《北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展》報(bào)告全文

        報(bào)告分三個部分：第一部分系統(tǒng)建設(shè)，第二部分應(yīng)用推廣，第三部分國際合作。 

第一部分：系統(tǒng)建設(shè)

　　7月31日，習(xí)近平總書記向世界宣布北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式開通，標(biāo)志著北斗“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略圓滿完成，北斗邁進(jìn)全球服務(wù)新時代。北斗三號2009年11月啟動建設(shè)。10余年來，歷經(jīng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、試驗(yàn)衛(wèi)星工程、最簡系統(tǒng)、基本系統(tǒng)、完整系統(tǒng)五個階段，提前半年完成全球星座部署，開通全系統(tǒng)服務(wù)。 

　　目前，北斗系統(tǒng)已提供導(dǎo)航定位和通信數(shù)傳兩大類、七種服務(wù)。具體包括：面向全球范圍，提供定位導(dǎo)航授時（RNSS）、全球短報(bào)文通信（GSMC）和國際搜救（SAR） 三種服務(wù)；在中國及周邊地區(qū)，提供星基增強(qiáng)（SBAS）、地基增強(qiáng)（GAS）、精密單點(diǎn)定位（PPP）和區(qū)域短報(bào)文通信（RSMC）四種服務(wù)。 

　　——定位導(dǎo)航授時服務(wù)。北斗系統(tǒng)空間信號精度優(yōu)于0.5米；全球定位精度優(yōu)于10米，測速精度優(yōu)于0.2 米/秒，授時精度優(yōu)于20納秒；亞太地區(qū)定位精度優(yōu)于5米，測速精度優(yōu)于0.1米/秒，授時精度優(yōu)于10納秒。 

　　——國際搜救服務(wù)。按照國際搜救衛(wèi)星組織標(biāo)準(zhǔn)，與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)共同組成全球中軌搜救系統(tǒng)，同時提供北斗特色的返向鏈路服務(wù)，極大提升搜救效率和能力。 

　　——全球短報(bào)文通信服務(wù)。系統(tǒng)通過14顆MEO衛(wèi)星，可為全球用戶提供試用服務(wù)，單次通信能力40個漢字。 

　　——區(qū)域短報(bào)文通信服務(wù)。服務(wù)中國及周邊地區(qū)，容量提升至1000萬次/小時、用戶機(jī)發(fā)射功率降到1-3W、單次報(bào)文長度1000個漢字。目前基本完成區(qū)域短報(bào)文服務(wù)平臺建設(shè)，推動短報(bào)文與移動通信有機(jī)融合，進(jìn)一步發(fā)揮北斗系統(tǒng)導(dǎo)通融合服務(wù)優(yōu)勢。 

　　——星基增強(qiáng)服務(wù)。系統(tǒng)按照國際民航組織標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，服務(wù)中國及周邊地區(qū)用戶，支持單頻及雙頻多星座兩種增強(qiáng)服務(wù)模式，滿足國際民航組織相關(guān)性能要求。目前北斗星基增強(qiáng)系統(tǒng)服務(wù)平臺已基本建成，即將開展民航應(yīng)用驗(yàn)證評估工作。 

　　——地基增強(qiáng)服務(wù)。已在中國范圍內(nèi)建設(shè)155個框架網(wǎng)基準(zhǔn)站和2200余個區(qū)域網(wǎng)基準(zhǔn)站，提供實(shí)時米級、分米級、厘米級和后處理毫米級增強(qiáng)定位服務(wù)。 

　　——精密單點(diǎn)定位服務(wù)。目前系統(tǒng)已通過3顆GEO衛(wèi)星播發(fā)精密單點(diǎn)定位信號。定位精度實(shí)測值水平優(yōu)于15厘米，高程優(yōu)于30厘米，收斂時間優(yōu)于15分鐘。 

　　2035年前，我國還將建成更加泛在、更加融合、更加智能的國家綜合定位導(dǎo)航授時體系，為全球用戶提供基準(zhǔn)統(tǒng)一、覆蓋無縫、安全可靠、便捷高效的PNT服務(wù)，為未來智能化、無人化發(fā)展提供核心支撐。 

第二部分：應(yīng)用推廣

　　目前已構(gòu)建起集芯片、模塊、板卡、終端和運(yùn)營服務(wù)為一體的北斗完整產(chǎn)業(yè)鏈。10年來我國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)值年均增長20%以上，2019年達(dá)到3450億元，今年有望超4000億元。 

　　支持北斗三號新信號的22納米工藝射頻基帶一體化芯片，已經(jīng)進(jìn)入量產(chǎn)階段，性能再上新臺階。截至2019年底，國產(chǎn)北斗導(dǎo)航型芯片模塊出貨量已超億級規(guī)模。北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品已輸出到120多個國家和地區(qū)。 

　　北斗系統(tǒng)已全面服務(wù)交通運(yùn)輸、公共安全、救災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)林牧漁、城市治理等行業(yè)，融入電力、金融、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛進(jìn)入大眾消費(fèi)、共享經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。 

　　交通運(yùn)輸方面，北斗系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于重點(diǎn)運(yùn)輸過程監(jiān)控、公路基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)控、港口高精度實(shí)時定位調(diào)度監(jiān)控等領(lǐng)域，使綜合交通管理效率和運(yùn)輸安全水平顯著提升。截至2020年10月底，有近700萬輛道路營運(yùn)車輛已經(jīng)安裝使用北斗系統(tǒng)，占運(yùn)營車輛的96%；3.14萬輛郵政快遞車輛安裝使用北斗系統(tǒng)，占比88%；約1400艘公務(wù)船舶安裝使用北斗系統(tǒng)，占比75%；約300架通用飛行器安裝使用北斗系統(tǒng)，占比11%。特別是在運(yùn)輸航空器上成功實(shí)現(xiàn)了北斗首次應(yīng)用。 

　　此外，北斗在中歐班列運(yùn)輸、京張高鐵建設(shè)運(yùn)營、浩吉和滬昆等鐵路測試監(jiān)測等方面也得到大量應(yīng)用，為鐵路運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展賦能賦智。 

　　農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，基于北斗的農(nóng)機(jī)自動駕駛系統(tǒng)推廣應(yīng)用近4.5萬臺套，節(jié)約50%的用工成本；基于北斗的農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)管平臺和物聯(lián)網(wǎng)平臺為近40萬余臺套農(nóng)機(jī)設(shè)備提供服務(wù)，極大提高了作業(yè)管理效率。林業(yè)領(lǐng)域，北斗定位與短報(bào)文通信功能廣泛應(yīng)用于森林防火、天然林保護(hù)、森林自然調(diào)查、病蟲害防治等。漁業(yè)領(lǐng)域，為漁業(yè)管理部門和漁船提供船位監(jiān)控、緊急救援、信息發(fā)布、漁船出入港管理等服務(wù)。 

　　減災(zāi)救災(zāi)方面，基于北斗的導(dǎo)航、定位、短報(bào)文通信功能，提供實(shí)時救災(zāi)指揮調(diào)度、應(yīng)急通信、災(zāi)情信息快速上報(bào)與共享等服務(wù)，顯著提高了災(zāi)害應(yīng)急救援的快速反應(yīng)能力和決策能力。已建成部、省、市 （縣）三級平臺，實(shí)現(xiàn)六級業(yè)務(wù)應(yīng)用，推廣北斗終端超過4.5萬臺。湖南、江蘇、貴州、廣西、四川等地利用北斗/GNSS高精度技術(shù)建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，在今年抗擊南方洪災(zāi)期間，多次成功預(yù)報(bào)山體滑坡等災(zāi)害事件發(fā)生，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 

　　在今年抗擊新冠肺炎疫情戰(zhàn)斗中，北斗也助力其中。為建設(shè)武漢火神山、雷神山醫(yī)院提供精確標(biāo)繪；基于北斗的無人機(jī)、無人車紛紛應(yīng)用到疫區(qū)醫(yī)療物資配送；基于北斗的車聯(lián)網(wǎng)推動疫情期間交通智能化、精準(zhǔn)化。 

　　公共安全方面，構(gòu)建了部、省、市（縣）三級北斗公安應(yīng)用體系，全國部署北斗警用裝備40余萬部；通過北斗警用授時，統(tǒng)一了公安信息網(wǎng)時間基準(zhǔn)，北斗系統(tǒng)在指揮調(diào)度、反恐處突、禁毒鏟毒等公安工作中發(fā)揮了重要作用。 

　　北斗的高精度服務(wù)正像水、電一樣，成為觸手可及、隨需而用的公共服務(wù)，保障著大眾的日常生活。國內(nèi)外主流芯片廠商均推出支持北斗的通導(dǎo)一體化芯片。首款支持北斗高精度定位的智能手機(jī)已經(jīng)發(fā)布，支持接收北斗地基增強(qiáng)服務(wù)信號，可為車輛導(dǎo)航等大眾消費(fèi)提供高精度定位信息，目前已經(jīng)在國內(nèi)部分城市試用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年上半年申請入網(wǎng)支持北斗定位的智能手機(jī)達(dá)到80%，占據(jù)國內(nèi)絕大多數(shù)市場份額的華為、小米、VIVO、OPPO等品牌大部分款型均支持北斗功能。 

　　北斗為傳統(tǒng)行業(yè)注入新動能的同時，也正加速進(jìn)入新基建。與新一代通信、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)深度融合，北斗應(yīng)用新模式、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)不斷涌現(xiàn)，正激發(fā)出層出不窮的創(chuàng)新和變革。 

　　在政策環(huán)境保障方面，國家層面強(qiáng)化政策統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，發(fā)布《中國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)》白皮書，系統(tǒng)詮釋了北斗系統(tǒng)的發(fā)展理念和政策主張。各行業(yè)部門和地方政府配套政策持續(xù)跟進(jìn)，截止2020年9月，國務(wù)院30多個部門相繼出臺了涉及北斗系統(tǒng)的政策文件180余件，30多個省市和地區(qū)出臺涉及北斗應(yīng)用的指導(dǎo)性文件500余件。 

　　《中華人民共和國衛(wèi)星導(dǎo)航條例》按照國務(wù)院立法工作計(jì)劃有關(guān)要求，已完成征求意見工作，正在修改完善準(zhǔn)備上報(bào)。 

　　目前，北斗系統(tǒng)已在全球超過一半的國家和地區(qū)得到應(yīng)用，向億級以上用戶提供服務(wù)?；诒倍返耐恋卮_權(quán)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、數(shù)字施工、車輛船舶監(jiān)管、智慧港口解決方案在東盟、南亞、東歐、西亞、非洲等得到成功應(yīng)用。 

第三部分：國際合作

　　北斗系統(tǒng)作為全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)四大核心供應(yīng)商之一，堅(jiān)持開放合作、資源共享的發(fā)展思路，積極務(wù)實(shí)開展國際交流與合作，促進(jìn)全球衛(wèi)星導(dǎo)航事業(yè)發(fā)展。 

　　——中俄合作。雙方在系統(tǒng)兼容與互操作、增強(qiáng)系統(tǒng)與建站、監(jiān)測評估、聯(lián)合應(yīng)用等領(lǐng)域持續(xù)開展廣泛深入的合作。中俄衛(wèi)星導(dǎo)航政府間合作協(xié)定簽署并生效，為中俄衛(wèi)星導(dǎo)航合作提供法律和組織保障。去年和今年分別成功舉行中俄衛(wèi)星導(dǎo)航重大戰(zhàn)略合作項(xiàng)目委員會第六次和七次會議。雙方克服疫情影響，切實(shí)落實(shí)中俄衛(wèi)星導(dǎo)航政府間合作協(xié)定，推動簽署北斗和格洛納斯系統(tǒng)間時間互操作協(xié)議，實(shí)施中俄聯(lián)合建站、跨境運(yùn)輸、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等合作項(xiàng)目，啟動《2021至2025年中俄衛(wèi)星導(dǎo)航合作路線圖》聯(lián)合擬制工作。 

　　——中美合作。協(xié)調(diào)完成北斗星基增強(qiáng)系統(tǒng)PRN編號十年延續(xù)申請。并就簽署北斗B2a和GPS L5信號互操作聯(lián)合聲明達(dá)成共識。 

　　——多邊合作。中國積極參加聯(lián)合國等國際組織和相關(guān)多邊機(jī)制框架下的國際活動。持續(xù)參加全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國際委員會第14屆大會系列活動，在衛(wèi)星導(dǎo)航法治建設(shè)、GNSS時差監(jiān)測方法、低軌導(dǎo)航增強(qiáng)等領(lǐng)域提出中國方案，積極為世界衛(wèi)星導(dǎo)航事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧。 

　　在第62屆聯(lián)合國外空委大會期間，舉行了以“從指南針到北斗”為主題的中國古代導(dǎo)航展，展示了我國悠久的導(dǎo)航文化與現(xiàn)代先進(jìn)的導(dǎo)航技術(shù)，并積極推動與聯(lián)合國外空司開展全面合作。 

　　在中阿合作論壇框架下持續(xù)開展中阿衛(wèi)星導(dǎo)航合作，多項(xiàng)北斗合作內(nèi)容寫入《中阿合作論壇2020年至2022年行動執(zhí)行計(jì)劃》。 

　　成功舉辦首屆中國-中亞北斗合作論壇，組織北斗“一帶一路”技術(shù)與國際應(yīng)用國際培訓(xùn)班，促進(jìn)北斗在“一帶一路”國家落地應(yīng)用。 

　　——北斗國際標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)北斗系統(tǒng)進(jìn)入民航、海事、搜救衛(wèi)星、移動通信、電工委員會等國際組織標(biāo)準(zhǔn)。 

　　剛剛結(jié)束的國際民航組織導(dǎo)航系統(tǒng)專家組第六次全體會上，北斗三號全球系統(tǒng)189項(xiàng)性能指標(biāo)技術(shù)驗(yàn)證全部通過，標(biāo)志著北斗三號全球系統(tǒng)進(jìn)入國際民航組織標(biāo)準(zhǔn)工作的最核心和最主要任務(wù)圓滿完成，表明北斗三號全球系統(tǒng)為全球民航提供服務(wù)的能力得到國際認(rèn)可，為全面推進(jìn)北斗航空應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

　　今年，國際電工委員會發(fā)布首個北斗船載接收設(shè)備檢測國際標(biāo)準(zhǔn)，國際移動通信組織發(fā)布首批支持北斗三號B1C信號的5G標(biāo)準(zhǔn)。今年底，國際海事無線電技術(shù)委員會也將發(fā)布完全支持北斗三號所有公開信號的RTCM標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議。 

　　——中國衛(wèi)星導(dǎo)航年會。已連續(xù)舉辦十一屆，年度參會人數(shù)逾3000人，已成為一個高水平、國際化的衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域綜合性交流平臺，正在為世界衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)與應(yīng)用發(fā)展發(fā)揮積極作用。 

　　仰望星空，北斗璀璨；腳踏實(shí)地，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。北斗系統(tǒng)已正式邁入全球服務(wù)新時代，以嶄新的姿態(tài)走向世界。未來，北斗發(fā)展的腳步不會停歇。我們將秉承 “自主創(chuàng)新、開放融合、萬眾一心、追求卓越”的新時代北斗精神，為服務(wù)人類社會發(fā)展、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，做出新的更大的貢獻(xiàn)。