交通事故應急救援體系的建立與完善

          對比結論：安全預防VS應急處置，中國大陸均相對滯后

          安全有三個大環(huán)節(jié)，首先是安全預防，其次是應急處置，最后是善后保障。事前-安全第一，預防為主；事中-預防失敗，應急救援；事后-救濟恢復，吸取教訓。

          有一部分報告認為中國城鄉(xiāng)結合部的交通事故死亡人數比較多。城鄉(xiāng)結合部的肇事主都是小車為主，其次是貨車；事發(fā)地段在交叉路口更嚴重，事發(fā)時間多在平峰時段，早、晚高峰并不多。造成的事故因素中，酗酒駕駛據43%的比例，睡眠不足和疲勞駕駛占37%的比例，嘴角賭氣后占15%的比例，身體占5%的比例。德國人有一個報告提到開車久了往往在快到終點的時候容易出事故，因為這時人會放松警惕。

一起典型事故折射的安全問題：9·22湘潭交通運輸事故

          去年9·22湘潭交通運輸事故死10人，傷16人，屬于重大交通運輸事故，直接經濟損失1255萬元。事發(fā)地點正是城鄉(xiāng)結合部，事發(fā)時間是早晨人多趕集的集市貿易時間，直接原因是駕駛人超載，而且車況不好不符合機動車上路標準，車輛制動系統失效，駕駛人臨危操作不當，措施不力，加之事發(fā)當日公路上趕集人員眾多，擴大了事故的損害后果。

          事故發(fā)生后追責到6個企業(yè)，包括衡山縣聚龍物流公司（車主所在的公司）、北汽福田長沙汽車廠（產車的公司）、長沙奧翔汽車銷售服務有限公司（銷售肇事車輛的公司）、長沙市望城區(qū)心安機動車檢測公司、長沙市金安汽車檢測中心和湘潭吉安機動車服務公司。

          在高層領導批示后層層追責。湘潭事故反映的問題是交通現在是一個世界的難題，是發(fā)展中國家發(fā)展中的問題一大縮影，是發(fā)展中國家中等地區(qū)普遍性的問題，是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡誘致交通運輸問題。企業(yè)生產銷售利益第一、輕視安全，政府部門利益保護、官商違法互利、行為不規(guī)范、監(jiān)管不到位帶來問題?？傮w來看是由于社會、組織、個人的安全文化的缺失造成的。

          國外道路交通事故應急先進經驗

          應急救援黃金半小時，5分鐘應緊急施救，30分鐘應急診就醫(yī)，至少18-25%重傷者能夠得以挽救。

          救人的關鍵在于時間，90分鐘內急救治愈率不到10%，60分鐘內急救治愈率40%，30分鐘內急救治愈率達到80%。急救時出現路不通和信息不靈的情況，可以靠北斗解決一些問題。

          巴西建立道路使用者援助系統UAS，救護車開出花費的時間是1-2分鐘，驅車到現場花費的時間5-8分鐘，現場施搶救花費的時間是2-8分鐘，車返回醫(yī)院花費的時間6-13分鐘，合計一共使用14-31分鐘。

          德國實行快速反應的應急機制，2/3國民受過急救培訓，駕駛員須接受8h急救培訓，每車配備簡易急救設備設施，急救電話廣布，全域有330個緊急醫(yī)療服務區(qū)，53個空中救援基地，8分鐘左右就可以趕到事發(fā)現場。

          美國建立嚴責高效的體系，如果有人受傷了，交警會很快趕到現場并把傷患送到醫(yī)院。美國還成立了國家運輸安全委員會，獨立開展事故調查。日本效仿美國建立運輸安全委。

          中國道路交通事故應急救援現狀

          中國基本形成面向社會, 以交警搶救、醫(yī)院急救為主, 公安交警部門、消防部門、醫(yī)院救護、環(huán)衛(wèi)、路政、施救、保險等部門密切配合的全天候應急反應網絡。

          但是九龍治水現象依然突出，缺乏強力整合的應急指揮體系。事故應急救援反應遲緩，生命綠色通道常被占用堵塞。應急救援裝備技術落后，隊伍不健全且責任能力低下。立法不健全執(zhí)法不嚴格，應急預案缺乏針對不可操作。生命安全至上意識淡薄，組織或民眾缺乏救援主動性。