《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng) 車載終端技術(shù)要求》(征求意見稿)編制說明

一、工作簡(jiǎn)況　　任務(wù)來源 根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于下達(dá)2015年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃的通知》(交科技發(fā)[2015]114號(hào))的要求，由交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院、福建省交通運(yùn)輸廳和中國(guó)交通通信信息中心負(fù)責(zé)修訂《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》(JT/T794-2011)，計(jì)劃編號(hào)JT2015-90，2016年完成標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。此標(biāo)準(zhǔn)是道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn)之一，系列標(biāo)準(zhǔn)中己發(fā)布實(shí)施的包括《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》、《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)要求》、《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》和《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換》。 　　任務(wù)背景 2010年7月23日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2010]23號(hào))，通知中第三條“建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系”中明確提出運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2年之內(nèi)全部完成。 2011年3月，交通運(yùn)輸部正式公告發(fā)布JT/T794-2011《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》及JT/T796-2011《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)要求》，兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的正式實(shí)施標(biāo)志著國(guó)內(nèi)道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控技術(shù)正式進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化大范圍應(yīng)用階段，為跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合監(jiān)管提供技術(shù)支撐。 2014年1月28日，交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》(交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局，2014年第5號(hào)部令)后修改為《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》(交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局2016年令第55號(hào))，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端應(yīng)該符合JT/T794-2011《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》。 道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施至今，在加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少道路交通事故方面發(fā)揮了重大作用。針對(duì)當(dāng)前道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的新形勢(shì)新要求，亟需對(duì)《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，為進(jìn)一步落實(shí)55號(hào)部令實(shí)施提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，從根本上保障了“兩客一危”車輛實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管和監(jiān)控的系統(tǒng)平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行。 　　起草單位 標(biāo)準(zhǔn)修訂的起草單位有：交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院、福建省交通運(yùn)輸廳和中國(guó)交通通信信息中心。 　　協(xié)作單位 標(biāo)準(zhǔn)修訂的協(xié)作單位有：山東廣安車聯(lián)科技股份有限公司、深圳首航通信有限公司、深圳市華寶電子科技有限公司、深圳市有為信息技術(shù)發(fā)展有限公司、深圳市保千里電子有限公司。

　　主要工作過程

　　2015年7月，交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃JT2015—90《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》下達(dá)我院。

　　2015年8月，成立JT/T794標(biāo)準(zhǔn)修訂課題組，開展調(diào)研、搜集資料和原標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容分析等前期準(zhǔn)備工作。

　　2016年1月，在北京交通運(yùn)輸部召開修訂工作研討會(huì)，部道路運(yùn)輸司領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)交通通信信息中心、福建省交通運(yùn)輸廳的代表出席了會(huì)議。為做好標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，確『呆三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)內(nèi)容的一致性，會(huì)上成立了“道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位監(jiān)管系統(tǒng)”系列標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合修訂工作組，并明確了修訂任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

　　2016年3月，在我院召開了“道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位監(jiān)管系統(tǒng)”系列標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合修訂工作組第一次工作會(huì)議，會(huì)上明確了標(biāo)準(zhǔn)修訂的研究方法并制定了調(diào)研計(jì)劃。

　　2016年10月，我院聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)編制單位中國(guó)交通通信信息中心、福建省交通運(yùn)輸廳組建調(diào)研小組，于17日至27日赴龍巖、廈門、泉州、福州、深圳等地市開展實(shí)地調(diào)研工作，調(diào)研對(duì)象包括交通行業(yè)主管部門、道管處、執(zhí)法支隊(duì)、道路運(yùn)輸企業(yè)、終端廠家、衛(wèi)星定位運(yùn)營(yíng)服務(wù)商等。

　　2016年11月，聯(lián)合修訂工作組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)修訂征求意見，回函并提出修改意見或建議的單位數(shù)20個(gè)。

　　2016年11月23日，在我院召開了“道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位監(jiān)管系統(tǒng)”系列標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合修訂工作組第二次工作會(huì)議，會(huì)上根據(jù)調(diào)研和征求意見過程中提出的修改建議，進(jìn)行分析、匯總和取臺(tái)討論，確定了標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要內(nèi)容。

　　2016年12月，課題組內(nèi)部召開多次研討會(huì)，形成該標(biāo)準(zhǔn)修訂征求意見稿。

　　二、主要修訂原則和主要內(nèi)容

　　修訂原則

　　《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》規(guī)定了車載終端的功能和性能，本標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿按如下的原則進(jìn)行編寫：

　　(1)標(biāo)準(zhǔn)的修訂應(yīng)體現(xiàn)指導(dǎo)性、方法性的基本思路，在修訂本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，內(nèi)容“清楚、準(zhǔn)確”，要考慮相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)問的相互協(xié)調(diào)，應(yīng)處理好與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套對(duì)接問題；標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)是在充分考慮技術(shù)發(fā)展的最新水平之后確定，應(yīng)反映行業(yè)的技術(shù)現(xiàn)狀，有利行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

　　(2)標(biāo)準(zhǔn)的修訂定位于道路運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，強(qiáng)調(diào)道路運(yùn)輸?shù)摹笆轮斜O(jiān)管”，完善終端的主動(dòng)安全等功能要求，使標(biāo)準(zhǔn)更符合當(dāng)前形勢(shì)下道路運(yùn)輸?shù)墓芾碚咝枨蟆?/p>

　　(3)標(biāo)準(zhǔn)的修訂應(yīng)與近年來出臺(tái)的相關(guān)政策、法規(guī)以及新技術(shù)緊密結(jié)合，增強(qiáng)關(guān)聯(lián)性、協(xié)調(diào)性、適用性和統(tǒng)一性。

　　(4)根據(jù)終端在全國(guó)近五年的使用情況，加強(qiáng)了終端的性能要求，使終端質(zhì)量更加可靠。

　　主要內(nèi)容

　　整合了北斗兼容終端技術(shù)規(guī)范內(nèi)容

　　整合了2013年1月由交通運(yùn)輸部發(fā)布的《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)北斗兼容車載終端技術(shù)規(guī)范》內(nèi)容，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)版本，方便標(biāo)準(zhǔn)后續(xù)推行和使用。

　　重新定義“連續(xù)駕駛時(shí)間”

　　原標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)“連續(xù)駕駛時(shí)間”定義不明確，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行中往往以汽車點(diǎn)火為行駛開始、以汽車熄火為行駛結(jié)束，在新標(biāo)準(zhǔn)中將明確汽車從靜止到運(yùn)動(dòng)為行駛開始、從運(yùn)動(dòng)到靜止為行駛結(jié)束。

　　豐富完善信息采集種類

　　1、增加0BD信號(hào)采集，完善CAN總線數(shù)據(jù)

　　在原標(biāo)準(zhǔn)中只要求終端有CAN接口，未對(duì)采集的信息做進(jìn)一步要求，根據(jù)當(dāng)前道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，并為滿足大型運(yùn)輸企業(yè)遠(yuǎn)程智能車輛管理需求，新標(biāo)準(zhǔn)擬增加車輛0BD信號(hào)采集功能條款，采集并上傳油耗等發(fā)動(dòng)機(jī)相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)在CAN總線數(shù)據(jù)采集中明確車門狀態(tài)、轉(zhuǎn)向燈狀態(tài)、前照燈光狀態(tài)、車輛故障等數(shù)據(jù)的采集與上傳。

　　2、增加主動(dòng)安全相關(guān)信息采集功能

　　新修訂的GB7258標(biāo)準(zhǔn)中，己強(qiáng)制要求大客車安裝車道保持系統(tǒng)與緊急自動(dòng)制動(dòng)系統(tǒng)，因此在本次修訂中將增加終端對(duì)車道偏離報(bào)警、前撞預(yù)警主動(dòng)安全相關(guān)信息的采集功能。

　　3、整合出租車相關(guān)服務(wù)功能

　　本次修訂中，將把終端對(duì)出租車相關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)功能整合到一個(gè)章節(jié)，引用JT/T905相關(guān)條款。

　　4、修改視頻信息采集功能

　　794標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)，視頻信息采集只是作為可選功能，各項(xiàng)指標(biāo)要求偏低，根據(jù)道路運(yùn)輸實(shí)際管理要求，目前視頻信息采集己是大客車終端必備功能，視頻終端專用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)己發(fā)布(JT/T1076—2016)，視頻功能在本次修訂中視頻采集功能條款將引用該標(biāo)準(zhǔn)。

　　5、增加車路協(xié)同相關(guān)功能

　　標(biāo)準(zhǔn)修訂組過與部運(yùn)輸司服務(wù)司溝通，決定以現(xiàn)有道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位終端為載體實(shí)現(xiàn)ETC等車路協(xié)同技術(shù)，因此在本次修訂中增加了ETC功能。

　　6、修改完善終端性能

　　2011版標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，國(guó)家陸續(xù)發(fā)布了車輛零部件專用性能標(biāo)準(zhǔn)，因此在本次修訂中，終端的機(jī)械環(huán)境適應(yīng)性、電磁兼容等條款將引用GB/T28046.3-2011、GB/T21437.2-2008、GB/T21437.3-2012等標(biāo)準(zhǔn)。

　　三．預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果及環(huán)境效果分析

　　近年來，國(guó)家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，道路運(yùn)輸車輛迅速增加。從事危險(xiǎn)品輸運(yùn)、長(zhǎng)途客運(yùn)的車輛一旦發(fā)生火災(zāi)，爆炸，泄漏，毒害等重大惡性事故，將嚴(yán)重危害公共安全，破壞生產(chǎn)資料和公共財(cái)產(chǎn)。加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管，成為政府有關(guān)部門非常關(guān)注的問題。

　　道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)通過技術(shù)手段提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、加強(qiáng)運(yùn)輸過程中的全面監(jiān)控也越來越重視，子類道路運(yùn)輸車輛安裝車載終端以提高運(yùn)輸安全性己成為一個(gè)政府有關(guān)部門和運(yùn)輸企業(yè)迫切的需求。安裝車載終端，運(yùn)輸企業(yè)能有效監(jiān)控駕駛?cè)藛T的駕駛行為、查看車輛狀態(tài)以及定位運(yùn)輸車輛所在位置，從而有效的加強(qiáng)人員和貨物的安全性和提升運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。尤其對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)過程中危險(xiǎn)貨物的監(jiān)控，有效的保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保證了社會(huì)的穩(wěn)定。

　　2015年8月12日天津?yàn)I海新區(qū)瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)起火爆炸事故、山西“3.1”特別重大道路交通危化品燃爆事故以及湖南“7.19”特別重大道路交通運(yùn)輸事故，2016年6月27日湖南特大交通事故等給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安裝造成巨大威脅。這昭示著對(duì)運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控的必要性，行業(yè)主管部門和國(guó)務(wù)院部先后發(fā)布相關(guān)的政策對(duì)道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)進(jìn)行了要求。

　　車載終端標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施至今，在加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少道路交通事故方面發(fā)揮了重大作用。截止到2016年底，通過規(guī)范相關(guān)技術(shù)要求和通訊協(xié)議，在『呆證車載終端各項(xiàng)基本功能正常、完備的同時(shí)，又能讓道路車輛運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)實(shí)際使用需求，添加個(gè)性化功能，實(shí)現(xiàn)了絕大多數(shù)安裝在兩客一危車輛的終端滿足了標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。針對(duì)當(dāng)前道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的新形勢(shì)新要求，亟需對(duì)《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位監(jiān)管系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。

　　目前絕大部分的兩客一危車輛己安裝了車載終端，并實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，本標(biāo)準(zhǔn)修訂后，將進(jìn)一步對(duì)車輛監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)起到顯著的規(guī)范作用，將為行業(yè)主管部門和運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸全過程中監(jiān)管或監(jiān)控車輛、駕駛員和貨物的實(shí)際狀況提供了技術(shù)支撐，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，確保運(yùn)輸生產(chǎn)和社會(huì)公共安全。同時(shí)收集大量運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)，為道路運(yùn)輸行業(yè)信息化、智能化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　四．采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況，(或與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況)

　　無

　　五．與現(xiàn)行的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

　　2010年7月23日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2010]23號(hào))，通知中第三條“建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系”中明確提出運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置；

　　2011年交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的通知》(交運(yùn)發(fā)[2011]80號(hào))，要求將旅游包車、三類以上班線客車和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛(以下簡(jiǎn)稱“兩客一?！避囕v)安裝符合JT/T794-2011《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》的車載終端，并接入符合JT/T796-2011《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)要求》的系統(tǒng)平臺(tái)。2014年1月28日交通運(yùn)輸部《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》(交通運(yùn)輸部公安部安監(jiān)總局2014年第5號(hào)令)后修為《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》(交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局2016年令第55號(hào))要求道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)符合《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)要求》(JT/T796)、《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》(JT/T808)和《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換》(JT/T809)標(biāo)準(zhǔn)并通過有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查。

　　本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)而制定，與現(xiàn)行法律、法規(guī)，以及強(qiáng)制性國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無沖突和矛盾，建議為推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　六．重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

　　無

　　七．其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)

　　無