彭濤局長(zhǎng)在2020年全省道路運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話

四川省交通運(yùn)輸廳 領(lǐng)導(dǎo)講話 彭濤局長(zhǎng)在2020年全省道路運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話

保持擔(dān)當(dāng)作風(fēng)    搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇

譜寫道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府系列決策部署，全面落實(shí)全國(guó)和全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，總結(jié)2019年道路運(yùn)輸工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署2020年工作。

下面，我講兩個(gè)方面的內(nèi)容。

一、2019年道路運(yùn)輸工作

2019年，在廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省道路運(yùn)輸系統(tǒng)緊緊圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，振奮精神、攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，道路運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，各項(xiàng)工作取得積極成效。 

（一）道路運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)成效顯著。建制村通客車加速。新增174個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4520個(gè)建制村通客車，完成年度目標(biāo)的174%和151%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客車率分別達(dá)到99.1%和98.3%，11個(gè)市提前實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通客車。出臺(tái)“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”、落實(shí)1.97億元省補(bǔ)資金、建成“可視化”監(jiān)管系統(tǒng)等工作得到交通運(yùn)輸部肯定。農(nóng)村物流發(fā)展深入。建成42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)覆蓋率（通郵率）達(dá)到94.71%。推進(jìn)郵政、快遞進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，試點(diǎn)開通9條“交郵、交快”合作線路，道路運(yùn)輸企業(yè)、郵政快遞企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融合發(fā)展的良好局面初步顯現(xiàn)。站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施夯實(shí)。部省補(bǔ)助資金90%投向貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成6個(gè)精準(zhǔn)扶貧地區(qū)縣級(jí)客運(yùn)站，88個(gè)貧困縣客運(yùn)站全覆蓋。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站241個(gè)、村級(jí)招呼站（牌）5303個(gè)，覆蓋精準(zhǔn)扶貧地區(qū)90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和89%以上的行政村。完成中央脫貧攻堅(jiān)巡視反饋的33個(gè)閑置鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站整改。

（二）投資及民生實(shí)事任務(wù)全面完成。投資穩(wěn)中有升。完成投資33億元，占年度目標(biāo)的106%。按期實(shí)現(xiàn)普通貨運(yùn)車輛網(wǎng)上年審。年審數(shù)量超1.87萬件，為經(jīng)營(yíng)者減負(fù)1億元。提前建成應(yīng)用汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)21個(gè)市（州）和一類汽車維修企業(yè)汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)全覆蓋，累計(jì)上傳數(shù)據(jù)551萬條。有效完成營(yíng)運(yùn)車輛ETC安裝任務(wù)。全省40.2萬輛營(yíng)運(yùn)車輛安裝ETC，通行高速的公路客車安裝率達(dá)到100%?！皫锩背尚黠@。新建17個(gè)、改建108個(gè)汽車客運(yùn)站廁所，三級(jí)及以上汽車客運(yùn)站“廁所革命”全覆蓋。堵點(diǎn)問題順利解決。實(shí)現(xiàn)駕駛員背景網(wǎng)上核查，出租汽車從業(yè)資格證申請(qǐng)人不再提供相關(guān)證明。駕培服務(wù)改革持續(xù)推進(jìn)。760所駕培機(jī)構(gòu)全部提供“計(jì)時(shí)培訓(xùn)計(jì)時(shí)收費(fèi)、先培訓(xùn)后付費(fèi)”服務(wù)模式，月均學(xué)員選擇率11.32%?！八緳C(jī)之家”建設(shè)開局良好。建成并投用成都傳化物流公路港 “司機(jī)之家”。

（三）掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)奮力推進(jìn)。亂象治理取得新成效。查處217起線索，查處非法營(yíng)運(yùn)“黑車”1.45萬余輛、違規(guī)經(jīng)營(yíng)2.41萬余輛次，取締“地下班線”19條，查處和糾正駕培行業(yè)亂象825起。集中約談70家網(wǎng)約車平臺(tái)公司，全覆蓋開展進(jìn)駐檢查執(zhí)法。打傘破網(wǎng)取得新突破。移交政法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門黑惡線索56條，協(xié)調(diào)政法機(jī)關(guān)處罰非法組客人員1500余人次，行政及刑事拘留318人，打掉10個(gè)犯罪團(tuán)伙，以非法經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)迫交易、尋釁滋事等罪名判決32人。系統(tǒng)內(nèi)6人被判刑、4人被開除公職、11人被黨紀(jì)政務(wù)處分。掃建并舉取得新進(jìn)展。建立健全系統(tǒng)內(nèi)外的定期會(huì)商、數(shù)據(jù)共享和部門聯(lián)動(dòng)等三項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)定制客運(yùn)納入政府規(guī)章，實(shí)現(xiàn)運(yùn)管機(jī)構(gòu)“單打獨(dú)斗”向多部門“齊抓共管”轉(zhuǎn)變，從簡(jiǎn)單上路執(zhí)法“人防”向大數(shù)據(jù)、電子眼、天網(wǎng)等“技防”以及物理設(shè)置專區(qū)等“物防”相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從點(diǎn)向線、面上延伸。

（四）道路運(yùn)輸綠色發(fā)展穩(wěn)步實(shí)施。綠色維修提質(zhì)升級(jí)。嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)(I/M)制度，建成M站923家，開展尾氣治理維修38萬輛次，機(jī)動(dòng)車首檢超標(biāo)率逐年下降。升級(jí)改造噴烤漆房4802個(gè)，920家維修企業(yè)推廣使用低揮發(fā)性涂料水性漆，有效降低揮發(fā)性有機(jī)物有害物排放。二類及以上汽車維修企業(yè)危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)地“三防”設(shè)施全完善。綠能裝備比重持續(xù)提高。嚴(yán)格落實(shí)達(dá)標(biāo)車型核查制度，道路運(yùn)輸新能源、清潔能源車輛達(dá)到8.2萬輛，占全部營(yíng)運(yùn)車輛13%。城市公交新增和更新車輛中新能源車比重超過90%，全省城市公交車輛88%為新能源與清潔能源公交車。城市綠色出行基礎(chǔ)夯實(shí)。全省公交車輛達(dá)3.4萬輛，年客運(yùn)量超40億人次，公交專用道總里程突破1000公里，居全國(guó)前列。安排資金1000萬元，推動(dòng)成都、自貢、瀘州、眉山等4個(gè)城市開展智能公交系統(tǒng)建設(shè)。成都市地鐵在營(yíng)里程達(dá)到341公里，年客運(yùn)量躍居全國(guó)第五。共享單車日最高使用量超過300萬人次。

（五）道路客運(yùn)服務(wù)體系日趨完善。2019年完成客運(yùn)量7.2億人次、旅客周轉(zhuǎn)量437.7億人公里，同比下降11.1％和6.1％。供給結(jié)構(gòu)更趨合理。新增定制客運(yùn)試點(diǎn)線路72條，填補(bǔ)了“門到門”客運(yùn)服務(wù)空白。持續(xù)落實(shí)24小時(shí)在線和軌跡可追溯制度、趟次運(yùn)輸量報(bào)備制度、重點(diǎn)卡口查驗(yàn)制度，超長(zhǎng)客運(yùn)車輛從2018年底的868輛萎縮發(fā)展至581輛。聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展加快。開工建設(shè)18個(gè)綜合客運(yùn)樞紐站，覆蓋全省95%的高鐵站。德陽、自貢、遂寧、宜賓等城市建成投運(yùn)城市候機(jī)樓，開通機(jī)場(chǎng)快線，實(shí)現(xiàn)“地空聯(lián)運(yùn)、無縫對(duì)接”。成灌鐵路犀浦站創(chuàng)新國(guó)鐵與地鐵安檢互信、同臺(tái)換乘，全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“零換乘”。區(qū)域運(yùn)輸一體化發(fā)展加快。成都、眉山、德陽等地開通視高至興隆、廣漢至青白江、廣漢至新都等三條毗鄰城市公交化客運(yùn)班線。成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的成都、德陽、資陽、眉山等4市和川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的內(nèi)江、自貢兩市實(shí)現(xiàn)公共交通支付互通、互惠。精準(zhǔn)監(jiān)管體系更加完善。建成電子圍欄，升級(jí)包車客運(yùn)管理系統(tǒng)，為道路客運(yùn)規(guī)范發(fā)展奠定了科技基礎(chǔ)。修訂出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，打通駕駛員記分管理渠道，為提升出租車服務(wù)質(zhì)量奠定了法治基礎(chǔ)。完成16.7萬名網(wǎng)約車駕駛員、10.7萬輛網(wǎng)約車輛合規(guī)認(rèn)證，滴滴平臺(tái)自2019年9月起不再新接入不合規(guī)人員。

（六）道路貨運(yùn)降本增效扎實(shí)開展。2019年完成貨運(yùn)量16.3億噸、貨物周轉(zhuǎn)量1527.5億噸公里。集約化發(fā)展取得突破。創(chuàng)新實(shí)施“寬進(jìn)嚴(yán)控”的試點(diǎn)思路，引導(dǎo)24家企業(yè)開展無車承運(yùn)人省級(jí)試點(diǎn)，規(guī)范推動(dòng)9家無車承運(yùn)人國(guó)家試點(diǎn)，整合貨運(yùn)車輛8.6萬輛，單車?yán)锍汤寐蔬_(dá)到70%以上，交易成本降低10%。聯(lián)運(yùn)機(jī)制創(chuàng)新完善。全國(guó)率先與地方鐵路局建立共同推進(jìn)貨物多式聯(lián)運(yùn)和旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展合作機(jī)制，3個(gè)國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程有序推進(jìn)，“一單制”在全國(guó)推廣。開工建設(shè)5個(gè)公路貨運(yùn)樞紐，實(shí)現(xiàn)70%以上市（州）均建有公路貨運(yùn)樞紐。國(guó)際跨境運(yùn)輸破冰試水。西部陸海新通道跨境（公路）貨運(yùn)班車開行3條主力線路，成都至東南亞公路貨運(yùn)開啟四川西部陸海新通道。

（七）行業(yè)新型監(jiān)管體系加速完善?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)。下放省級(jí)事項(xiàng)2項(xiàng)，向自貿(mào)區(qū)授權(quán)許可事項(xiàng)6項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)取消2項(xiàng)。全面推行證照分離改革，道路運(yùn)輸站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可等2項(xiàng)試行證明事項(xiàng)告知承諾制，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消，市、縣級(jí)許可事項(xiàng)90%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。事中事后監(jiān)管縱深推進(jìn)。制定出臺(tái)行業(yè)嚴(yán)重違法失信行為聯(lián)合懲戒辦法及備忘錄，實(shí)現(xiàn)跨部門聯(lián)合懲戒。整合執(zhí)法監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和第三方監(jiān)測(cè)等“三網(wǎng)數(shù)據(jù)”，創(chuàng)新實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控名單、黑名單和曝光制度。“雙隨機(jī)、一公開”抽查制度落實(shí)到位，抽查重點(diǎn)道路運(yùn)輸企業(yè)62家。數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)初步建成。集準(zhǔn)入審批、業(yè)務(wù)管理和安全監(jiān)管于一體、道路運(yùn)輸領(lǐng)域業(yè)務(wù)全覆蓋的全省道路運(yùn)輸綜合管理與服務(wù)信息平臺(tái)試運(yùn)行，省市縣三級(jí)所有道路運(yùn)輸事項(xiàng)全部納入省政府“一體化”平臺(tái)運(yùn)行。

（八）行業(yè)安全穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)向好。發(fā)生道路運(yùn)輸行車事故156起，死亡187人，同比分別下降20%和18.34%，未發(fā)生重大及以上道路運(yùn)輸行車事故。責(zé)任體系不斷完善。制定出臺(tái)安全監(jiān)管權(quán)責(zé)清單和監(jiān)管工作手冊(cè)，安全生產(chǎn)清單制管理落實(shí)，法定職責(zé)和權(quán)責(zé)邊界更加明晰。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員考核工作全面啟動(dòng)。精準(zhǔn)監(jiān)管不斷強(qiáng)化。全面應(yīng)用聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控結(jié)果，17893名駕駛員被記分，305名駕駛員被依法吊銷從業(yè)資格證并列入“行業(yè)禁止進(jìn)入名單”，得到交通運(yùn)輸部劉小明副部長(zhǎng)的高度肯定。風(fēng)控能力不斷提升。排查整改隱患3156個(gè)，整改率100%，公布2批40家高風(fēng)險(xiǎn)客貨運(yùn)輸企業(yè)名單。落實(shí)8000萬元省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助，全省“兩客一?！敝鲃?dòng)安全智能防控系統(tǒng)安裝全覆蓋。開展?fàn)I運(yùn)客貨車駕駛員安全文明駕駛教育培訓(xùn)和考核，累計(jì)考核近20萬人次。應(yīng)急能力不斷增強(qiáng)。圓滿完成建國(guó)七十周年“逐夢(mèng)興川”彩車專項(xiàng)運(yùn)輸保障任務(wù)，圓滿完成“8.20”汶川強(qiáng)降雨特大山洪泥石流應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和群眾應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)，圓滿完成春運(yùn)等重點(diǎn)時(shí)段、世警會(huì)、中韓青少年體育交流活動(dòng)運(yùn)輸任務(wù)。印發(fā)道路運(yùn)輸領(lǐng)域信訪矛盾情況分析報(bào)告。

（九）黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。管黨治黨全面從嚴(yán)。聚焦廳巡察反饋問題，提出99 條整改舉措、120項(xiàng)具體任務(wù)，堅(jiān)定不移抓整改，機(jī)關(guān)干部職工行為明顯規(guī)范，局直企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)明顯規(guī)范。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，聚焦行業(yè)難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告8篇。檢視問題51個(gè)，制定整改措施128項(xiàng)，主題教育得到省委第14巡回指導(dǎo)組肯定。黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷強(qiáng)化。排查231個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制作51張流程圖，研究制定219條針對(duì)性防控措施，形成“一項(xiàng)權(quán)力一套運(yùn)行制度、一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一套防范措施”的管理體系，不斷扎緊制度的籠子。行業(yè)正能量持續(xù)提升。涌現(xiàn)遂寧的哥尹德洪英勇救人等先進(jìn)事跡，四川道路運(yùn)輸工作共計(jì)4次受到《人民日?qǐng)?bào)》和央視《新聞聯(lián)播》、《焦點(diǎn)訪談》等中央主流媒體正面宣傳報(bào)道。

這些成績(jī)的取得，得益于省委省政府、廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和殷切關(guān)懷，得益于各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、廳機(jī)關(guān)各處室的關(guān)心支持和通力協(xié)作，得益于全省道路運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工的團(tuán)結(jié)奮斗和頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表運(yùn)管局，向長(zhǎng)期關(guān)心、支持道路運(yùn)輸工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向全省道路運(yùn)輸行業(yè)廣大干部職工致以崇高的敬意！

二、2020年工作打算

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，也是著眼第二個(gè)百年目標(biāo)、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、為“十四五”良好開局打下基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，既是決勝期，也是攻堅(jiān)期，做好道路運(yùn)輸工作意義重大。總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府系列決策部署，按照全國(guó)和全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)決打贏道路運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，圓滿完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，牢牢守住安全發(fā)展底線，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階貢獻(xiàn)道路運(yùn)輸力量。重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：

（一）高質(zhì)量打贏打好道路運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保完成建制村通客車任務(wù)?！耙淮澹ㄠl(xiāng)）一策”，因地制宜采取班線、公交和預(yù)約響應(yīng)等方式，確保6月底前開通具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村，9月底前力爭(zhēng)開通不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村。加快車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)備安裝使用，全面應(yīng)用“四川省鄉(xiāng)村客運(yùn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”開展通車核查，不能采取系統(tǒng)核查的，現(xiàn)場(chǎng)核查全覆蓋，嚴(yán)防數(shù)字通車和弄虛作假。實(shí)行省市縣三級(jí)公示驗(yàn)收制度，縣級(jí)人民政府自查驗(yàn)收合格并向社會(huì)公示無異議后報(bào)市級(jí)人民政府，市級(jí)人民政府匯總審核并向社會(huì)公示無異議后報(bào)省政府，省政府組織公示無異議后報(bào)交通運(yùn)輸部。在宜賓、廣安、眉山等3個(gè)市全域以及成都等14個(gè)市（州）29個(gè)縣（市、區(qū)）開展“金通工程”試點(diǎn)，探索推動(dòng)鄉(xiāng)村客運(yùn)長(zhǎng)效發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。加快農(nóng)村道路貨運(yùn)物流發(fā)展。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷、郵政等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，整合資源，推動(dòng)落實(shí)農(nóng)村物流配送體系建設(shè)實(shí)施方案，繼續(xù)推進(jìn)交郵融合發(fā)展，不斷構(gòu)建完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活資料下鄉(xiāng)雙向暢通格局。著力提質(zhì)增效，依托菜鳥鄉(xiāng)村“四川省農(nóng)村智慧物流提質(zhì)增效項(xiàng)目”，試點(diǎn)開展集中共配、共享物流的農(nóng)村物流模式，不斷拓展農(nóng)村物流的服務(wù)范圍、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)內(nèi)容，推進(jìn)縣域農(nóng)村物流快遞共配效能升級(jí)。補(bǔ)齊基礎(chǔ)節(jié)點(diǎn)短板，根據(jù)貧困地區(qū)物流需求規(guī)模和特點(diǎn)，2020年新建35個(gè)集客運(yùn)和物流服務(wù)功能一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站，切實(shí)提高貧困地區(qū)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)覆蓋率。夯實(shí)貧困地區(qū)道路運(yùn)輸基礎(chǔ)。加大資金支持力度，2020年建成62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、1502個(gè)村級(jí)招呼站牌，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧地區(qū)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村客運(yùn)站（招呼牌）全覆蓋。深刻吸取中央扶貧巡視發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站閑置教訓(xùn)，強(qiáng)化新建站的審核把關(guān)，建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)的多功能、多用途、使用方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站；強(qiáng)化建成站的資源利用，拓展郵政、商務(wù)、供銷和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)等功能，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的綜合經(jīng)營(yíng)效益。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)投資拉動(dòng)作用。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。系統(tǒng)梳理“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目，深入評(píng)估實(shí)施效果，確保全面完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。全面啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制，貫徹落實(shí)中央和省委重大發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)和試點(diǎn)任務(wù)，遠(yuǎn)近結(jié)合，準(zhǔn)確研判道路運(yùn)輸“十四五”發(fā)展需求、發(fā)展形勢(shì)，合理制定“十四五”發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)體系。加力站（場(chǎng)）建設(shè)。2020年力爭(zhēng)完成投資20億元，繼續(xù)推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐、縣級(jí)客運(yùn)站和公路貨運(yùn)樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通高鐵（含客運(yùn)專線）市（州）綜合客運(yùn)樞紐、所有縣（市、區(qū)）功能完善縣級(jí)客運(yùn)站和五大經(jīng)濟(jì)區(qū)公路貨運(yùn)樞紐等“三個(gè)全覆蓋”，確?！笆濉币?guī)劃硬賬硬結(jié)。規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作。實(shí)行核心指標(biāo)季度統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，提前分析審核各地道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)糾錯(cuò)提質(zhì)。依托省運(yùn)政業(yè)務(wù)信息平臺(tái)系統(tǒng)和“一套表”統(tǒng)計(jì)申報(bào)系統(tǒng)，對(duì)各地道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改數(shù)據(jù)問題，確保統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性。

（三）持續(xù)提升道路客運(yùn)服務(wù)能力。深化轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)。有效全面發(fā)展定制客運(yùn)，消除政策“障礙”，力爭(zhēng)省內(nèi)二類以上班線定制客運(yùn)服務(wù)全覆蓋。開放規(guī)范發(fā)展包車客運(yùn)，強(qiáng)化電子圍欄管理和負(fù)面清單制度，以解決包車發(fā)展歷史遺留問題為切入點(diǎn)，化解區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)矛盾，破解穩(wěn)定難題。繼續(xù)強(qiáng)化落實(shí)超長(zhǎng)客運(yùn)“四項(xiàng)制度”，探索實(shí)施與超長(zhǎng)客運(yùn)需求相適應(yīng)的管理方式和運(yùn)輸組織模式，引導(dǎo)超長(zhǎng)班線客運(yùn)車輛有序退出。深化城市公交優(yōu)先。新增公交專用道80公里，完善城市快速通勤系統(tǒng)建設(shè)，提升出行快捷性。擴(kuò)大公交線網(wǎng)和站點(diǎn)覆蓋面，提升高鐵站、汽車客運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)交通節(jié)點(diǎn)的公交集疏運(yùn)效能和換乘便利性。推廣應(yīng)用電子站牌、手機(jī)APP等設(shè)施產(chǎn)品，提供準(zhǔn)確、可靠的公交車實(shí)時(shí)位置、預(yù)計(jì)到站時(shí)間等信息服務(wù)，提升出行可靠性。做好成都、自貢、瀘州、眉山等4市公交都市創(chuàng)建驗(yàn)收，系統(tǒng)總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)并推廣。深化服務(wù)品質(zhì)提升。建立道路客運(yùn)“春風(fēng)行動(dòng)”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。統(tǒng)籌發(fā)展五大經(jīng)濟(jì)片區(qū)道路運(yùn)輸一體化，繼續(xù)推進(jìn)跨區(qū)域公交一體化。試點(diǎn)開展甘孜州旅游+公空聯(lián)程運(yùn)輸，繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)公鐵客運(yùn)聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展協(xié)同機(jī)制。優(yōu)化升級(jí)省道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)功能，對(duì)接高德、百度、攜程等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展第三方綜合客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨運(yùn)輸方式出行信息的互聯(lián)互通、便捷查詢和旅客組合出行方式智能推薦。深化客運(yùn)價(jià)格改革。貫徹落實(shí)道路客運(yùn)價(jià)格改革意見，加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。會(huì)同價(jià)格管理部門，調(diào)整班車價(jià)格管理權(quán)限，同步制定完善價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則。開展客運(yùn)站調(diào)價(jià)成本監(jiān)審，修訂《汽車客運(yùn)站收費(fèi)實(shí)施細(xì)則》，建立客運(yùn)站收費(fèi)與服務(wù)質(zhì)量掛鉤機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)《四川省出租汽車價(jià)格管理規(guī)定》，明確部門職責(zé)、定價(jià)程序，建立巡游車價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（四）協(xié)同推進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)組織增效。貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理辦法》，支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，總結(jié)“9+24”家試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者“寬進(jìn)嚴(yán)管”的準(zhǔn)入模式及事中事后監(jiān)管機(jī)制，不斷提升行業(yè)集約化水平。持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)提質(zhì)。建立道路貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系和制度。深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，爭(zhēng)取國(guó)家第四批多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)。以冷鏈運(yùn)輸、零擔(dān)貨運(yùn)、無車承運(yùn)等為重點(diǎn)，加快培育道路貨運(yùn)龍頭骨干示范企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車治理。持續(xù)改善從業(yè)環(huán)境。認(rèn)真規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配平臺(tái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法查處平臺(tái)企業(yè)排除和限制競(jìng)爭(zhēng)、損害貨車司機(jī)合法權(quán)益等壟斷行為。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)普通貨運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證繼續(xù)教育簽章網(wǎng)上辦理，研究改革危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸押運(yùn)員管理制度。對(duì)接銀行在道路貨運(yùn)行業(yè)探索推動(dòng)普惠金融政策。建設(shè)4個(gè)“司機(jī)之家”。努力發(fā)展國(guó)際運(yùn)輸。貫徹落實(shí)四川加快西部陸海新通道建設(shè)實(shí)施方案，重點(diǎn)推進(jìn)成都經(jīng)廣西憑祥至越南、成都經(jīng)新疆吐爾尕特口岸至吉爾吉斯斯坦比什凱克、成都及川南市（州）經(jīng)云南至越南等國(guó)際道路貨運(yùn)直達(dá)班車發(fā)展。

（五）著力推動(dòng)行業(yè)治理體系建設(shè)?？v深推進(jìn)放管服。全面推行“證照分離”改革，制定全省道路運(yùn)輸省、市、縣三級(jí)監(jiān)管手冊(cè)和操作指南，持續(xù)構(gòu)建完善以“雙隨機(jī)一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為支撐的行業(yè)新型監(jiān)管機(jī)制，用公正監(jiān)管促公平競(jìng)爭(zhēng)?？v深推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)。提升“人”的定量評(píng)價(jià)，修訂完善《四川省道路營(yíng)運(yùn)駕駛員記分管理辦法實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)評(píng)價(jià)水平。創(chuàng)新推動(dòng)“車”的定量評(píng)價(jià)，對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量和履行責(zé)任的車輛基礎(chǔ)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行量化記分，記分結(jié)果與車輛線路經(jīng)營(yíng)權(quán)直接掛鉤，堅(jiān)決打破線路經(jīng)營(yíng)權(quán)“終身制”。健全落實(shí)“戶”的信用公示制度，在確保信息安全的前提下，實(shí)施戶的基本信息、動(dòng)態(tài)運(yùn)行信息的公示制度，探索將信用評(píng)價(jià)等級(jí)作為經(jīng)營(yíng)者享受優(yōu)惠政策和制度便利的重要依據(jù)。加快建設(shè)監(jiān)管信息化支撐系統(tǒng)。依托運(yùn)政大平臺(tái)，新建17個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與建成的15個(gè)信息系統(tǒng)融合協(xié)同，實(shí)現(xiàn)行業(yè)所有監(jiān)管事項(xiàng)信息化全覆蓋和問題發(fā)現(xiàn)、研判、指派、處置、反饋的監(jiān)管過程閉環(huán)。加快切換新舊運(yùn)政平臺(tái)，全面推廣應(yīng)用道路運(yùn)輸綜合管理與信息服務(wù)平臺(tái)。加快北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在道路運(yùn)輸領(lǐng)域運(yùn)用。

（六）不斷優(yōu)化道路運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效常治。強(qiáng)化有效供給，繼續(xù)發(fā)展定制客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)，加快網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程，提升巡游出租車服務(wù)質(zhì)量，全力壓縮“黑車”空間。強(qiáng)化科技監(jiān)管，采用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“黑車”非法營(yíng)運(yùn)等行為的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)打擊。強(qiáng)化協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)外聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制常態(tài)化并力爭(zhēng)固化上升為省政府文件。推動(dòng)污染防治源頭治理。持續(xù)實(shí)施汽車尾氣檢測(cè)與維護(hù)（I/M）制度，到2020年底前，全省所有縣市區(qū)（三州地區(qū)無I站的縣市區(qū)除外）全面覆蓋M站，并全部聯(lián)網(wǎng)開展機(jī)動(dòng)車尾氣排放治理。持續(xù)推進(jìn)汽修行業(yè)VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）治理，確保成都平原地區(qū)50%以上的維修企業(yè)推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物涂料。持續(xù)推動(dòng)維修企業(yè)升級(jí)改造噴烤漆房，確保成都平原、川南和川東北地區(qū)完成汽車維修企業(yè)噴烤漆房的升級(jí)改造或更新。嚴(yán)格實(shí)施營(yíng)運(yùn)車輛達(dá)標(biāo)車型準(zhǔn)入管理，加快淘汰老舊營(yíng)運(yùn)車輛。加大新能源和清潔能源車輛在城市公交、出租汽車、城市配送等領(lǐng)域應(yīng)用，城市公交新增和更新車輛中新能源車比重超過40%，到2020年底前，道路運(yùn)輸領(lǐng)域新能源和清潔能源車輛達(dá)到8.5萬輛，其中新能源車輛達(dá)到1.5萬輛以上。推動(dòng)新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展。繼續(xù)深化出租汽車行業(yè)改革，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、信用、數(shù)字等監(jiān)管服務(wù)手段，繼續(xù)推動(dòng)網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程，著力推進(jìn)深化巡游出租車改革和新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展定制公交、網(wǎng)約車、互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)、共享單車和分時(shí)租賃等新業(yè)態(tài)。開展駕培市場(chǎng)專項(xiàng)整治。深刻吸取廣安市道路運(yùn)輸駕培市場(chǎng)監(jiān)管問題及相關(guān)人員違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，全面整治駕培行業(yè)亂象，全面規(guī)范駕培行政審批、駕培市場(chǎng)監(jiān)管、從業(yè)資格監(jiān)管和繼續(xù)教育監(jiān)管。

（七）堅(jiān)持不懈抓好行業(yè)安全維穩(wěn)工作。牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)和“底線”思維，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求貫穿落實(shí)到道路運(yùn)輸全行業(yè)全領(lǐng)域。著力安全責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理，制定道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理清單和責(zé)任清單，優(yōu)化完善安全監(jiān)管部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)《四川省道路旅客運(yùn)輸管理辦法》、《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》等制度落地落實(shí)。著力安全制度執(zhí)行。緊盯駕駛員這一關(guān)鍵要素，深化應(yīng)用聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)和主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)數(shù)據(jù)，堅(jiān)持分類精準(zhǔn)監(jiān)管和“一月一通報(bào)”制度，嚴(yán)格重點(diǎn)監(jiān)控名單、黑名單和曝光制度，逗硬駕駛員“記分管理”剛性措施。強(qiáng)化落實(shí)城市軌道交通安全管理系列制度，確保運(yùn)行安全。著力安全關(guān)口前移。突出“兩客一危”車輛和汽車客運(yùn)站等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制，持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，有效管控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、排查整改事故隱患。加快推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員考核，提升安全管理履職能力。強(qiáng)化落實(shí)維穩(wěn)措施。落實(shí)屬地維穩(wěn)責(zé)任，發(fā)揮好全省道路運(yùn)輸管理聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)道路貨運(yùn)、出租汽車和旅游包車等領(lǐng)域不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的分析研判、監(jiān)測(cè)預(yù)警和聯(lián)合處置。加強(qiáng)政策研究和指導(dǎo)，力求從根本上解決信訪問題，切實(shí)維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。改進(jìn)提升應(yīng)急能力。全面完善應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)案信息化、卡片化、流程化管理。加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急防范和處置能力。加強(qiáng)行業(yè)綜合治理和反恐怖防范工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（八）全面加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)政治思想建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，鞏固用好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)理想信念教育，深化思想引領(lǐng)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)。發(fā)揮局黨委帶動(dòng)作用和支部戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)“四好一強(qiáng)”班子和“五好黨支部”建設(shè)。嚴(yán)格“三會(huì)一課”，完善黨建工作、黨員教育管理、黨員發(fā)展三本臺(tái)賬，持續(xù)推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格黨員教育監(jiān)督管理，全面落實(shí)黨員“積分制”管理，建強(qiáng)黨員隊(duì)伍，提升基層組織戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。全面推進(jìn)廳巡察反饋問題整改，確保巡察整改任務(wù)“不懸空”“全見底”。綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持動(dòng)輒則咎、不枉不縱，把咬耳扯袖、紅臉出汗落實(shí)到日常監(jiān)管之中。堅(jiān)持形式主義、官僚主義動(dòng)態(tài)排查整改機(jī)制。持續(xù)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理。繼續(xù)開展扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，鮮明實(shí)干擔(dān)當(dāng)導(dǎo)向，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核，從嚴(yán)管理監(jiān)督，高質(zhì)量教育培訓(xùn)干部，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、高素質(zhì)專業(yè)化道路運(yùn)輸管理干部隊(duì)伍。加強(qiáng)專項(xiàng)幫扶工作。嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶要求，聚焦定點(diǎn)扶貧的金口河蒲堤村、沐川縣青龍村，繼續(xù)做好扶志扶智工作，在精準(zhǔn)精細(xì)上下功夫，增強(qiáng)“造血”功能，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕脫貧后再返貧。

同志們，2020年道路運(yùn)輸工作任務(wù)艱巨繁重。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，昂揚(yáng)斗志、擔(dān)當(dāng)作為、全力拼搏，奮力譜寫道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章，為全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階作出更大的貢獻(xiàn)！