權(quán)威解讀 | 12項公安交管優(yōu)化營商環(huán)境新措施詳細(xì)解讀！

          郭強表示，近年來，黨中央、國務(wù)院對深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作作出系列重要部署，習(xí)近平總書記作出重要指示。公安部黨委多次深入專題研究，國務(wù)委員、公安部部長趙克志提出明確要求。在治安、交管、出入境等方面，公安部持續(xù)推出“放管服”改革措施，為群眾和企業(yè)提供了高效優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

          近日，在深入調(diào)研、綜合分析基礎(chǔ)上，圍繞“異地辦”“便捷辦”“網(wǎng)上辦”三個方面，公安部再次推出12項公安交管“放管服”改革新舉措，為群眾生產(chǎn)生活和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展帶來更多便利。

          公安部交通管理局局長李江平表示，近年來，我國交通大發(fā)展持續(xù)深入推進，人車路等交通要素保持高位增長，截至2020年9月，全國機動車保有量達到3.65億輛，其中汽車達到2.75億輛，駕駛?cè)诉_4.5億人。面對經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新形勢，人民群眾對交管工作的新要求，公安部堅持問題導(dǎo)向、民意引領(lǐng)，不斷深化“放管服”改革，在推行車檢、駕考、號牌管理等改革基礎(chǔ)上，2018以來又陸續(xù)推出了4批42項公安交管“放管服”改革措施，累計惠及8億多人次，為群眾企業(yè)減少辦事成本400多億元。

          為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中國人民警察警旗授旗儀式上的重要訓(xùn)詞精神，落實全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議部署，國務(wù)委員、公安部部長趙克志明確要求，公安機關(guān)要立足職能，服務(wù)加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，全力推進“放管服”改革，服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。公安部交通管理局在總結(jié)改革實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，廣泛聽取社會各界意見建議，主動回應(yīng)群眾企業(yè)需求，進一步推出“異地辦”“便捷辦”“網(wǎng)上辦”等三個方面12項新舉措。

          一是在推行“異地通辦”方面，推出摩托車駕駛證全國“一證通考”、推行摩托車轉(zhuǎn)籍異地通辦、試行私家車登記持身份證全省通辦、推行二手車出口臨牌異地通辦等4項措施。

          二是在推進“簡政放權(quán)”方面，推出擴大私家車免檢范圍、優(yōu)化檢驗周期，放寬小型汽車駕駛證申請年齡，優(yōu)化大中型客貨車駕駛證申請條件，擴大駕駛?cè)梭w檢醫(yī)療機構(gòu)范圍，便利殘疾人家庭共用車輛等5項措施。

          三是在深化“網(wǎng)上服務(wù)”方面，推出道路運輸企業(yè)信息查詢提示服務(wù)、駕駛?cè)私煌ò踩涗浘W(wǎng)上查詢服務(wù)、試點機動車交強險信息在線核查服務(wù)等3項措施。

          以上12項改革新措施將自今年11月20日起實施。為保證新措施順利啟動、精準(zhǔn)落地，我們已制定配套制度規(guī)范，組織信息系統(tǒng)升級，部署各地公安交管部門做好實施準(zhǔn)備。下一步，將加強督查督辦，狠抓改革落實，保證改革取得惠民利企的實效，讓群眾辦事更便捷、企業(yè)營商更便利。

下面是記者提問。

          隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人員、車輛、貨物大流動持續(xù)增強，快遞、外賣等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，在外地駕駛摩托車務(wù)工的人員日益增多，異地考領(lǐng)摩托車駕駛證需求旺盛。為此，在實行小型汽車駕駛證全國“一證通考”、非營運小微型客車檔案網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞基礎(chǔ)上，公安部再推出兩項便利摩托車登記考證的新措施，方便群眾在異地工作、生活。

          一是推行摩托車駕駛證“全國通考”。申請人可以憑居民身份證在全國范圍內(nèi)任一地申領(lǐng)摩托車駕駛證，無需再提交居住證或者居住登記憑證，進一步便利群眾就近、自主考試領(lǐng)證。

          二是推行摩托車轉(zhuǎn)籍信息網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞。對在全國范圍內(nèi)辦理摩托車轉(zhuǎn)籍登記的，申請人可以直接到車輛遷入地車輛管理所申請辦理，無需再回遷出地驗車、提取檔案，車輛信息網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，減少面對面接觸式辦理，減少群眾兩地間往返，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

          根據(jù)《機動車登記規(guī)定》，目前機動車所有人可以在戶籍地以外辦理機動車登記，滿足群眾異地工作生活駕車需求；但同時需提交所在地居住證明，以便提供精準(zhǔn)化服務(wù)管理。

          隨著經(jīng)濟要素社會流動性不斷增強，群眾在異地工作生活更加普遍。為進一步便利群眾異地駕車出行，此次改革試行私家車登記持身份證全省通辦，對本省戶籍居民在?。▍^(qū)）內(nèi)異地辦理小微型非營運載客汽車新車注冊登記的，申請人可以憑居民身份證直接申請，無需再提交居住證或居住登記憑證，便利群眾省內(nèi)異地購車登記，助推省域經(jīng)濟一體化發(fā)展。

          考慮到各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異較大、交通結(jié)構(gòu)不同等因素，該項措施先行在內(nèi)蒙古、安徽、福建、江西、湖北、廣東、廣西、海南、貴州、云南、陜西、甘肅等12個?。▍^(qū)）試點，公安部將密切跟蹤、及時總結(jié)、科學(xué)評估，根據(jù)試點實施情況有序推進擴大范圍，不斷拓展改革受益面。此外，對于已經(jīng)實施小客車總量調(diào)控的地方，仍需按當(dāng)?shù)卣邎?zhí)行。

          二手車出口對促進與其他國家經(jīng)貿(mào)往來，服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局具有重要作用。2019年，商務(wù)部會同公安部、海關(guān)總署印發(fā)《關(guān)于支持在條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù)的通知》，部署在全國試點推行二手車出口，激發(fā)國內(nèi)汽車消費市場活力、促進汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為開展二手車出口創(chuàng)造便利環(huán)境，助推外貿(mào)穩(wěn)增長工作。此次改革：

          一是便利臨牌核發(fā)。對二手車出口企業(yè)收購機動車用于出口的，簡化辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，可以直接申領(lǐng)臨時行駛車號牌，無需核發(fā)正式號牌，簡化手續(xù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

          二是便利轉(zhuǎn)移登記。對二手車出口企業(yè)在異地收購機動車的，可以在機動車原登記地直接申領(lǐng)臨時行駛車號牌，無需返回企業(yè)所在地辦理，減少企業(yè)兩地間往返，降低交易成本。

          隨著汽車工業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步，汽車產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，車輛保養(yǎng)維修專業(yè)化水平不斷提高，群眾對進一步放寬私家車檢驗的呼聲較高。此次改革，公安部積極回應(yīng)社會反映，經(jīng)商國家汽車產(chǎn)業(yè)主管、質(zhì)量監(jiān)督等部門及相關(guān)行業(yè)，進一步改革車檢范圍和周期。

          一是擴大私家車免檢范圍。在實行6年以內(nèi)的非營運6座以下小微型客車免檢基礎(chǔ)上，進一步擴大免檢范圍，將6年以內(nèi)的7-9座非營運小微型客車（面包車除外）納入免檢范圍。每兩年需要定期檢驗時，機動車所有人提供交通事故強制責(zé)任保險憑證、車船稅納稅或者免稅證明后，可以直接向公安機關(guān)交通管理部門申請領(lǐng)取檢驗標(biāo)志，無需到檢驗機構(gòu)進行安全技術(shù)檢驗。

          二是優(yōu)化檢驗周期。對超過6年不滿10年的非營運小微型客車（面包車除外），檢驗周期由每年檢驗1次放寬至每兩年檢驗1次，即私家車10年內(nèi)僅需上線檢測2次，分別是第6年、第8年。對10年以上的私家車，仍然按照原規(guī)定的檢驗周期執(zhí)行，即10-15年的，每年檢驗一次，15年以上的，每半年檢驗一次。該措施實施后，全國將有1.7億多私家車主享受到改革帶來的便利。

          需要提示的是，有兩種特殊情況：一是面包車實際使用中非法改裝、客貨混裝等問題較多，由此引發(fā)的群死群傷事故時有發(fā)生，此次暫不納入免檢范圍。二是免檢車輛如果發(fā)生造成人員傷亡的交通事故或者非法改裝被依法處罰的，對車輛安全性能影響較大，仍需按原規(guī)定周期檢驗。

          據(jù)了解，世界上絕大多數(shù)國家和地區(qū)實行機動車檢驗制度，私家車的檢驗周期通常分兩個階段：一是新車設(shè)定免檢周期，一般為3到6年，如法國、意大利、韓國等4年內(nèi)免檢，德國、英國、日本、新加坡等3年內(nèi)免檢，我國香港、臺灣地區(qū)分別為6年、5年內(nèi)免檢；二是舊車檢驗周期相對較短，免檢期過后，德國、法國、意大利、日本、韓國、新加坡等大多數(shù)國家每2年檢驗1次，我國香港、臺灣地區(qū)每年檢驗1次。此次檢驗周期調(diào)整后，我國私家車檢驗的周期與世界上大多數(shù)國家基本相當(dāng)。