關(guān)于大數(shù)據(jù)助推智慧城市管理的思考

在當(dāng)今社會(huì)，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、智能感知等科技信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，作為城市的重要資源，數(shù)據(jù)資源像一張看不到、摸不著的巨網(wǎng)一樣籠罩著城市?？萍夹畔⒓夹g(shù)的發(fā)展與智慧城市是密不可分的關(guān)系，智慧城市自身在建設(shè)過程中也會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)。傳統(tǒng)管理模式早已不合適現(xiàn)在的城市管理，我國(guó)在2013年開始推行智慧城市建設(shè)，目前還處于初級(jí)階段，所以從大數(shù)據(jù)中采集有用的數(shù)據(jù)信息，是現(xiàn)階段如何更好地服務(wù)于智慧城市建設(shè)的主要途徑。面臨城市化進(jìn)程中所產(chǎn)生的問題，要通過對(duì)大數(shù)據(jù)的收集處理，才能“智慧”地解決問題，更好的完善城市建設(shè)。

1 智慧城市的概念和特點(diǎn)

21世紀(jì)的智慧城市是信息化城市的高級(jí)形態(tài)，是充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段對(duì)城市運(yùn)行中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、累計(jì)、分析，把這些數(shù)據(jù)分門別類，運(yùn)用到相對(duì)應(yīng)的城市建設(shè)活動(dòng)中，有利于創(chuàng)造更美好的城市生活。

智慧城市的特點(diǎn)：通過多項(xiàng)先進(jìn)的信息技術(shù)和智能感知設(shè)備，對(duì)城市的角角落落進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，構(gòu)建一個(gè)物理性質(zhì)的感知空間，并且將所有設(shè)備連接云端，能對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分享和運(yùn)用，從而協(xié)助城市管理；城市中全面覆蓋通信網(wǎng)絡(luò)，做到時(shí)刻、實(shí)地的與人進(jìn)行信息的傳送與交流，通過智能系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的分析處理，有效地進(jìn)行服務(wù)；為智慧城市持續(xù)發(fā)展，要全面完善城市通信基礎(chǔ)設(shè)施，才能得到全方位數(shù)據(jù)；以人為本，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)人與城市和諧關(guān)系，共同發(fā)展的理念。

2 大數(shù)據(jù)時(shí)代的思維變革

在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，由于各個(gè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的累計(jì)到達(dá)一定程度，使其產(chǎn)生了質(zhì)變，從而打破了行業(yè)之間數(shù)據(jù)的壁壘，加強(qiáng)了不同區(qū)域之間數(shù)據(jù)的傳遞。遇到問題，不再以局部數(shù)據(jù)為主分析問題，可以得到數(shù)據(jù)的全部信息，就完整的數(shù)據(jù)進(jìn)行問題分析。不再以笨拙的抽樣調(diào)查方式得到并不準(zhǔn)確的結(jié)果，而是通過龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，不再單一地看待，盡可能全局的、綜合的獲取事物之間相互關(guān)系，得到結(jié)果。

3 大數(shù)據(jù)在智慧城市中的應(yīng)用

3.1 大數(shù)據(jù)的采集

目前數(shù)據(jù)采集有4種途徑：（1）利用廣告交易平臺(tái)；（2）利用互聯(lián)網(wǎng)的后臺(tái)數(shù)據(jù)，進(jìn)行篩選采集有用的信息；（3）里有手機(jī)上的APP, APP中的SDK插件使用戶的瀏覽記錄變成數(shù)據(jù)；（4）政府與企業(yè)的公開數(shù)據(jù)。

3.2 市場(chǎng)發(fā)展方面

淘寶、支付寶、美團(tuán)等APP都是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與大數(shù)據(jù)處理結(jié)合產(chǎn)生的，通過線上進(jìn)行交易實(shí)物。商家減少了店鋪的費(fèi)用，消費(fèi)者也有了更便利的購(gòu)物環(huán)境。只要是用過這些APP進(jìn)行交易或搜索，軟件都會(huì)根據(jù)分析個(gè)人數(shù)據(jù)，在首頁(yè)推送最近感興趣的物品，增加購(gòu)買心理。物流行業(yè)同樣通過互聯(lián)網(wǎng)、GPS定位系統(tǒng)準(zhǔn)確掌握商品信息，進(jìn)一步推動(dòng)物流行業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)智慧城市的建設(shè)。

3.3 公共安全、服務(wù)方面

大數(shù)據(jù)為智能城市的各個(gè)領(lǐng)域提供決策依據(jù)，對(duì)大數(shù)據(jù)在平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析處理，城市智慧旅游制定精準(zhǔn)路線；公共設(shè)備的保護(hù)；企業(yè)營(yíng)銷更精確，對(duì)癥下藥制定方針；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控等方面都起到高效的應(yīng)用。

4 運(yùn)用大數(shù)據(jù)有利于智慧城市管理

4.1 精細(xì)化管理

大數(shù)據(jù)應(yīng)用于智慧城市管理上，效果最為顯著。智慧城市實(shí)施精細(xì)化管理，將大數(shù)據(jù)劃分為網(wǎng)格狀、精細(xì)描述對(duì)象、精確采集管理服務(wù)信息、精準(zhǔn)處理管理時(shí)間問題提供技術(shù)支撐，能實(shí)現(xiàn)管理“自主化，全區(qū)域，全時(shí)段”協(xié)調(diào)治理體系，以確保管理工作更加有效。智慧城市管理過程中有大量的數(shù)據(jù)也隨著產(chǎn)生，在智慧城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)中，獲取重點(diǎn)信息，快速分析處理，有利于管理者對(duì)城市運(yùn)營(yíng)中，潛在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，有精確的了解和充足的掌握，可以做出完整的解決策略，解決問題。比如，城市垃圾桶放置，按大數(shù)據(jù)中道路和人流等相關(guān)因素分析，精確安置城市公共垃圾桶放置點(diǎn)，維護(hù)城市環(huán)境。

4.2 緩解交通

毫無(wú)疑問，交通堵塞是各個(gè)國(guó)家城市化發(fā)展所出現(xiàn)的突出難題。目前，各大城市通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持，改變市民不知情的等待公交時(shí)間，市民通過智能手機(jī)可以知道下一站到哪站了，還有多少時(shí)間到達(dá)本站，讓更多人意識(shí)到公共交通的便捷，選擇公共出行。智慧城市管理通過攝像頭看到的東西，轉(zhuǎn)化為即時(shí)的交通流量數(shù)據(jù)，通過分析變成紅綠燈的行動(dòng)，對(duì)路口的時(shí)間分配進(jìn)行優(yōu)化。充分運(yùn)用了城市的數(shù)據(jù)資源，很好的起到對(duì)城市交通疏通作用，不僅減少了城市運(yùn)營(yíng)成本，還有效提高交通效率。

4.3 應(yīng)急安全系統(tǒng)的完善

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)亂、犯罪案件等緊急突發(fā)事件類別更加復(fù)雜，帶來(lái)的損失也越來(lái)越大。老式被動(dòng)的應(yīng)急安全系統(tǒng)要被淘汰，使用收集大數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行處理分析。根據(jù)數(shù)據(jù)分析出事件發(fā)生的概率，時(shí)間，地點(diǎn)，提前預(yù)防或及時(shí)采取應(yīng)急。新媒體的發(fā)展，在出現(xiàn)緊急事情時(shí)，也可以及時(shí)提供有利于救援的信息幫助。如，在地震災(zāi)難中，微博和微信圈上尋人信息和眾籌物資，給救災(zāi)行動(dòng)提供了大量的幫助。在遇到危險(xiǎn)時(shí)，開啟手機(jī)實(shí)時(shí)定位，提供精準(zhǔn)信息，也提高了救援效率。

4.4 改善城市環(huán)境

通過對(duì)大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，城市居民患有關(guān)支氣管炎等病因，與有直接聯(lián)系。通過智能分析找出，造成城市霧霾天的形成原因?？梢酝ㄟ^監(jiān)測(cè)城市中PM 2.5的含量，通過信息技術(shù)對(duì)整體區(qū)域數(shù)據(jù)的進(jìn)行處理，得出具體污染嚴(yán)重的地點(diǎn)，重點(diǎn)整治。

4.5 完善服務(wù)體系

在醫(yī)療方面，醫(yī)院開通網(wǎng)上掛號(hào)預(yù)約醫(yī)生，大大改善了排長(zhǎng)隊(duì)的問題，合理安排醫(yī)院人員流通；在醫(yī)院設(shè)置自主取藥、自主繳費(fèi)、自主化驗(yàn)單領(lǐng)取措施，節(jié)約了患者的時(shí)間。異地考駕照的頒布實(shí)施，通過區(qū)域之間交警體系中數(shù)據(jù)的共享，方便身處異地的人們考試。

4.6 公共數(shù)據(jù)共享，消除信息孤島

在大數(shù)據(jù)下，原先各個(gè)單位的數(shù)據(jù)如同信息孤島。通過數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門之間的互聯(lián)，不僅打破了數(shù)據(jù)孤島所造成的單方面、過時(shí)、局部的封閉環(huán)境，還將整個(gè)城市的多個(gè)系統(tǒng)聯(lián)系起來(lái)，對(duì)城市社區(qū)管理起到全方位了解，使得工作人員工作的進(jìn)行更加輕松順利。

5 智慧城市建設(shè)在大數(shù)據(jù)時(shí)代中出現(xiàn)的問題及對(duì)策

5.1 信息安全

在大數(shù)據(jù)背景下，科技技術(shù)是推動(dòng)智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵，但也存在信息安全問題。目前處于信息流通量龐大，在相應(yīng)的信息系統(tǒng)中，存在一些信息會(huì)泄露出去，例如，統(tǒng)計(jì)著居民個(gè)人信息，企業(yè)信息，市政信息等大量數(shù)據(jù)，被不法人員利用，進(jìn)行詐騙，影響社會(huì)秩序。因此，解決信息安全隱患刻不容緩，找到信息泄露的漏洞及時(shí)填補(bǔ)，加強(qiáng)對(duì)信息安全的保護(hù)工作，減少損失的產(chǎn)生。

5.2 協(xié)調(diào)難度大，數(shù)據(jù)共享受限

隨著信息技術(shù)在各個(gè)部門的廣泛應(yīng)用，產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，部門對(duì)數(shù)據(jù)使用起到了非常好的作用，但是，各個(gè)部門對(duì)于數(shù)據(jù)共享還是持有排斥態(tài)度，不同領(lǐng)域、不同部門的思想工作開展起來(lái)也已有一定困難。因此，應(yīng)由政府出面，做好宣傳數(shù)據(jù)共享的優(yōu)勢(shì)，建立一個(gè)能包含各部門數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)管理中心。

5.3 體制缺乏

我國(guó)幅員遼闊，發(fā)達(dá)地區(qū)與偏遠(yuǎn)地區(qū)資源不對(duì)等問題嚴(yán)重，城市建設(shè)進(jìn)程水平的不同，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效管理，運(yùn)營(yíng)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體制的不健全，實(shí)現(xiàn)未來(lái)全國(guó)智慧城市困難重重。為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的建設(shè)過程，建立配套的標(biāo)準(zhǔn)體制才是城市正確發(fā)展的方式。

5.4 科技落后于發(fā)展

科技和創(chuàng)新是智慧城市建設(shè)主要支持，運(yùn)用先進(jìn)的科技技術(shù)獲取海量的數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)是智慧城市的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)擁有的科技發(fā)達(dá)國(guó)家相比還不在同一水平，所以應(yīng)當(dāng)政府出面建立一套對(duì)核心技術(shù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)型企業(yè)加大資金政策方面的扶持，從根本為智慧城市提升競(jìng)爭(zhēng)力。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展而言，大數(shù)據(jù)時(shí)代是一個(gè)技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展為我們帶來(lái)了便捷，通過大數(shù)據(jù)可以更好地進(jìn)行智慧城市的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。大數(shù)據(jù)不僅是指引智慧城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)，更是改變?nèi)祟愃季S方式與行為模式的跨時(shí)代變革。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，正確的認(rèn)識(shí)智慧城市的真正內(nèi)涵，不論是從傳統(tǒng)信息化建設(shè)還是從新型電子產(chǎn)業(yè)方面，服務(wù)于人是建設(shè)智慧城市的最終目標(biāo)，使城市居民過上更美好的生活。在借鑒國(guó)內(nèi)外智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更需要政府鼓勵(lì)企業(yè)和居民積極參加其中，以可持續(xù)發(fā)展為核心，科技創(chuàng)新為推動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托，兼顧社會(huì)民生、環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)持以人為本的理念，創(chuàng)建以科技強(qiáng)政、共同推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、以信息惠民，各方面均衡發(fā)展的智慧城市。微信公眾號(hào)：電子政務(wù)智庫(kù)

作者：漯河市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì) 楊建民