交通強國建設四川試點工作推進情況 ——訪四川省交通運輸廳 　　黨組副書記、副廳長 張琪

主題： 交通強國建設四川試點工作推進情況 

時間： 2020年09月15日上午 09:30 

嘉賓： 四川省交通運輸廳
黨組副書記、副廳長  張琪 

簡介： 2019年12月四川省成功進入了第二批交通強國建設試點范圍，并在全國交通運輸工作會議上獲得了正式授牌。本期訪談將邀請四川省交通運輸廳黨組副書記、副廳長張琪介紹試點工作內(nèi)容、初步經(jīng)驗成果等。敬請關注。

【主持人】　　　　 2020-09-15 09:30

          各位網(wǎng)友大家好，歡迎關注交通運輸部政府網(wǎng)站在線訪談。今天的訪談，我們邀請到四川省交通運輸廳黨組副書記、副廳長張琪同志。張廳長，您好！

【張琪】　　　　 2020-09-15 09:31

          主持人好！各位網(wǎng)友大家好！很高興做客交通運輸部網(wǎng)站在線訪談。

【主持人】　　　　 2020-09-15 09:32

          張廳長，2019年12月四川省成功進入了第二批交通強國建設試點范圍，并在全國交通運輸工作會議上獲得了正式授牌。請您簡要介紹一下四川省開展交通強國建設試點方向。

【張琪】　　　　 2020-09-15 09:33

          為充分體現(xiàn)四川特點特色，努力在試點領域?qū)崿F(xiàn)率先突破，我們堅持點面結合、近遠結合，因地制宜、探索創(chuàng)新，圍繞重點領域、優(yōu)勢領域、急需領域和關鍵環(huán)節(jié)，主要將在6個方面開展交通強國建設試點：一是高質(zhì)量推動成渝城市群交通一體化發(fā)展。著力推進成渝綜合交通“規(guī)劃實施、基礎網(wǎng)絡、樞紐建設、運輸服務、運營管理”等“五個一體化”，率先實現(xiàn)成德眉資交通同城化，共同打造成都—重慶國際性綜合交通樞紐。二是高品質(zhì)構建高原山區(qū)綜合立體交通網(wǎng)。以川藏鐵路、川藏高速等為重點，統(tǒng)籌公、鐵、航、軌等交通布局，構建適應高原山區(qū)特征特點的綜合交通運輸網(wǎng)絡，推動高效率、高品質(zhì)交通服務向民族地區(qū)延伸覆蓋。三是高標準建立公園城市綠色交通體系。圍繞天府新區(qū)美麗宜居公園城市建設，建設全域慢行綠色廊道，推進“軌道、公交、慢行”三網(wǎng)融合發(fā)展，構建功能清晰、銜接緊密、換乘便捷的城市綠色交通體系。四是高效率建設有韌性的交通防災體系。考慮四川自然災害易發(fā)頻發(fā)的實際，構建多方向、多層次、韌性強的交通路網(wǎng)，建立基于現(xiàn)代技術的綜合監(jiān)測預警體系和應急救援保障體系，提高交通綜合防災減災能力。五是高層次探索車路協(xié)同的智慧高速公路體系。依托成都繞城高速公路開展試點應用，通過與行業(yè)尖兵企業(yè)、國內(nèi)知名高校廣泛合作，加快形成面向車路協(xié)同的智慧高速公路體系，提升運行效率，緩解城市擁堵。六是高水平打造“交通+旅游”“交通+文化”融合新名片。圍繞文化旅游強省建設，推動“交通+旅游”在基礎設施、管理服務、組織模式等方面的深度融合，高水平建設一批路景融合的精品旅游廊道，培育山地軌道等一批交通新興產(chǎn)業(yè)，大力弘揚以“兩路”精神為代表的交通精神，打造新時代四川交通文化新名片。

【主持人】　　　　 2020-09-15 09:40

          從您的介紹可以看出，四川省交通強國建設試點主體鮮明、內(nèi)容豐富，那么，請您介紹一下四川省交通強國建設試點的主要考慮。

【張琪】　　　　 2020-09-15 09:42

          我省推進交通強國建設試點主要堅持服務大局、對標強國、突出優(yōu)勢3項原則。服務大局，主要是圍繞國家重大戰(zhàn)略和省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，以更好支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、四川文化旅游強省建設、天府新區(qū)美麗宜居公園城市建設等為落腳點，為推動治蜀興川再上新臺階當好先行。對標強國，主要是對標交通強國“四個一流”總體要求，因地制宜，差異化推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、高原山區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系建設，全面推動四川交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，爭取達到全國前列、西部領先水平。突出優(yōu)勢，主要是著力突出四川區(qū)位特點、旅游資源、數(shù)字經(jīng)濟等方面的比較優(yōu)勢，爭取在區(qū)域交通一體化、交旅融合、智慧交通、平安交通等領域探索經(jīng)驗、率先突破，努力在交通強國建設中貢獻四川智慧、提供四川方案。

【主持人】　　　　 2020-09-15 09:45

          四川地域遼闊、地形復雜、人口眾多，是我國交通運輸發(fā)展不平衡不充分問題最為突出的省份之一，既有成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈這種國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的先行區(qū)域，又有阿壩、甘孜、涼山等深度貧困地區(qū)。這次交通強國建設試點對于解決不平衡不充分發(fā)展問題又有哪些特殊考慮，將為全國帶來哪些經(jīng)驗啟示。

【張琪】　　　　 2020-09-15 09:46

           立足四川不平衡不充分的發(fā)展實際，我們重點把握“促發(fā)展、補短板、解難題”的工作思路，努力推動四川交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，更好推動治蜀興川再上新臺階。

          一是促發(fā)展。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。中央將加強交通基礎設施建設作為首位任務，我們和重慶市交通局牢牢把握“先行官”定位，提出成渝綜合交通圍繞“規(guī)劃實施、基礎網(wǎng)絡、樞紐建設、運輸服務、運營管理”等“五個一體化”，建立完善川渝交通運輸合作機制，協(xié)同共建世界級民航機場群、長江上游航運中心，構建成德眉資“1小時通勤圈”以及打造萬達開、渝廣等川渝毗鄰地區(qū)創(chuàng)建交通融合發(fā)展先行區(qū)，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈打造成為帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

          二是補短板。高原山區(qū)是少數(shù)民族聚集區(qū)，交通基礎設施薄弱、發(fā)展條件差、歷史欠賬多，為補齊高原山區(qū)發(fā)展短板，提升公共服務均等化水平，我們將重點考慮區(qū)域地廣人稀、地形地質(zhì)復雜、生態(tài)約束性強、工程難度大等特點，因地制宜，探索形成符合地區(qū)實際的工程技術標準規(guī)范，建設更加經(jīng)濟適用的交通基礎設施，并建立多元化可持續(xù)的投融資模式， 構建便捷高效的綜合立體交通網(wǎng)，更好滿足人民美好出行需求。

           三是解難題。治理城市交通擁堵是反應現(xiàn)代治理能力的重要內(nèi)容，近年來天府新區(qū)圍繞建設經(jīng)濟持續(xù)增長、社會和諧進步、環(huán)境優(yōu)美、適宜居住的生態(tài)城市，重點打造以公共交通和慢行交通為主體、體現(xiàn)天府新區(qū)發(fā)展特色的綜合交通運輸系統(tǒng)和交通出行模式，在營造“快慢結合、動靜相宜”的低碳高效交通環(huán)境方面已經(jīng)取得了一些經(jīng)驗，這次試點將著力推動“軌道+公交+慢行”三網(wǎng)融合發(fā)展，建設活力智慧的城市街道、全域慢行綠色廊道和“站城一體化”的綜合交通樞紐，建立公園城市綠色交通體系。

          經(jīng)驗啟示方面，從目前試點安排來看，主要有“兩場一體”（天府國際機場、雙流國際機場）運營的“成都模式”，符合高原山區(qū)環(huán)境特點的高速公路技術標準和特殊困難地區(qū)“高速化”公路實施路徑，全國領先的交通信息協(xié)調(diào)中心以及“準點公交”與“精準投放”相結合的公交運營創(chuàng)新模式。

【主持人】　　　　 2020-09-15 09:58

          交通是應對自然災害、保障人民安全的生命工程，四川自然災害頻發(fā)，四川交通有著豐富的抗災救災經(jīng)驗，交通強國建設試點中安全應急方面都作了哪些計劃安排？

【張琪】　　　　 2020-09-15 10:00

          根據(jù)四川多年來的應急救援經(jīng)驗，安全應急主要需要從提升本質(zhì)安全水平、完善監(jiān)測預警體系、創(chuàng)新應急處置機制、加強應急隊伍裝備建設三個方面進行提升，交通強國建設試點也做了相應安排。一是打造一批平安百年品質(zhì)工程，完善災害易發(fā)地區(qū)“生命線”交通網(wǎng)絡，提高交通基礎設施的抗災能力，提升本質(zhì)安全水平；二是建立交通設施和路域災害監(jiān)測預警體系，創(chuàng)新研制流程規(guī)范、操作性強、具有四川特色的交通應急預案的編制標準草案及配套的示范文本；三是以四川省公路交通應急裝備物資儲備體系為抓手，全省建立“1+3+6+N”（ 1個國家區(qū)域性公路四川儲備中心，3個分中心，6個省級區(qū)域聯(lián)動儲備中心，N個市縣級儲備中心）的四級應急儲備體系，建成一批素質(zhì)高、專業(yè)性強、標準化的應急救援隊伍和分布科學、配備合理的應急裝備物資儲備庫。

【主持人】　　　　 2020-09-15 10:04

          四川旅游資源富集，圍繞服務旅游發(fā)展，四川交通打造川主寺至九寨溝公路這樣的生態(tài)環(huán)保示范工程，以及川藏南線等重要的自駕旅游精品路線。交通強國建設試點提出了打造“交通+旅游”“交通+文化”融合新名片，請問又有什么“新”的考慮。

【張琪】　　　　 2020-09-15 10:05

          習近平總書記2018年2月來川視察時指出，四川是個好地方，山水秀麗、民風淳樸、文化多彩，要求充分綻放四川獨特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻，譜寫美麗中國的四川篇章，這次強國試點打造新名片，重點在“新”字，“新”在四個方面。

          一是新元素。注重推陳出新，提出新川九路、理亞路、樂山大渡河旅游風景道、峨眉山全域旅游環(huán)線等新標桿，助力打造世界旅游目的地建設。同時，也重點強調(diào)了四川紅色資源、文化資源等優(yōu)勢特點，提出了巴中紅色旅游、瀘州酒城文化旅游帶、嘉陵江山水人文線等精品的旅游線路。

          二是新業(yè)態(tài)。除了打造新的旅游精品路線，我們還要重點推動“交通+旅游”深度融合發(fā)展，探索推進低空旅游、水上旅游、房車營地等新模式。通過都江堰至四姑娘山山地軌道交通項目，探索生態(tài)敏感區(qū)交通建設關鍵技術，培育山地軌道交通新產(chǎn)業(yè)。

          三是新風尚。建設一批具有交通文化屬性的博物館、展覽館，傳承弘揚“兩路”精神，挖掘歷史文化價值，宣揚新時代交通精神，實現(xiàn)交通文化資源的保護與開發(fā)。四是新嘗試。通過實施交通旅游大數(shù)據(jù)應用試點工程，構建“共享共用”的交通旅游服務數(shù)據(jù)資源平臺，形成具備推廣價值的 “上下聯(lián)動、左右互動”的工作協(xié)調(diào)機制，盡量避免節(jié)假日重要景區(qū)的大擁堵，提升旅游服務品質(zhì)。

【主持人】　　　　 2020-09-15?10:12

           四川交通強國試點內(nèi)容豐富，涉及的部門也很多，請問省里面在這塊工作是如何推進的，有什么樣的工作安排。

【張琪】　　　　 2020-09-15 10:13

           為高質(zhì)量、高效率推動交通強國建設試點，我省在省綜合交通建設和運輸協(xié)調(diào)領導小組的統(tǒng)一領導下，成立四川省推進交通強國建設試點工作領導小組，由交通運輸廳廳長、省發(fā)展改革委主任任領導小組組長，交通運輸廳、省發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、文化和旅游廳等部門相關領導任領導小組成員。為便于交通強國試點任務推進，我們還制定了我省推進交通強國建設試點的工作方案，細化分解形成了責任分工方案，并對每一項試點任務提出了年度目標任務，全面推動交通強國試點任務落實。

目前，我省交通強國建設試點任務已通過部強國辦組織的專家審查，近期有望獲得批復。下一步，我們將會同省級相關部門，組織交通強國建設試點承擔單位，加快推進試點任務落實。力爭用1—2年時間取得試點任務的階段性成果，用3—5年時間取得相對完善的系統(tǒng)性成果，積極爭創(chuàng)交通強國建設優(yōu)秀試點項目，努力打造交通強國建設示范區(qū)。

【主持人】　　　　 2020-09-1510:17

剛才您介紹了四川省推進交通強國建設試點的工作內(nèi)容和推進情況，請問四川對于貫徹落實交通強國建設綱要，又有哪些工作安排。

【張琪】　　　　 2020-09-15 10:18

《交通強國建設綱要》印發(fā)后，省委、省政府高度重視，省委省政府主要領導做出重要批示指示，要求按照中央文件認真抓好貫徹落實。分管副省長親自領導交通運輸廳和省發(fā)展改革委，組織省級相關部門共同研究起草《關于貫徹落實交通強國建設綱要 加快建設交通強省的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）?！秾嵤┮庖姟纷鳛樗拇ń煌ㄟ\輸領域主動融入國家重大戰(zhàn)略，支撐省內(nèi)“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設計，擬由省委省政府印發(fā)實施。目前，《實施意見》已通過省政府常務會審議，并已報送省委審定，計劃近期印發(fā)實施。同時，將召開四川交通強省推進大會，為四川交通強省建設創(chuàng)造良好氛圍。

【主持人】　　　　 2020-09-15 10:21

張廳長，一位網(wǎng)友提問：四川一直是我國超級工程的重要締造者之一，這次四川省交通強國建設試點將為我們帶來哪些超級工程。

【張琪】　　　　 2020-09-15 10:22

這一批次交通強國試點主要圍繞3—5年見成效，超級工程主要有成都天府國際機場、成渝中線鐵路、綿陽至九寨溝高速公路等。

成都天府國際機場位于天府新區(qū)簡陽市蘆葭鎮(zhèn)，距成都市中心約50公里，規(guī)劃飛行區(qū)等級為4F級，是國際最高等級的機場，可以起降任何型號飛機。成都天府國際機場是國家“十三五”期間規(guī)劃建設的最大民用運輸樞紐機場，也是我省歷年來投資最大的單體項目。機場遠期目標將建設6條跑道，滿足年旅客吞吐量9000萬人次的需求。一期項目總投資718.6億元，帶動相關工程投資超過3000億元，將建設“兩縱一橫”3條跑道，東西跑道間距2400米，為國內(nèi)最寬，設計旅客吞吐量為4000萬人次/年，并配套建設航站樓和空港經(jīng)濟區(qū)，預計2021年上半年投入運營。

成渝中線高鐵是落實國家“大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設”的重點項目，是成渝間第四條鐵路通道，也將是成都、重慶兩大國家中心城市間最便捷、最順直的高速鐵路客運通道，成都平原東出、南下高速客運通道的重要組成部分。國鐵集團明確，這條新通道將采用更高技術標準來建設，這意味著成渝中線高鐵時速將不會低于350公里。該項目正在加快開展項目前期工作，力爭今年開工建設、2025年建成通車。

綿陽至九寨溝高速公路位于綿陽市、阿壩州境內(nèi)，是《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013-2030年）》銀川至昆明高速公路（G85）平?jīng)鲋辆d陽聯(lián)絡線（G8513）的重要路段，是交通部第二批綠色公路建設典型示范工程和科技示范工程，同時也是我省的品質(zhì)工程示范項目。項目路線全245公里，橋隧比占路線總長84.1%，總投資410億元。項目穿越大熊貓國家公園、平通河裂腹魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等6處重要生態(tài)敏感區(qū)，地質(zhì)條件極其復雜，斷裂構造規(guī)模較大、活動性強，跨越龍門山斷裂帶、塔藏斷裂與虎牙斷裂帶。其中白馬隧道（13公里）是該項目的控制性工程，該隧道直接穿越多條地震斷裂帶或影響帶，巖性破碎，存在大變形和大量地下水，施工難度極大。該項目的建設對于改善區(qū)域交通條件，助力九寨溝打造世界旅游目的地，帶動沿線經(jīng)濟社會發(fā)展等具有重要意義。

都江堰至四姑娘山山地軌道交通項目是我省結合區(qū)域地形條件提出的軌道交通創(chuàng)新示范項目，項目采用“輪軌+齒軌”的山地軌道交通技術，最大爬坡能力達12%，具有占地面積小、爬坡能力強、地形適應力強、綠色低碳、安全可靠等優(yōu)點，十分適應四川西部高原山區(qū)地形條件。都江堰至四姑娘山山地軌道交通項目位于成都市、阿壩州境內(nèi)，起于都江堰市，止于阿壩州小金縣四姑娘山鎮(zhèn)，路線全長123.2公里，橋隧比占路線總長98%，總投資216億元。項目穿越大熊貓國家公園、臥龍國家級自然保護區(qū)和四姑娘山國家級自然保護區(qū)等重要生態(tài)敏感區(qū)，跨越龍門山斷裂帶、地質(zhì)災害頻發(fā)，地質(zhì)條件極其復雜。該項目的建設對于改善區(qū)域交通條件，探索創(chuàng)新軌道交通技術，帶動沿線優(yōu)勢資源開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

【主持人】　　　　 2020-09-15 10:30

非常感謝張琪廳長跟大家分享四川交通強省建設試點和貫徹落實交通強國建設綱要的工作情況，十分精彩。謝謝各位網(wǎng)友的關注，我們下期再見！