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2018中國智能交通十大事件盤點(上)

發(fā)布時間:2019-04-10 14:45

從2008年開始做的年度行業(yè)十大事件盤點,到現(xiàn)在已經(jīng)是第十年。十年彈指一揮,十年風(fēng)云激蕩,十年前,我們還在為北京奧運會鼓與呼,也就是這一年,以海信網(wǎng)絡(luò)科技、易華錄、銀江股份、電科智能等企業(yè)為代表的中國智能交通企業(yè)開始崛起,海信網(wǎng)絡(luò)科技正是憑借2005年開始研制的國產(chǎn)信號機Hi-con在北京奧運會智能交通市場一戰(zhàn)成名,而后幾年,電科智能深度參與上海世博會智能交通市場,易華錄、銀江股份、千方科技相繼上市,海康大華宇視科技等相繼崛起,開啟中國智能交通高速發(fā)展的十年歷程。

十年前,公安部、住建部還在深入推進“全國城市道路交通‘暢通工程’”實施,十年后,公安部聯(lián)合更多部委來推動實施“道路交通文明暢通提升行動”;十年前,智能交通建設(shè)內(nèi)容主要是信號、監(jiān)控、車載監(jiān)控,十年后,智能交通建設(shè)內(nèi)容主要是全國聯(lián)網(wǎng)、云平臺、大數(shù)據(jù)、交通大腦等;十年前,公交優(yōu)先還只是文件上的口號,十年后,公交都市擴展到全國,公交優(yōu)先深入人心……

2018年的智能交通行業(yè),看起來很紛繁熱鬧,熱點頻出,交通大腦,網(wǎng)約車監(jiān)管,智慧出行,共享單車,智能駕駛,車路協(xié)同,智慧公路,多桿合一,主動安全智能防控……但在喧鬧里似乎找不到焦點,ITS114在做十大事件盤點時,居然有抓不住“牛鼻子”的感覺,因為很多熱點都是2017的延續(xù),比如無錫的城市級LTE-V車聯(lián)網(wǎng)示范,比如新一代交通控制網(wǎng)和智慧公路試點,比如智能駕駛/車路協(xié)同,比如多桿合一,智慧出行,交通大腦,無一不是前兩年的發(fā)展延續(xù),首發(fā)、獨創(chuàng)、影響全局/影響深遠的大事件,很少。

可以說2018年是我國智能交通高速發(fā)展或者爆發(fā)的前夜,是從一個高峰攀登到另一個高峰的暫時性低潮,或者說是蓄力階段,在榮耀加冕之前,我們還是要來盤點一下2018年的十大事件。

事件一、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航——鍛國之重器

2019年1月8日,國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會在人民大會堂隆重召開。由交通運輸部支持推動,交通部海事局、中國交通通信信息中心、武漢大學(xué)、中國交通建設(shè)股份有限公司等單位共同參與的“中國高精度位置網(wǎng)及其在交通領(lǐng)域的重大應(yīng)用”項目獲國家科學(xué)技術(shù)進步獎一等獎。

2018年1月,交通運輸部、中央軍委裝備發(fā)展部印發(fā)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)交通運輸行業(yè)應(yīng)用專項規(guī)劃(公開版),旨在推動北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在交通運輸行業(yè)的應(yīng)用,充分發(fā)揮北斗系統(tǒng)在提高行業(yè)管理和服務(wù)水平方面的作用。規(guī)劃要求,推動北斗系統(tǒng)在鐵路、水運、民航、郵政、領(lǐng)域的應(yīng)用;加強北斗系統(tǒng)在運輸過程監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用;推動北斗系統(tǒng)服務(wù)公眾出行;推動北斗系統(tǒng)融入“智慧高速”;開展北斗系統(tǒng)在交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施測量和安全監(jiān)測中的應(yīng)用等。

交通運輸行業(yè)是北斗系統(tǒng)應(yīng)用的重要領(lǐng)域,交通運輸部先后開展了多項測試驗證和示范推廣工作,截至2016年底,道路營運車輛配置北斗兼容終端460 余萬臺,沿海建成支持北斗系統(tǒng)的差分定位基準站26 座,有力推進了北斗系統(tǒng)民用化和產(chǎn)業(yè)化進程。頒布了《交通運輸部關(guān)于在行業(yè)推廣應(yīng)用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》等政策文件,制定了《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)北斗兼容車載終端技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)規(guī)范。

2018年8月10日,江西省交通廳黨委委員胡釗芳到省高速集團察看北斗路徑識別的自由流公路收費云平臺建設(shè)情況,目前,江西省高速集團安裝了15部高精度北斗車載終端,開展了基于北斗高精度定位的多路徑識別技術(shù)和高速無感通信技術(shù)實驗,云收費平臺處理能力等多方面技術(shù)應(yīng)用。

2018年12月27日,在國務(wù)院新聞發(fā)布會上,中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室主任冉承其宣布,北斗三號基本系統(tǒng)完成建設(shè),可在全球范圍,全天候、全天時,為各類用戶提供高精度、高可靠的定位、導(dǎo)航、授時服務(wù)。

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ITS114:古人說,國有利器,不示于人,但很顯然,北斗衛(wèi)星導(dǎo)航不僅要示于人,而且要大張旗鼓的示于人,這因為有美帝的GPS珠玉在前,但不能木瀆在后,北斗衛(wèi)星導(dǎo)航要青出于藍,要讓我們的國防軍事、經(jīng)濟發(fā)展不被卡脖子,北斗衛(wèi)星導(dǎo)航就更要有廣泛的應(yīng)用基礎(chǔ)。

盡管“中國高精度位置網(wǎng)及其在交通領(lǐng)域的重大應(yīng)用”項目是在2019年的國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會獲獎,但其應(yīng)用示范卻在2012年就開始了,8萬臺“兩客一?!边\營車輛安裝北斗車載終端,而后公交、出租、兩客一危、貨運、公務(wù)執(zhí)法等等車輛都普及了北斗車載終端,保守估計先后有1000萬臺運營車輛安裝了北斗車載終端,從而為北斗衛(wèi)星導(dǎo)航的產(chǎn)業(yè)化、民用化奠定了基礎(chǔ)。

現(xiàn)在北斗已經(jīng)具備全球化全天時的服務(wù)能力,北斗走向海外市場,尤其是“一帶一路”沿線國家,其運營車輛車隊管理同樣也需要北斗車載終端,這對我國的北斗產(chǎn)業(yè)化無疑又是一個重大利好。在國內(nèi),自動駕駛、智慧公路的應(yīng)用發(fā)展,同樣需要高精度地圖和高精度定位技術(shù)的支持,在北斗地基增強的配合下,車道級定位、導(dǎo)航,將是支撐我國自動駕駛、智慧公路發(fā)展的一大技術(shù)基石。北斗作為一項基礎(chǔ)性技術(shù),產(chǎn)業(yè)化程度越高,對于我國國防軍事、經(jīng)濟發(fā)展、高精尖技術(shù)的研發(fā),都有著重大而積極的意義。而交通運輸行業(yè),始終扮演著試金石、煉丹爐的重要作用,不管是北斗還是RFID,不管是主動安全還是車路協(xié)同,都是如此。

事件二、交通管理勤務(wù)機制改革

2018年3月29日,公安部交管局在長沙召開全國城市道路交通管理勤務(wù)機制改革現(xiàn)場推進會。會議要求,要結(jié)合“智慧城市”建設(shè),充分運用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),構(gòu)建城市點、線、面的動態(tài)管控網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)交通數(shù)據(jù)自動采集、上傳、匯總。要結(jié)合實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,推進公安系統(tǒng)內(nèi)部各警種信息系統(tǒng)的關(guān)聯(lián),并積極推進與交通、住建、工信、質(zhì)檢、保險等部門和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的信息系統(tǒng)對接,打破“信息孤島”,建設(shè)城市“交通大腦”。要依托指揮中心,搭建“統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、一體運作、精準高效”的指揮體系,建成“集成全部資源、實時動態(tài)呈現(xiàn)、預(yù)測預(yù)知預(yù)警”的指揮平臺,根據(jù)警情精確指揮路面民警實時攔截、檢查、處置。要健全完善勤務(wù)指揮制度,形成“情指融合、情勤對接”的指揮作戰(zhàn)體制,推動指揮調(diào)度專業(yè)化、扁平化。要建立健全路面立體化網(wǎng)格化的勤務(wù)機制,協(xié)同規(guī)劃、建設(shè)、交通、城管等部門聯(lián)合開展巡邏執(zhí)法。要結(jié)合實際推廣“鐵騎”機動勤務(wù),有條件的地區(qū)探索引入無人機開展巡邏、地空聯(lián)動。要統(tǒng)籌兼顧好勤務(wù)交通與社會交通和諧運轉(zhuǎn),努力實現(xiàn)“三個效果”的統(tǒng)一。

2018年4月,公安部交管局發(fā)布《關(guān)于進一步推進城市道路交通管理勤務(wù)機制改革的指導(dǎo)意見》,要求建立健全城市道路交通管理感知、預(yù)警、研判、指揮、調(diào)度、聯(lián)動、監(jiān)督、考核高效順暢銜接的勤務(wù)運行機制,構(gòu)建“情、指、勤、督”四位一體勤務(wù)體系,推動勤務(wù)科學(xué)化、扁平化、實戰(zhàn)化,不斷提高勤務(wù)的主動性、精確性、實效性,努力提升城市道路交通治理能力水平的現(xiàn)代化。

2018年4月18-19日,公安部在深圳召開全國城市道路交通管理工作現(xiàn)場會,公安部副部長李偉在會上要求,各地要探索城市交通管理新路子,構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)新模式。

2018年11月20日,公安部交管局在杭州召開全國深化城市道路交通管理警務(wù)機制改革現(xiàn)場會,會議要求各地在“情指勤督”現(xiàn)代勤務(wù)機制改革基礎(chǔ)上,主動擁抱大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù),努力打造“數(shù)據(jù)研判+秩序管控+信號控制+交通優(yōu)化+信息服務(wù)+N”的現(xiàn)代警務(wù)機制改革升級版。

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ITS114:道路交通管理警務(wù)機制改革,簡單來說,就是將線上的大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能類同線下的交通信號、交通組織、交通誘導(dǎo)以及交警勤務(wù)相結(jié)合,用以前比較時髦的一句話來說,就是O2O,讓線下民警也可以享受到技術(shù)發(fā)展帶來的便利,提高交通管理的工作效率。

在ITS114看來,這是交通管理智能化發(fā)展到一定階段后,所必須經(jīng)歷的,得隴望蜀,水到渠成而已。從各智能化子系統(tǒng)縱向發(fā)展,再到交通集成指揮平臺、安全防控體系/緝查布控體系、六合一平臺的橫向、縱向整合,再到今天的全感知、全連通,統(tǒng)一數(shù)據(jù)層,扁平化的指揮調(diào)度、應(yīng)急反應(yīng)機制,這就是信息化發(fā)展的“天下大勢——分久必合”。

當(dāng)然,問題在于不可能所有城市,都像長沙、深圳、杭州等召開現(xiàn)場工作會的城市,有持續(xù)不斷的大量資金投入,有強有力的第三方社會力量支持,有專業(yè)的技術(shù)民警團隊……但三四線城市,也是可以“螺螄殼里做法場”,因為技術(shù)的發(fā)展,使得我們不再局限于某一種技術(shù),某一種采集手段,也可以做點不那么精細化的事情。

事件三、“兩客一危”將全部安裝主動安全防控設(shè)備

2018年12月13日,國務(wù)院安委會辦公室召開道路交通安全專題視頻會議。會議強調(diào),要強化道路交通安全責(zé)任,“兩客一?!避囕v要全部安裝智能視頻監(jiān)控系統(tǒng),實施有效監(jiān)管,確保安全行駛。

交通運輸部在去年8月底發(fā)布過《關(guān)于推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報警技術(shù)的通知》,要求各地要鼓勵支持道路運輸企業(yè)在既有三類以上班線客車、旅游包車、危險貨物道路運輸車輛、農(nóng)村客運車輛、重型營運貨車(總質(zhì)量12噸及以上)上安裝智能視頻監(jiān)控報警裝置,新進入道路運輸市場的“兩客一?!避囕v應(yīng)前裝智能視頻監(jiān)控報警裝置,實現(xiàn)對駕駛員不安全駕駛行為的自動識別和實時報警。

另外,在一份未公開的文件中,交通運輸部要求在2018年年底前,全國所有單程運營里程800公里以上客車、省際旅游包車、所有在營臥鋪客車、危險貨物道路運輸罐車全部安裝智能視頻監(jiān)控報警裝置;在2019年年底前,所有兩客一危車輛都應(yīng)安裝智能視頻監(jiān)控報警裝置。

截至2019年1月,江蘇全省4萬輛兩客一危車輛已經(jīng)全部安裝基于智能視頻的主動安全防控設(shè)備,浙江、湖北、陜西、甘肅、寧夏、河南、河北等省份也公開發(fā)文要求推進基于智能視頻監(jiān)控的主動安全防控設(shè)備應(yīng)用。在標(biāo)準方面,交通運輸部印發(fā)的《關(guān)于推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報警技術(shù)的通知》中,附有一個《道路運輸車輛智能視頻監(jiān)控報警裝置技術(shù)規(guī)范(暫行)》,除浙江、江蘇等少數(shù)省份出臺了地方標(biāo)準外,大多數(shù)省份以該文件為檢測依據(jù)。

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ITS114:事件一中,我們提到營運車輛是諸多先進技術(shù)的試金石,主動安全智能防控技術(shù)也是如此,只是交通運輸行業(yè)選的是比較成熟的智能視頻監(jiān)控預(yù)警技術(shù)。預(yù)測除了“兩客一?!敝猓欢€城市的公交、出租、網(wǎng)約車、工程機械、校車等,也將普及推廣該技術(shù)。也就是說,全國大約會有600萬以上車輛安裝該設(shè)備。

目前,進入該領(lǐng)域的設(shè)備企業(yè)保守估計已經(jīng)突破30家,在江蘇、陜西、寧夏等省過檢的企業(yè)就接近20家,其中不乏許多“人工智能、自動駕駛”概念的創(chuàng)企,這些融資額很高的技術(shù)創(chuàng)企,急需營運車輛這樣的政策性市場,來實現(xiàn)場景落地,同時也在一定程度上實現(xiàn)自我造血。此外,除了Moblieye這樣的行業(yè)開山鼻祖在耕耘中國市場外,還有歐姆龍等外企、臺企在評估進入該市場的可行性。

一方面是可預(yù)見的市場競爭將十分激烈,另一方面,市場的商業(yè)模式還在構(gòu)建之中,直接付費的少,目前在探索的,主要是保險模式,由保險經(jīng)紀公司主導(dǎo),由保險公司分期付設(shè)備費用給設(shè)備企業(yè)。

需要注意一點的是,由于交通運輸部的“以獎代補”政策將時間節(jié)點設(shè)在了2019年年底前,這種“一刀切”很可能造成市場的混亂,甚至在低價競爭策略下,造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的后果。一旦發(fā)生安裝了技術(shù)不過關(guān)的低價設(shè)備的車輛,發(fā)生重大交通事故,很可能會對整個主動安全防控技術(shù)行業(yè)都帶來很負面的影響。

2019年春運,將是主動安全防控技術(shù)的第一次大考,整個行業(yè)就祈禱江蘇的4萬多臺兩客一危車輛,以及湖南湖北浙江江西四川等省份部分安裝了設(shè)備的車輛,在這個春運期間不要發(fā)生重大交通事故,即便在發(fā)生事故時,主動安全防控設(shè)備能夠發(fā)揮作用。

事件四、車聯(lián)網(wǎng)國家戰(zhàn)略顯現(xiàn)

2018年4月12日,工信部、公安部、交通部聯(lián)合發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范(試行)》。試行規(guī)范提出,省、市級政府相關(guān)主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,依據(jù)本規(guī)范制定實施細則,具體組織開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試工作。

2018年6月,工業(yè)和信息化部、國家標(biāo)準化管理委員會制定印發(fā)《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準體系建設(shè)指南(總體要求)》、《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準體系建設(shè)指南(信息通信)》和《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準體系建設(shè)指南(電子產(chǎn)品與服務(wù))》系列文件,加上2017年底印發(fā)的《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準體系建設(shè)指南(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)》,我國車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準體系已經(jīng)完全建立。

2018年9月14日,全球首個城市級車路協(xié)同平臺——擴容后的車聯(lián)網(wǎng)LTE-V2X城市級示范應(yīng)用重大項目在無錫亮相。項目以“人-車-路-云”系統(tǒng)協(xié)同為基礎(chǔ),開放40余項交通管控信息,實現(xiàn)V2I/V2V/V2P信息服務(wù),覆蓋車速引導(dǎo)、救護車優(yōu)先通行提醒、道路事件情況提醒、潮汐車道、電單車出沒預(yù)警等27個典型應(yīng)用場景。

2018年11月,工信部正式發(fā)布車聯(lián)網(wǎng)/車路協(xié)同專用頻段,規(guī)劃了5905-5925MHz頻段共20MHz帶寬的專用頻率。

2018年11月17日,國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專委會在雄安新區(qū)召開,會議決定,要抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)組織工作。圍繞車用計算芯片、操作系統(tǒng)、傳感器、人工智能等重點領(lǐng)域,加大創(chuàng)新資源投入力度。加快組建智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心等載體,攻克行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。要強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新,加快基礎(chǔ)設(shè)施升級改造,把LTE-V2X、5G等通信網(wǎng)絡(luò)部署和智能交通、交通管理信息化協(xié)同推進。推動試驗場數(shù)據(jù)共享、測試結(jié)果互認,探索跨行業(yè)標(biāo)準合作新模式。工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門,與雄安新區(qū)合作開展車聯(lián)網(wǎng)及智能交通示范應(yīng)用,推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,構(gòu)建美好的出行服務(wù)體系,培育車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿和典范。

2018年11月29日,工信部電子信息司召開基于寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)的智能汽車與智慧交通應(yīng)用示范區(qū)經(jīng)驗交流會。會議明確2019年,開放100公里智能駕駛開放道路片區(qū),力爭建成首條支持智能駕駛的開放式智慧高速示范線,全面探索智能駕駛出租車、物流車、環(huán)衛(wèi)車以及智慧停車場等智慧應(yīng)用場景落地等工作。

2018年12月底,工信部印發(fā)《車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》,《計劃》透露,到2020年,實現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)融合取得突破,具備高級別自動駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)特定場景規(guī)模應(yīng)用,“人-車-路-云”實現(xiàn)高度協(xié)同,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范和安全保障體系初步建立,車聯(lián)網(wǎng)用戶滲透率達到30%以上。

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ITS114:由工信部為主推動的車聯(lián)網(wǎng)國家戰(zhàn)略,其主要落點實際上在于未來汽車,基于LTE-V的車路協(xié)同是主要技術(shù)發(fā)展路線。工信部主要做的幾件工作,一是標(biāo)準體系的梳理與制定,二是示范基地的建設(shè)推動,三是研發(fā)扶持和測試環(huán)境的建立,前兩件事情推進情況比較順利,標(biāo)準體系已經(jīng)建立,示范應(yīng)用基地遍布大江南北,浙江、上海、長春、武漢、重慶、京津冀等等,目前也就測試環(huán)境還需要加強,但目前也有“過?!焙椭貜?fù)建設(shè)的勢頭了。

2018年車聯(lián)網(wǎng)行業(yè)最大的新聞,莫過于阿里云、百度等互聯(lián)網(wǎng)巨頭集體轉(zhuǎn)向“協(xié)同智能”的發(fā)展路線,而不再偏重于“單車智能”,而這又涉及到了智慧公路的規(guī)劃建設(shè),這里我們下一事件再闡述。

車聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展推進,現(xiàn)在越來越需要多部門協(xié)調(diào),不管是單車智能還是協(xié)同智能,哪條技術(shù)路線的發(fā)展,都需要多部門共同推進,技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準體系、上路測試、道路基礎(chǔ)設(shè)施、道路智能設(shè)施、安全許可等等,這或許也是國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專委會的緣由所在。

現(xiàn)在的車聯(lián)網(wǎng)與此前我們所談到的車聯(lián)網(wǎng)內(nèi)涵已經(jīng)不再相同,此前更多的是車載終端的導(dǎo)航、娛樂、緊急救援等,而現(xiàn)在更多的是車路協(xié)同、智能駕駛、主動安全等,紛繁復(fù)雜,各說各家的話。即便現(xiàn)在工信部建立了標(biāo)準體系,但由于目前落地的,或者說產(chǎn)業(yè)化還未形成,未來是誰來主導(dǎo)車聯(lián)網(wǎng)的運營,也是一個問號,在商業(yè)模式不確定的情況下,國家戰(zhàn)略或許是比較好的現(xiàn)實推動力。

事件五、聯(lián)合治超見成效

2016年8月,交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見(交公路發(fā)2016124號)》,交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)整治公路貨車違法超限超載行為專項行動方案的通知(交辦公路2016109號)》,暫時確立了聯(lián)合治超的思路,即交通運管、路政部門不得再上路攔車,只負責(zé)在超限檢測站負責(zé)稱重檢測,確認超限超載的車輛,并監(jiān)督當(dāng)事人消除違法行為。

2017年11月,交通運輸部、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施意見(試行)》,規(guī)范推進交通運輸和公安部門治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作。從而明確了聯(lián)合治超不再是“臨時”運動式治超,而是常態(tài)化治超,對于地處省際、多條國道或省道交匯點、貨物運輸主通道的超限檢測站,各地公路管理機構(gòu)和公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)實行駐站聯(lián)合執(zhí)法,由公路管理機構(gòu)負責(zé)檢測車輛裝載情況并監(jiān)督消除違法行為,公安交通管理部門單獨實施處罰和記分。

2017年9月以來,交通運輸部會同公安部部署開展了規(guī)范公路治超執(zhí)法專項整治、公路執(zhí)法服務(wù)大走訪活動和治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化等3項工作,取得了階段性成效,全國治超執(zhí)法制度逐步完善。

2018年5月4日,交通運輸部公路局與公安部交通管理局聯(lián)合組織召開規(guī)范治超執(zhí)法深入推進聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化暨隧道安全風(fēng)險防控工作電視電話會議,總結(jié)規(guī)范公路治超執(zhí)法工作情況,部署推進治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化和公路隧道安全風(fēng)險防控工作。

2018年11月29日,部公路局和公安部交管局在大同召開全國規(guī)范公路治超執(zhí)法優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)場會。會議要求,強化科技支撐,全面提升超限超載治理能力現(xiàn)代化水平;強化精準對接,全面優(yōu)化大件運輸許可服務(wù)等工作。

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ITS114:超限超載一直是我國公路運輸安全的一大痼疾,進入新世紀以來,就開始治超,運動式聯(lián)合執(zhí)法隔一兩年就有,在2016年兩部門聯(lián)合治超之前,超限超載造成的交通安全事故和道路橋梁損壞以及超載執(zhí)法混亂的新聞屢見不鮮,中央電視臺等媒體多次報道。此外,運管部門在面的路霸或者地方利益保護時,常見執(zhí)法無力,治超演變?yōu)樾∫?guī)模群體事件也不鮮見,堵路、群體圍攻等。

聯(lián)合治超不僅明確了兩部門在治超工作中扮演的角色,讓執(zhí)法無力成為歷史,同時也對治超所采用技術(shù)做出了規(guī)范和引導(dǎo)?,F(xiàn)場超載認定和非現(xiàn)場執(zhí)法對于動態(tài)稱重技術(shù)的應(yīng)用開始普及,尤其是2018年來,諸多省份都有投資規(guī)模較大的計重系統(tǒng)、超載非現(xiàn)場執(zhí)法抓拍系統(tǒng)等系統(tǒng)的項目投資,有力支撐了科技對于超限超載的治理。到2018年,我國公路治超可以說是取得了明顯的階段性成功,常態(tài)式執(zhí)法讓不少超標(biāo)車輛、掛車退出了公路運輸市場,從全國道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺日前發(fā)布的2018公路運輸年報獲知,因為自2016年開始持續(xù)到現(xiàn)在的治超工作,近600萬卡車的平均車齡由 5.91 年下降到了 4.56 年,說明中間出現(xiàn)了大幅度的換新車,正好和治超時間節(jié)點吻合。

從聯(lián)合治超的歷史發(fā)展來看,九龍治水的后果往往是處處成災(zāi),職能分工是社會發(fā)展的結(jié)果,但只有明確責(zé)任和工作機制,職能分工才不至于演變?yōu)楦鞒愿黠垼髡腋鲖尩木置?。?zhí)法權(quán)明確交給警察不僅在治超領(lǐng)域是如此,重點車輛監(jiān)控超速處罰也是如此,都是通過交通部門建立的檢測站、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)等,來支撐交警執(zhí)法。交警作為執(zhí)法者,未來應(yīng)該更多的剝離執(zhí)法以外的角色,但實際上,我們看到公安交警想做的事情卻越來越多。

由于文章篇幅等原因,本篇內(nèi)容就先盤點前五大事件,其余內(nèi)容將于近日推送給大家,敬請關(guān)注!

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