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如何進一步提高企業(yè)創(chuàng)新能力?國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會今日詳解!

發(fā)布時間:2019-05-24 16:34

5月24日,工業(yè)和信息化部副部長王志軍出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,介紹進一步提高企業(yè)創(chuàng)新能力有關(guān)情況,并會同工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長高東升、科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司負(fù)責(zé)人楊咸武一起回答了記者提問。 實錄如下。


  國務(wù)院新聞辦新聞局壽小麗:女士們、先生們,大家上午好,歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。近期,國務(wù)院召開常務(wù)會議確定發(fā)揮企業(yè)主體作用,提高創(chuàng)新能力的措施,推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況,今天我們非常高興邀請到工業(yè)和信息化部副部長王志軍先生,請他向大家介紹有關(guān)情況,并回答大家的提問。出席今天吹風(fēng)會的還有:工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長高東升先生,科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司負(fù)責(zé)人楊咸武先生。


  下面,先請王志軍副部長作簡要介紹。

王志軍:女士們、先生們、媒體的朋友們,大家上午好。很高興參加今天的吹風(fēng)會,感謝各位記者朋友長期以來對我們工作的關(guān)心和支持。2019年5月14日,國務(wù)院常務(wù)會議聽取了關(guān)于進一步提高企業(yè)創(chuàng)新能力有關(guān)措施的匯報。我想利用今天這個機會向各位記者朋友簡要介紹我們開展的相關(guān)工作情況,以及下一步工作打算。


  黨中央、國務(wù)院高度重視企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè),習(xí)近平總書記、李克強總理都對提高企業(yè)創(chuàng)新能力作出了系列重要批示指示。近年來,各部門、各地方圍繞提高企業(yè)創(chuàng)新能力,開展了一系列探索和實踐。具體來講有以下幾個方面:一是加強制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。比如,批復(fù)建設(shè)10家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心,建設(shè)一批國家工程研究中心,認(rèn)定一批國家企業(yè)技術(shù)中心和國家重點實驗室、工程實驗室。二是推動重點領(lǐng)域創(chuàng)新突破。比如,鼓勵和支持龍頭企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新,5G通信、軌道交通裝備、語音識別等領(lǐng)域的技術(shù)水平已經(jīng)躋身世界前列,C919大型客機、高檔數(shù)控機床等領(lǐng)域加快追趕國際先進水平。三是促進科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用。比如,實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程,引導(dǎo)企業(yè)運用新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式,加快技術(shù)進步和設(shè)備更新。四是優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。比如,完善政府采購、首臺(套)保險補償、研發(fā)費用加計扣除等鼓勵政策,推進“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)。


  在各部門、各地區(qū),特別是廣大企業(yè)的共同努力下,企業(yè)創(chuàng)新能力得到明顯提升。目前,我國企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比重超過70%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,超過四成企業(yè)開展了技術(shù)創(chuàng)新活動。2017年,我國發(fā)明專利申請量達(dá)183萬件,連續(xù)7年居世界首位,專利質(zhì)量也同步提升。企業(yè)創(chuàng)新能力的不斷增強,為我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

當(dāng)然,我們也要看到,與發(fā)達(dá)國家相比,我國企業(yè)創(chuàng)新能力不強的問題依然突出,還存在研發(fā)投入不夠、關(guān)鍵共性技術(shù)供給不足,激勵企業(yè)創(chuàng)新的機制還不健全等問題。


  下一步,我們將主要開展以下四個方面的工作。一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,支持企業(yè)增加研發(fā)投入。加大對各類所有制企業(yè)的創(chuàng)新政策落實力度。完善以研發(fā)費用加計扣除為主的稅收優(yōu)惠政策,支持發(fā)展創(chuàng)投、風(fēng)投等基金,鼓勵金融機構(gòu)提高制造業(yè)中長期貸款比例支持企業(yè)創(chuàng)新。二是加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),推動制造業(yè)加快向智能、綠色、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級。把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與制造業(yè)技術(shù)進步有機結(jié)合。三是完善創(chuàng)新體系。推動重大科研設(shè)施、基礎(chǔ)研究平臺等創(chuàng)新資源開放共享。支持企業(yè)深入開展“雙創(chuàng)”,加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)。四是加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。鼓勵企業(yè)開展國際技術(shù)創(chuàng)新合作,參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。強化知識產(chǎn)權(quán)保護,加大侵權(quán)懲罰力度。


  我先介紹這些內(nèi)容,接下來歡迎各位記者朋友提問。謝謝。


中央廣播電視總臺央視記者:

國務(wù)院常務(wù)會議提出要強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位。請問王部長,工信部在這方面會采取哪些具體的措施?

王志軍:感謝你的提問。支持企業(yè)提高創(chuàng)新能力是激發(fā)市場活力,增強發(fā)展后勁,推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。我們將進一步以企業(yè)為核心來配置創(chuàng)新資源,推進各類創(chuàng)新載體建設(shè),探索新型創(chuàng)新模式,提升企業(yè)創(chuàng)新能力和動力。具體來講,著力開展以下幾個方面的工作:


一是以示范企業(yè)為載體,引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。從2011年以來,工業(yè)和信息化部會同財政部,每年組織開展技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的認(rèn)定工作,到目前為止已經(jīng)累計認(rèn)定示范企業(yè)558家。實踐證明,通過示范企業(yè)的認(rèn)定工作,加強了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè),加快了技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng),有效提升了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力。我們將繼續(xù)加強技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的培育和推廣工作,以點帶面引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。


二是以重點實驗室為載體,推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。近年來,我部認(rèn)定了103家工業(yè)和信息化部重點實驗室,為部屬高校、直屬單位與企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新搭建了良好平臺。下一步,我們將繼續(xù)依托部重點實驗室,加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,加快技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè),為完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系提供有力支撐。


三是探索有利于激發(fā)企業(yè)積極性和能動性的新型創(chuàng)新模式。比如在人工智能方面,我們組織開展新一代人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點任務(wù)揭榜工作,通過揭榜掛帥發(fā)現(xiàn)“良馬”,通過攻關(guān)和測評優(yōu)選“千里馬”,選拔“領(lǐng)頭羊”“先鋒隊”企業(yè);支持建設(shè)“上海(浦東新區(qū))人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)”,建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用的“試驗場”。在車聯(lián)網(wǎng)方面,研究制定《車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》,支持江蘇省政府在無錫建設(shè)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū),推動車聯(lián)網(wǎng)城市級示范應(yīng)用,為企業(yè)提供跨行業(yè)融合創(chuàng)新的良好環(huán)境。


四是積極配合有關(guān)部門,加大鼓勵企業(yè)創(chuàng)新財稅政策等落實力度,加強產(chǎn)融對接合作,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、銀行等金融機構(gòu)加大對企業(yè)創(chuàng)新投入的支持。謝謝。


中央廣播電視總臺央廣記者:

請問在提高企業(yè)創(chuàng)新能力方面,科技部下一步會有哪些方面的考慮?將采取怎樣的措施?謝謝。

楊咸武:謝謝這位記者的提問。感謝各位記者長期以來對科技部工作、對科技創(chuàng)新工作給予的關(guān)心和支持。加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。長期以來,科技部高度重視企業(yè)的科技創(chuàng)新工作,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,結(jié)合自身職能,會同有關(guān)部門在政策引導(dǎo)、平臺建設(shè)、項目支持等方面采取了一系列的措施,來支持企業(yè)科技創(chuàng)新。


2013年1月份,科技部牽頭起草了《關(guān)于強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》,這個《意見》在2013年以國務(wù)院辦公廳的名義已經(jīng)印發(fā)。同時,在這個基礎(chǔ)上成立了由科技部牽頭,發(fā)改委、財政部、工信部等15個部門參加的國家技術(shù)創(chuàng)新工程部際協(xié)調(diào)小組,主要任務(wù)是推動以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),加強跨部門的溝通協(xié)調(diào)和政策協(xié)同。2017年4月,科技部聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布了《“十三五”國家技術(shù)創(chuàng)新工程規(guī)劃》,明確了各部門協(xié)同推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要任務(wù)。


總體上看,這方面的工作還是取得了很大的成效。近年來,我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新意識不斷增強,能力不斷提升,效果也越來越顯著。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系逐步得到了完善。有一個數(shù)字,2017年我們?nèi)鐣邪l(fā)經(jīng)費支出達(dá)到了1.76萬億。其中,有大約將近80%都是企業(yè)投入。這里面要特別提出的是,在我們國家13.6萬家高新技術(shù)企業(yè)中,2017年他們的研發(fā)投入達(dá)到了9000億元,這個數(shù)字占到企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入的68%,高新技術(shù)企業(yè)在規(guī)模以上企業(yè)當(dāng)中是科技投入的主體。企業(yè)是主體,高新技術(shù)企業(yè)又是企業(yè)當(dāng)中的主要研發(fā)投入者。我們高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)強度普遍達(dá)到了3%,明顯高于我們國家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2017年的平均水平。


當(dāng)前,我國經(jīng)濟建設(shè)已經(jīng)進入一個新的階段,由高速增長進入高質(zhì)量發(fā)展這樣的階段,對科技創(chuàng)新的要求也越來越迫切??萍疾繉⒄J(rèn)真按照黨中央、國務(wù)院決策部署,聚焦企業(yè)科技創(chuàng)新和面臨的新問題,聯(lián)合有關(guān)部門進一步深化科技體制改革,深入實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程,推動企業(yè)加快實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,提升創(chuàng)新能力。我們主要從以下幾個方面來做工作:


第一,進一步完善和落實好現(xiàn)有的促進企業(yè)科技創(chuàng)新的有關(guān)政策。包括企業(yè)要進一步加大企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策的落實力度,使更多的企業(yè)能夠增加研發(fā)投入,通過研發(fā)投入來實現(xiàn)創(chuàng)新能力的提升。進一步落實好促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策,調(diào)動科技人員各方面積極性,加強成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入落實關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護方面的有關(guān)政策。同時,進一步強化科技工作和財政金融工作相關(guān)工作的銜接,多方位加強科技投入。


第二,進一步壯大“一高一小”企業(yè)規(guī)模。“一高”指的是高新技術(shù)企業(yè),是我們國家引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新的一個重要手段。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)是可以享受我們國家財稅方面有關(guān)優(yōu)惠政策。同時,我們通過加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,推動高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化,來培育一大批科技型中小企業(yè),使我國經(jīng)濟更有活力。


第三,進一步發(fā)揮國家高新區(qū)引領(lǐng)和示范作用。高新區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展,已經(jīng)成為我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、培育高新技術(shù)企業(yè)的一個主要陣地。2017年,我們統(tǒng)計,156家國家高新區(qū)的營業(yè)總收入達(dá)到了33.2萬億元,占我國GDP比重的11.5%。面積不大,但是經(jīng)濟產(chǎn)出多,特別是在工業(yè)產(chǎn)出、制造業(yè)方面是我們國家一個主要的陣地。其中,高新區(qū)集聚的高新技術(shù)企業(yè)占我國總量的38%多,聚集度很高。下一步,我們正在研究起草推動國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見,進一步推動國家高新區(qū)踐行新發(fā)展理念,成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先行區(qū),成為我們國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。


第四,加大財政和金融引導(dǎo)支持。加強對技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項的頂層設(shè)計,突出對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的支持,強化對科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)活動的支持。進一步強化金融和科技的結(jié)合,加強科技金融工作,發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金,推動科技信貸、科技保險、科技創(chuàng)業(yè)板等相關(guān)工作,進一步推動培育更多的高新技術(shù)企業(yè),引導(dǎo)更多的企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動道路。謝謝。


光明日報記者:

今年的《政府工作報告》提出要強化對中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù),而此次常務(wù)會議也強調(diào)要加強對中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)。請問在這方面有哪些具體的措施?謝謝。

王志軍:謝謝你的提問。中小企業(yè)對一個國家經(jīng)濟發(fā)展來講至關(guān)重要,黨中央、國務(wù)院高度重視對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)工作。今年,中辦和國辦印發(fā)了《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,這個文件明確要提升中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力,工業(yè)和信息化部將認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,具體來講將采取以下方面的措施,來提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力。


一是推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。通過梯度培育和引導(dǎo)扶持,在各地認(rèn)證的近2萬家“專精特新”中小企業(yè)的基礎(chǔ)上,再培育一批聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、專注于細(xì)分市場的“專精特新”的“小巨人”企業(yè),促進這些“小巨人”企業(yè)逐步壯大成長為單項冠軍企業(yè),支持中小企業(yè)承擔(dān)技術(shù)攻關(guān)任務(wù),助力我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。


二是開展“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育行動。實施中小企業(yè)信息化推進工程,鼓勵大企業(yè)及專業(yè)服務(wù)機構(gòu)構(gòu)建面向中小企業(yè)的云制造、云服務(wù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,推動中小企業(yè)上云,發(fā)展適合中小企業(yè)智能制造需求的產(chǎn)品、解決方案和工具包。引導(dǎo)基礎(chǔ)電信運營商、信息化服務(wù)商和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供信息化解決方案,促進信息化服務(wù)資源整合,推動中小企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合和創(chuàng)新發(fā)展。


三是推動實施促進大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃。總結(jié)推廣一批基于供應(yīng)鏈協(xié)同、創(chuàng)新能力共享、數(shù)據(jù)驅(qū)動和區(qū)域生態(tài)的融通模式,培育一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點示范項目,構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺和安全功能體系,形成在更深程度、更大范圍、更高層次的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同,大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展,中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。


四是強化中小企業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)。繼續(xù)舉辦“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,打造為中小企業(yè)和創(chuàng)客提供交流展示、產(chǎn)融對接、項目孵化的平臺,培育優(yōu)秀項目和團隊,促進產(chǎn)融對接、項目孵化和落地服務(wù)。我們還會同國家知識產(chǎn)權(quán)局繼續(xù)實施“中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程”,提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理的能力,培育認(rèn)定一批國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,為廣大中小微企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和載體、場所支撐。謝謝。


鳳凰衛(wèi)視記者:

我們關(guān)注到,在目前中國的研發(fā)經(jīng)費投入已經(jīng)僅次于美國,位于全球第二。在研發(fā)方面,除了經(jīng)費的投入,還應(yīng)該在哪些方面采取舉措來提高我們的研發(fā)能力呢?謝謝。

楊咸武:感謝這位記者的提問。近年來,由于我們采取了各種措施,加大科技創(chuàng)新的投入,這幾年我國的科研投入增長比較快。2018年的最新數(shù)據(jù)能占到整個GDP的2.18%,大概將近2萬億的研發(fā)投入。應(yīng)該說,這幾年這些科技創(chuàng)新的投入使得我國的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成效都逐步顯現(xiàn)出來。


首先,我國的科技論文的數(shù)量在不斷地增長提升,處在世界的前列。數(shù)量在提升的同時,質(zhì)量也在不斷提高,論文的引用數(shù)、引用量都在大幅度提高。第二,在知識產(chǎn)權(quán)專利方面,申請的數(shù)量也在不斷提升,也處在世界前列。改革開放以來,我國的科技創(chuàng)新發(fā)展很快,取得了很大的進步,跟我們自己比,跟別人比,我們成績非常大的,也值得驕傲,但是科技創(chuàng)新是一個長期積累的過程,實事求是地講,在關(guān)鍵核心技術(shù)、核心零部件、基礎(chǔ)工藝等基礎(chǔ)性的關(guān)鍵核心領(lǐng)域,我們還有一定的差距。


國家也在從各個方面采取措施,比如說,通過實施國家科技重大專項等措施,來進一步提升我們的創(chuàng)新能力。同時,也通過進一步完善和落實各種政策措施,引導(dǎo)企業(yè)積極加強科技創(chuàng)新,推動產(chǎn)學(xué)研合作,提升創(chuàng)新體系的整體能力。通過這些措施,我們希望在不久的將來,我們國家的科技創(chuàng)新能力能夠有一個新的、更大的提升。謝謝。



經(jīng)濟日報記者:

國務(wù)院常務(wù)會議提出要推動制造業(yè)加快向智能、綠色、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級,促進制造業(yè)邁向中高端。對此,請問工信部將采取哪些措施?謝謝。

王志軍:謝謝您的提問。當(dāng)前新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,資源環(huán)境要素約束逐漸增大,先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,企業(yè)以智能、綠色、服務(wù)為主要目標(biāo)實施技術(shù)改造,是轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門堅持以市場為主體,更多地為企業(yè)引導(dǎo)方向、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)造環(huán)境。具體來說我們將采取以下幾個方面的措施:


一是強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。在工業(yè)機器人、人工智能等新技術(shù)、新模式方面,通過制定并推廣標(biāo)準(zhǔn),加強引導(dǎo)促進應(yīng)用。面向鋼鐵、有色等重點行業(yè),加快綠色制造標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂,降低全行業(yè)的能耗、水耗和污染物排放。在石化、民爆等行業(yè),強化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的實施監(jiān)督,提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。在食品藥品及其他消費品領(lǐng)域,對標(biāo)國際標(biāo)桿,提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn),增加高端產(chǎn)品有效供給。


二是加快培育專業(yè)服務(wù)供應(yīng)商。在智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等多個領(lǐng)域培育一批系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商,為行業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造提供解決方案和系統(tǒng)集成服務(wù),引導(dǎo)供應(yīng)商增強專業(yè)化服務(wù)能力,把系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商發(fā)展為向行業(yè)推廣先進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),擴散成功經(jīng)驗的重要載體。


三是健全中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。鼓勵和支持第三方服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)技術(shù)改造提供診斷咨詢、測試認(rèn)證、項目監(jiān)理、人才培訓(xùn)、融資服務(wù)等優(yōu)質(zhì)專業(yè)化服務(wù)。圍繞人工智能、5G、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用場景,建立面向中小企業(yè)的技術(shù)改造示范平臺,鼓勵大企業(yè)為中小企業(yè)提供裝備改進、技術(shù)應(yīng)用、管理提升等方案和工具包支持。通過試點示范開展重點領(lǐng)域和園區(qū)中小企業(yè)集群化改造。


四是營造政策環(huán)境。鼓勵銀行增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款,加強產(chǎn)業(yè)和金融部門的信息共享和協(xié)同聯(lián)動。鼓勵第三方機構(gòu)結(jié)合新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,及時修訂發(fā)布技術(shù)改造升級投資指南,引導(dǎo)社會各界支持參與。鼓勵地方政策創(chuàng)新和探索實踐,推廣浙江“畝均論英雄”倒逼企業(yè)改造、零土地技改項目承諾備案制,廣東、江蘇等地技術(shù)改造綜合獎補政策等成功經(jīng)驗,讓好的政策惠及更多企業(yè)。謝謝。


第一財經(jīng)記者:

近期在中美貿(mào)易爭端的大背景下,有些企業(yè)遭遇到一些挑戰(zhàn)。請問,您認(rèn)為這是否會倒逼中國科技企業(yè)自主創(chuàng)新能力的加速提升?而政府層面將采取哪些措施提高中國科技企業(yè)的國際競爭力。謝謝。

王志軍:我來回答這個問題。我國制造業(yè)要真正走向高質(zhì)量發(fā)展的道路,必須扭住關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)這個“牛鼻子”,加快補短板、強弱項、填空白。解決我國關(guān)鍵核心技術(shù)短板問題,關(guān)鍵是要發(fā)揮企業(yè)的主體作用,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。我們將立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),聚焦產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié),以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新等為突破口,引導(dǎo)企業(yè)加強研發(fā)攻關(guān)和應(yīng)用推廣;堅持市場機制與政府作用相結(jié)合,發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇及各類創(chuàng)新要素配置的決定性作用。同時強化國家戰(zhàn)略引領(lǐng),引導(dǎo)創(chuàng)新要素更多投向核心技術(shù)攻關(guān),大力營造公平競爭的市場環(huán)境。


一方面,建立健全基礎(chǔ)研究支撐體系。把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置,進一步加強基礎(chǔ)研究的前瞻部署,推動不同領(lǐng)域創(chuàng)新要素有效對接,創(chuàng)新政府管理方式,引導(dǎo)技術(shù)能力突出的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)加強基礎(chǔ)研究。同時加大中央財政對基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持力度,健全技術(shù)創(chuàng)新基金運行機制,引導(dǎo)地方企業(yè)和社會力量增加基礎(chǔ)領(lǐng)域投入。


另一方面,建立健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。繼續(xù)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體,推動體制機制創(chuàng)新,開展核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。面向一些關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域,建設(shè)集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)為一體的知識產(chǎn)權(quán)保護制度,切實加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰力度,為產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提供強有力的制度保障。謝謝。


中國日報記者:

請問科技部在支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面有哪些舉措?下一步有哪些部署?謝謝。

楊咸武:感謝這位記者的提問。科技部是國務(wù)院推動中小企業(yè)聯(lián)席會議的成員單位,在推動中小企業(yè)發(fā)展方面,配合工信部開展相關(guān)方面工作。科技部的工作重點主要是支持科技型中小企業(yè)的培育發(fā)展。大家知道,科技型中小企業(yè)中絕大部分都是民營企業(yè)。因此,我們支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展,也就是在支持民營企業(yè)的發(fā)展??萍疾康墓ぷ魈厣饕窃谂嘤萍夹椭行∑髽I(yè)方面。


長期以來,我們主要是通過促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,建立國家高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器,大學(xué)科技園等,包括最近正在開展的“雙創(chuàng)”活動,來加強對科技型中小企業(yè)的培育,支持民營經(jīng)濟發(fā)展。通過這些舉措,促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,來支持我們民營科技企業(yè)的培育發(fā)展。主要開展了以下幾個方面的工作:


一是從政策上,我們最近正在起草促進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施,這個意見正在制定過程當(dāng)中,即將出臺。同時,我們也聯(lián)合工商聯(lián)出臺了推動民營科技創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見,從政策上來支持民營企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。


二是繼續(xù)擴大對民營科技企業(yè)的服務(wù),加強相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。去年底,已經(jīng)修訂了科技企業(yè)孵化器管理辦法,進一步引導(dǎo)促進科技企業(yè)孵化器的發(fā)展,加快科技成果轉(zhuǎn)化,加快培育科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。


三是積極推動落實相關(guān)的減稅降費政策。比如,在民營科技型中小企業(yè)這方面,一共有8.4萬家科技型中小企業(yè)享受到了研發(fā)費用加計扣除的相關(guān)政策,過去加計扣除的比例是150%,現(xiàn)在達(dá)到175%。光這一項政策落實,科技型中小企業(yè)加計扣除額就達(dá)到1500億,實際減稅達(dá)到375個億。


四是引導(dǎo)民營科技企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設(shè)。比如,我們支持一些企業(yè)包括民營企業(yè)建立一批企業(yè)國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心。下一步,還要繼續(xù)支持企業(yè)建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心等。通過這些措施,進一步引導(dǎo)我們的民營企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設(shè)。謝謝。



壽小麗:今天的吹風(fēng)會到此結(jié)束。謝謝各位。



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