交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)推進智慧交通發(fā)展行動計劃（2017-2020年）的通知

交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)推進智慧交通發(fā)展行動計劃（2017-2020年）的通知-政府信息公開-中華人民共和國交通運輸部

交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)推進智慧交通發(fā)展行動計劃（2017-2020年）的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團及計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)交通運輸廳（局、委），部政研室、法制司、綜合規(guī)劃司、公路局、水運局、運輸服務司、安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司、科技司、海事局：
　　經(jīng)交通運輸部同意，現(xiàn)將《推進智慧交通發(fā)展行動計劃（2017—2020年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真落實。

交通運輸部辦公廳
2017年1月22日

　?。ù思_發(fā)布）

推進智慧交通發(fā)展行動計劃 

（2017—2020年）

　　隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，新一代信息技術(shù)與交通運輸深度融合發(fā)展的趨勢日益明顯。為全面貫徹落實國務院信息化發(fā)展戰(zhàn)略部署，加快推進實施《交通運輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，落實全國交通運輸科技創(chuàng)新暨信息化工作會議精神，明確近期智慧交通發(fā)展的工作思路、主要目標和重點任務，有效提升交通運輸數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，特制訂本行動計劃。
　　一、工作思路
　　以方便公眾出行、提高運輸效率、增進交通安全、加強環(huán)境保護為切入點，按照“目標導向、模塊推進、示范引領(lǐng)、市場驅(qū)動”的原則，聚焦基礎設施、生產(chǎn)組織、運輸服務和決策監(jiān)管等重要領(lǐng)域，加快智慧交通建設，提升基礎能力，加強集成應用。以試點示范為抓手，著力實現(xiàn)重點突破。
　　二、主要目標
　　到2020年逐步實現(xiàn)以下目標：
　　在基礎設施智能化方面。推進建筑信息模型（BIM）技術(shù)在重大交通基礎設施項目規(guī)劃、設計、建設、施工、運營、檢測維護管理全生命周期的應用，基礎設施建設和管理水平大幅度提升。
　　在生產(chǎn)組織智能化方面。實現(xiàn)重點客運樞紐、物流園區(qū)智能運輸裝備和自動裝卸機具大量應用，交通運輸企業(yè)的信息化管理和安全生產(chǎn)水平大幅度提升。
　　在運輸服務智能化方面。豐富交通出行、旅客票務、交通支付等在線服務?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”物流取得明顯進展，物流組織效率進一步提高，物流成本進一步降低。
　　在決策監(jiān)管智能化方面。跨行業(yè)、跨區(qū)域協(xié)同的交通運輸運行監(jiān)測、行政執(zhí)法和應急指揮體系基本建成，基于大數(shù)據(jù)的決策和監(jiān)管水平明顯提升。
　　三、重點任務
　?。ㄒ唬┗A設施。
　　任務1：深化BIM技術(shù)在公路、水運領(lǐng)域應用。在公路領(lǐng)域選取國家高速公路、特大型橋梁、特長隧道等重大基礎設施項目，在水運領(lǐng)域選取大型港口碼頭、航道、船閘等重大基礎設施項目，鼓勵企業(yè)在設計、建設、運維等階段開展BIM技術(shù)應用。在設計階段，深化BIM在協(xié)同設計、方案比選和仿真評價等方面的應用；在建設階段，深化BIM在設計交付、虛擬建造、施工組織、質(zhì)量管理等方面的應用；在運維階段，建設BIM+GIS（地理信息系統(tǒng)）可視化平臺，依托建設期形成的BIM數(shù)據(jù)庫，加強在養(yǎng)護、運營、監(jiān)測、應急、管理等方面的應用。（公路局、水運局、安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司、綜合規(guī)劃司負責）
　　任務2：推進交通基礎設施智能化管理。加快云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的集成創(chuàng)新與應用，加強公路養(yǎng)護決策、路網(wǎng)運行監(jiān)測、應急調(diào)度指揮等核心業(yè)務系統(tǒng)建設和應用，有效提升路網(wǎng)建管養(yǎng)智能化水平。選取部分重點公路開展智能化管理試點，開發(fā)基于手持移動終端的智能化養(yǎng)護管理系統(tǒng)，實現(xiàn)公路及沿線設施破損情況的隨時發(fā)現(xiàn)上報、快速跟蹤維護、動態(tài)督查督辦和全程監(jiān)督評價；推進智慧公路車路協(xié)同試點示范，提升區(qū)域路網(wǎng)協(xié)同管理水平；建立健全跨區(qū)域、跨部門的信息共享與交換機制，實現(xiàn)部省間聯(lián)動管理與服務。（公路局、綜合規(guī)劃司、科技司負責）
　　（二）生產(chǎn)組織。
　　任務3：推動智能化物流園區(qū)建設。選擇重點物流園區(qū)，開展智能化示范應用，實現(xiàn)對物流園區(qū)貨物、車輛、裝卸機具、倉儲設施的實時跟蹤、智能配貨、協(xié)同調(diào)度，提高貨物裝卸、分揀、轉(zhuǎn)運的自動化水平，提高物流園區(qū)生產(chǎn)組織效率。（綜合規(guī)劃司、運輸服務司負責）
　　任務4：推動智能化客運樞紐建設。選擇重點綜合客運樞紐，開展智能化示范應用，實現(xiàn)樞紐內(nèi)多種運輸方式資源的優(yōu)化配置，促進鐵路、民航、長途汽車、城市軌道交通、城市公交、出租汽車等多種運輸方式之間運力匹配、集散協(xié)調(diào)，實現(xiàn)突發(fā)事件客流快速疏散，提升樞紐運行效率和安全水平。（綜合規(guī)劃司、運輸服務司負責）
　　任務5：推動智能化港口建設。選取重點港口，在物流管理、危險品監(jiān)管等方面開展示范。推動港口閘口智能化，加快港口商務、物流單證等無紙化和服務全過程的網(wǎng)絡化，實現(xiàn)貨物實時追蹤、全程監(jiān)控和在線查詢，促進港口企業(yè)與船公司、鐵路、公路、場站、貨代、倉儲等企業(yè)的無縫連接，并與口岸單位和交通運輸（港口）行政管理部門實現(xiàn)信息共享與交換。推動港口危險品作業(yè)信息網(wǎng)上申報備案和處理、港口危險品作業(yè)及設施動態(tài)監(jiān)控和自動預警，并與港口行政管理部門交換信息，實現(xiàn)智能監(jiān)控監(jiān)管。（水運局負責）
　　任務6：推動智能化運輸裝備升級改造。推廣應用具有短程通信、電子標識、高精度定位、自動監(jiān)測、自動駕駛等功能的智能運輸裝備和自動裝卸機具。新建或改造智能交通核心技術(shù)檢測平臺及試驗場所，提高車載智能終端、車路協(xié)同設備等智能化運輸裝備的檢測能力。（科技司、運輸服務司負責）
　　任務7：推進智能化企業(yè)管理。鼓勵有條件的交通運輸企業(yè)，應用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，建設協(xié)調(diào)聯(lián)動的智能調(diào)度等運營管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對場站、車輛、人員等運輸資源的動態(tài)監(jiān)測、優(yōu)化配置、精準調(diào)度和協(xié)同運轉(zhuǎn)，提高交通運輸企業(yè)運營效率和安全生產(chǎn)水平。（運輸服務司負責）
　?。ㄈ┻\輸服務。
　　任務8：提高綜合交通出行信息服務水平。充分利用各類數(shù)據(jù)開放平臺，推動相關(guān)政府部門、事業(yè)單位加快交通公共數(shù)據(jù)開放，通過政府和社會資本合作、政府購買服務等手段，推進運輸企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的跨界融合和戰(zhàn)略合作。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺等各類市場主體整合多種運輸方式信息資源，運用微博、微信、客戶端等新興媒體，建設形式多樣的綜合交通出行信息服務平臺。促進交通旅游服務大數(shù)據(jù)應用，為社會公眾提供交通出行、酒店預訂、旅游度假等多層次、全方位的綜合交通旅游信息服務。穩(wěn)步推進交通一卡通跨區(qū)（市）域、跨運輸方式互聯(lián)互通，加快移動支付方式在交通運輸領(lǐng)域應用。（科技司、綜合規(guī)劃司、運輸服務司負責）
　　任務9：引導交通服務新業(yè)態(tài)發(fā)展。結(jié)合無車承運人試點，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺整合中小型及個體運輸企業(yè)資源，提供合同簽訂、車輛調(diào)度、運費結(jié)算、客戶服務等統(tǒng)一服務，提高運輸組織效率，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。提高交通運輸物流公共信息平臺建設質(zhì)量和運營水平，加強信息資源的行業(yè)共享，提供一站式運輸信息服務。開展E航海示范，應用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供助導航服務，完善海事協(xié)同管理平臺和海事綜合服務平臺，促進智慧海事發(fā)展。（運輸服務司、綜合規(guī)劃司、海事局負責）
　　（四）決策監(jiān)管。
　　任務10：提高綜合交通運輸決策支持能力?；诖髷?shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)等信息技術(shù)，依托行業(yè)數(shù)據(jù)資源交換共享和開放應用工作，構(gòu)建綜合交通運輸大數(shù)據(jù)監(jiān)測評估系統(tǒng)，實現(xiàn)對各種運輸方式總體規(guī)劃、建設進展、運行狀況、發(fā)展質(zhì)量等方面的綜合管理，形成綜合交通運輸“一張圖”，提升宏觀決策、業(yè)務管理和社會服務的能力和水平。（綜合規(guī)劃司負責）。
　　任務11：增強安全監(jiān)管與應急處置能力。加快推進交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設，提升安全生產(chǎn)基礎信息管理、隱患治理、風險管控等能力。建設部省兩級聯(lián)動道路危險貨物運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)全國危險貨物運輸電子運單的跨區(qū)域交換共享及應用。建設完善部級、省級和中心城市的交通綜合運行協(xié)調(diào)與應急指揮系統(tǒng)，形成集多種運輸方式日常運行監(jiān)測、重點運行指標分析、預測預警和突發(fā)事件應急處置為一體的平臺。（安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司、運輸服務司、綜合規(guī)劃司負責）
　　任務12：提升交通運輸行政執(zhí)法綜合管理水平。加快推動交通運輸行政執(zhí)法信息化管理，實現(xiàn)全國行政執(zhí)法案件信息、超限超載信息的跨區(qū)域交換共享、證據(jù)移送和聯(lián)防聯(lián)控。推進非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)試點，實現(xiàn)綜合巡檢和自動甄別。利用新媒體、手機應用等渠道，有效調(diào)動社會監(jiān)督力量，構(gòu)建政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有機結(jié)合的全方位市場監(jiān)管體系。推動交通運輸信用信息的公開共享，完善信息披露機制，提供信用信息綜合服務。依托全國道路運政管理信息系統(tǒng)，完善道路運輸行政許可“一站式”服務，推進許可證件（書）數(shù)字化，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域政務信息共享，提升信息服務水平。（法制司、政研室、公路局、運輸服務司負責）
　　四、工作要求
　?。ㄒ唬┩苿釉圏c示范工程。
　　部將多渠道籌集資金支持開展智慧交通示范試點。各級交通運輸主管部門應結(jié)合自身實際，組織推進試點示范工作，并引導鼓勵社會資本積極參與智慧交通新業(yè)態(tài)發(fā)展，構(gòu)建政府、市場、社會共同參與的智慧交通發(fā)展格局。
　?。ǘ娀瘮?shù)據(jù)資源共享開放和標準規(guī)范建設。
　　加強交通運輸大數(shù)據(jù)應用中心建設，建立交通運輸政務信息資源共享機制，完善部省兩級數(shù)據(jù)資源目錄體系，推動綜合交通運輸基礎信息交換共享。加強網(wǎng)絡與信息安全保障等領(lǐng)域的標準制化工作。
　?。ㄈ┘訌姽ぷ髀鋵嵑椭笇ПO(jiān)督。
　　部各牽頭司局要加強組織協(xié)調(diào)，明確試點示范內(nèi)容、范圍和時間節(jié)點，根據(jù)需要制定各項工程的建設指南或?qū)嵤┓桨?，加強對試點工作的指導監(jiān)督和跟蹤評價。充分發(fā)揮專家團隊和技術(shù)支撐單位作用，為開展示范試點工作提供支持。
　　國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局根據(jù)自身實際積極推動智慧交通發(fā)展。