《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》解讀

2019年6月20日，交通運(yùn)輸部公布了《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》，自2019年10月1日起施行。為便于各級(jí)郵政管理部門、有關(guān)企業(yè)、從業(yè)人員和廣大用戶更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好該規(guī)章的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)解讀如下：

　　一、制定背景

　　實(shí)踐中，智能快件箱以其時(shí)間配置靈活、時(shí)效性高、私密性強(qiáng)等特點(diǎn)，逐步發(fā)展成為我國(guó)城市快遞末端服務(wù)的重要組成部分。與此同時(shí)，智能快件箱寄遞服務(wù)也存在著一些亟需解決的問(wèn)題，如涉及的寄遞流程較為復(fù)雜、操作環(huán)節(jié)較多、相關(guān)企業(yè)責(zé)任劃分不清晰、收投服務(wù)不規(guī)范、用戶權(quán)益難以得到充分保障、存在一定的安全隱患等。在此情況下，原有制度安排已不能滿足智能快件箱寄遞服務(wù)發(fā)展需求，有必要制定部門規(guī)章，理順法律關(guān)系，明確服務(wù)規(guī)則、把好安全底線，促進(jìn)快遞末端服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)智能快件箱寄遞服務(wù)的新期待。

　　二、制定過(guò)程

　　國(guó)家郵政局于2017年5月啟動(dòng)《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》制定工作，先后多次組織企業(yè)座談、實(shí)地調(diào)研、專家研討，并在起草過(guò)程中充分征求了相關(guān)企業(yè)、協(xié)會(huì)的意見建議。2018年1月，《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》通過(guò)中國(guó)政府法制信息網(wǎng)、交通運(yùn)輸部網(wǎng)站、國(guó)家郵政局網(wǎng)站公開征求意見。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家郵政局局長(zhǎng)辦公會(huì)議于2019年3月19日決定將《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法（送審稿）》提請(qǐng)交通運(yùn)輸部審議。6月12日，交通運(yùn)輸部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

　　三、主要內(nèi)容

　　《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》共35條，主要內(nèi)容是：

　　一是包容相關(guān)企業(yè)共同發(fā)展。《辦法》根據(jù)企業(yè)從事的服務(wù)環(huán)節(jié)，將提供智能快件箱寄遞服務(wù)的企業(yè)細(xì)化為智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)、智能快件箱使用企業(yè)，要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)和使用企業(yè)具備與快件收寄、投遞業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)能力。規(guī)定運(yùn)營(yíng)企業(yè)、使用企業(yè)符合快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可條件的，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。

　　二是保護(hù)快遞用戶合法權(quán)益。《辦法》規(guī)定了收件人的相關(guān)權(quán)利，以及智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)、使用企業(yè)的相關(guān)義務(wù)。要求企業(yè)使用智能快件箱投遞快件應(yīng)征得收件人同意，投遞快件后應(yīng)及時(shí)通知收件人。

　　三是規(guī)范智能快件箱寄遞服務(wù)?！掇k法》明確了智能快件箱設(shè)置要求，要求智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)為實(shí)名收寄以及驗(yàn)收、拒收快件提供技術(shù)條件和技術(shù)服務(wù)。進(jìn)一步明確了智能快件箱使用要求，規(guī)定智能快件箱使用企業(yè)建立管理制度，明確收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)質(zhì)量等事項(xiàng)，并規(guī)定了運(yùn)營(yíng)企業(yè)、使用企業(yè)不得通過(guò)智能快件箱接收交寄物品和投遞快件的具體情形。

　　四是保障智能快件箱寄遞安全?！掇k法》緊密銜接收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢三項(xiàng)制度。明確了企業(yè)在監(jiān)控設(shè)備安裝、寄件人身份查驗(yàn)、物品信息登記等方面的主體責(zé)任。細(xì)化了郵政管理部門的監(jiān)督管理職責(zé)，并對(duì)企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定的行為設(shè)置了相應(yīng)法律責(zé)任。

相關(guān)政策：《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2019年第16號(hào)）