構(gòu)建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機制。

重點工作八：突出完善規(guī)劃體系，著力支撐交通強省建設(shè)

做好交通強省戰(zhàn)略研究。加強與國家《交通強國建設(shè)綱要》的銜接，研究出臺交通強省發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，爭創(chuàng)交通強國示范區(qū)，打造一批試點示范工程。加快形成推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系和相關(guān)機制。

優(yōu)化完善規(guī)劃體系。根據(jù)國家推進“多規(guī)合一”和更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的要求，深入開展交通運輸規(guī)劃體系研究，完善全省綜合交通運輸框架體系。出臺《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2018—2035年）》，進一步優(yōu)化完善全省高速公路網(wǎng)絡(luò)布局。啟動“十四五”規(guī)劃編制工作，提前研究規(guī)劃目標、重點任務(wù)及政策保障。

加強交通專項規(guī)劃研究。出臺五大經(jīng)濟區(qū)交通協(xié)同發(fā)展實施方案。開展國際陸海貿(mào)易新通道等專項規(guī)劃研究。研究制定農(nóng)村公路服務(wù)鄉(xiāng)村振興、全域旅游支持政策。編制國家和省級公路國土空間控制規(guī)劃，全面加快規(guī)劃內(nèi)高速公路和國省干線公路工可路線方案研究，在“三區(qū)三線”范圍劃定前做好線位謀劃，預留建設(shè)發(fā)展空間。

重點工作九：突出守住安全底線，著力保障行業(yè)安全穩(wěn)定

抓深安全生產(chǎn)。貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”要求，健全行業(yè)安全監(jiān)管責任體系。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加快建設(shè)安全風險管控、隱患排查治理和安全生產(chǎn)標準化“三位一體”的安全生產(chǎn)預防控制體系。著力提升交通運輸本質(zhì)安全水平，加快推進安全風險重點路段、涉路施工路段、橋梁隧道的安全防護設(shè)施建設(shè)，提高高速公路中央活動分隔帶、公交車駕駛區(qū)域的安全防護能力，全面推廣應(yīng)用重點營運車輛主動安全智能防控技術(shù)，加快危橋改造、渡口改橋、船型標準化建設(shè)。制定實施科技治安專項行動計劃，充分運用現(xiàn)代科技手段提升安全生產(chǎn)水平和監(jiān)管工作效能。創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作方式，分級分類辨析風險隱患，完善第三方服務(wù)，建立行業(yè)安全專家?guī)?，實施精準化、專業(yè)化監(jiān)管。堅持“雙超”治理常態(tài)化，推廣應(yīng)用貨車軸型自動識別技術(shù)。

抓強應(yīng)急保障。健全交通運輸應(yīng)急預案體系，出臺《四川省交通運輸綜合應(yīng)急預案》，推進應(yīng)急值守規(guī)范化、應(yīng)急演習演練常態(tài)化。推進應(yīng)急管理信息化建設(shè)，建立交通運輸應(yīng)急救援隊伍和機具裝備動態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強自然災害防治，做好道路搶通保通工作。推進高速公路通用航空應(yīng)急救援。啟動全省應(yīng)急裝備物資儲備體系規(guī)范建設(shè)工作，完成國家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資儲備中心建設(shè)。加強春運、黃金周等重點時段應(yīng)急保障，做好極端天氣預警防范。

抓實掃黑除惡。進一步抓好督導問題整改，持續(xù)加大涉黑涉惡線索搜集排查力度，加強綜合治理、源頭治理，切實推進亂點亂象集中整治到位、行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管到位，鏟除黑惡勢力滋生土壤。

抓細信訪維穩(wěn)。嚴格落實信訪維穩(wěn)責任，堅持法治思維處理信訪問題，推動矛盾糾紛排查化解制度化、規(guī)范化；全力做好重點部位、重要時段運輸服務(wù)安保工作和行業(yè)反恐怖防范工作，確保行業(yè)和諧穩(wěn)定。

重點工作十：突出思想政治建設(shè)，著力推進全面從嚴治黨

堅持把黨的政治建設(shè)放在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。深入落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，大力推進“四好一強”班子建設(shè)、“五好黨支部”創(chuàng)建和黨員積分制管理等工作，全面推進黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)。持之以恒轉(zhuǎn)作風，堅持不懈反“四風”，培育干事創(chuàng)業(yè)、勇爭一流的行業(yè)新風正氣。標本兼治推進反腐倡廉建設(shè)，抓好巡視反饋問題整改落實，做好交通扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理。持續(xù)抓好省直部門巡察試點。繼續(xù)深入開展內(nèi)部審計工作，加大扶貧資金審計力度。突出政治標準選拔任用干部，加強干部培訓和人才培養(yǎng)，努力打造高素質(zhì)專業(yè)化交通運輸干部隊伍。廳屬職業(yè)院校繼續(xù)深化產(chǎn)教融合，不斷推進優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)，積極申報中國特色高水平高職學校。繼續(xù)抓好“五大行動”，推動政風行風再上新臺階。積極傳承弘揚“兩路”精神，加快川藏公路館建設(shè)。做好交通重大主題宣傳。加強交通戰(zhàn)備、史志年鑒、職業(yè)資格、統(tǒng)戰(zhàn)群團、老干部和后勤服務(wù)保障等工作。