建設交通強省,四川有了“任務書”和“施工圖”。近日,省委省政府《關于貫徹落實〈交通強國建設綱要〉加快建設交通強省的實施意見》(下稱《實施意見》)正式印發(fā),對四川交通強省建設作出了具體部署和安排,提出要建成人民滿意、保障有力、全國一流的交通強省,“‘全國一流’指設施、技術、管理、服務都要走在全國前列。”
四川交通強省目標、任務如何確定?有何特點?記者走訪了《實施意見》起草單位省交通運輸廳和省發(fā)展改革委。
□本報記者王眉靈
A
強化什么?
破“大而不強”短板,劍指“全國一流”
建設交通強省,目標在“強”。什么是“強”?以什么為標準?
省交通運輸廳規(guī)劃處相關人士介紹,從現(xiàn)狀來看,四川已是交通大省。全省公路總里程居全國第一、高速公路通車里程居全國第二,公路網(wǎng)規(guī)模居全國前列;中西部地區(qū)擁有洲際航線最多、覆蓋五大洲,國際航空樞紐地位已確立;航道里程居全國第四、西部第一,內(nèi)河航運發(fā)展?jié)摿Υ?;鐵路運營里程居西南第一、成都始發(fā)中歐班列全國第一,干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道“四網(wǎng)”并進。
省發(fā)展改革委基礎設施發(fā)展處相關人士介紹,對標《交通強國建設綱要》提出的“四個一流”,距離交通強省,我省尚存在三大短板——
交通發(fā)展不平衡不充分?;A設施連通度不足、效率不高,還缺乏時速350公里的高鐵出川大通道,長江黃金水道卡脖子問題突出,航道只能支撐1000噸船舶常年通行;運輸服務品質有待提升,各運輸方式融合集成不夠,聯(lián)程聯(lián)運發(fā)展滯后;區(qū)域發(fā)展不平衡,甘孜、阿壩未通鐵路,內(nèi)地135個縣(市、區(qū))中有8個縣區(qū)未通高速公路。
對外開放方面,樞紐能級、行業(yè)開放程度不高,成都是全國20個國際性綜合交通樞紐城市之一,但對比東部地區(qū),國際競爭力有待提升。
對標高質量發(fā)展,還存在創(chuàng)新能力不足、融合深度不足、綠色安全智慧水平不夠等短板。
B
突出什么?
講好“四川話”,突出新格局新定位新試點
作為交通強國的四川篇,四川的交通強省建設,如何結合實際、凸顯四川特點?
省交通運輸廳規(guī)劃處相關人士介紹,去年底,四川被確定為交通強國試點省份,正在交通一體化、交旅融合、智慧交通等領域進行探索?!秾嵤┮庖姟肪o扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、推動西部大開發(fā)形成新格局等國家重大戰(zhàn)略和省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略,進行謀略定位。
再則是立足四川省情進行具體謀劃。該人士介紹,四川是內(nèi)陸腹地,周邊與7個省份接壤,需借力借勢協(xié)同打造對外開放通道;人口密集,交通需求旺盛并持續(xù)快速增長,需進一步織密路網(wǎng)提升承載力;極核驅動,成都以全省3%的面積集聚了20%的人口、產(chǎn)生了37%的經(jīng)濟總量,提升極核能級需要加快構建世界級綜合交通樞紐;四川山地占4/5,生態(tài)保護紅線范圍占1/3,適宜工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高強度開發(fā)的國土空間小,交通發(fā)展約束強、難度大?!八拇ń煌òl(fā)展關鍵是以大通道促進大開放、以大路網(wǎng)帶動大產(chǎn)業(yè)、以大樞紐支撐大都市。”
C
建設如何實施?
分4個時間節(jié)點,階段性試點建設目標
建設全國一流交通強省,并非一蹴而就。《實施意見》明確,分4個節(jié)點進行建設,包括進出川通道數(shù)量以及綜合樞紐、綜合運輸、產(chǎn)業(yè)培育、行業(yè)治理等。
計劃2020年,完成決勝全面建成小康社會交通建設任務和我省“十三五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃各項任務,建成出川大通道38條。
到2025年,初步形成陸海互濟、東西暢達、南北貫通的“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合運輸通道格局,出川大通道達55條。“這一階段對應‘十四五’時期,將主要在綜合交通走廊、開放合作和區(qū)域協(xié)調發(fā)展三個領域取得突破?!鄙鲜鋈耸拷榻B。
考慮到現(xiàn)代化是一個長期的過程,計劃用15年時間,先在設施、運輸、市場和治理4個關鍵領域實現(xiàn)現(xiàn)代化。到2035年,基本建成交通強省,全面建成現(xiàn)代化交通基礎設施體系、國際性綜合交通樞紐集群,出川大通道達94條,形成便捷順暢、高效經(jīng)濟的客貨交通圈和萬億級交通產(chǎn)業(yè)集群,基本實現(xiàn)交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
再用15年時間,全面建成全國一流交通強省,到本世紀中葉要邁入全國第一梯隊。
D
路徑如何走?
明確23項具體任務,實施綜合交通萬億工程
結合交通強省建設重點領域和優(yōu)勢領域,《實施意見》明確了完善立體互聯(lián)的交通基礎設施布局、構建便捷高效的運輸服務網(wǎng)絡、健全富有活力的科技創(chuàng)新體系、建立完善可靠的安全保障體系、完善生態(tài)環(huán)保的交通運輸體系、培育競爭力強的交通運輸產(chǎn)業(yè)、健全規(guī)范高效的交通治理體系等7個方面23項具體任務。
記者了解到,為更好地推動交通強省建設實施,省交通運輸廳和省發(fā)展改革委梳理了一批具有戰(zhàn)略性、標志性、引領性的重大項目,包括鐵路、機場、公路、水運、樞紐、管道建設項目以及旅游精品廊道、智慧交通、災害防控等特殊專項工程。其中,“十四五”期間,重點實施萬億元的綜合交通建設重大項目包,高質量完成6個交通強國試點,初步建成多向出川出渝通道集群、國際性綜合交通樞紐集群、長江上游航運港口集群3大集群。
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