聚焦“五個監(jiān)管”！六部門深入推進(jìn)道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治

近日，交通運(yùn)輸部會同工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治 切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全協(xié)同監(jiān)管的通知》（以下簡稱《通知》），推動建立分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理的道路運(yùn)輸安全協(xié)同監(jiān)管格局。

          《通知》是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署的重要舉措，也是抓細(xì)抓實(shí)道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治三年行動的重要抓手，對于有效解決信息共享不充分、溝通配合不順暢、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制不健全等突出問題，進(jìn)一步提升道路運(yùn)輸安全管理水平具有重要現(xiàn)實(shí)意義。《通知》重點(diǎn)圍繞道路運(yùn)輸經(jīng)營主體、運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員三個核心要素，聚焦“五個監(jiān)管”，加快建立事前事中事后全過程信息共享與聯(lián)動機(jī)制。

          聚焦數(shù)字監(jiān)管，推動信息共享。《通知》著力推動建立健全部門間信息共享機(jī)制，在確保網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，按照方便使用、便捷監(jiān)管、安全高效的原則，加快推進(jìn)相關(guān)管理系統(tǒng)對接，暢通信息共享渠道，全面實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸企業(yè)注冊登記和道路運(yùn)輸經(jīng)營許可信息、道路運(yùn)輸車輛注冊登記和道路運(yùn)輸證辦理信息、營運(yùn)客貨車駕駛員駕駛證和從業(yè)資格證信息、旅游監(jiān)管與包車客運(yùn)信息共享、聯(lián)網(wǎng)查詢，為多部門加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管提供支撐。

          聚焦精準(zhǔn)監(jiān)管，破解突出問題。《通知》著力加快建立多部門共同參與、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，綜合運(yùn)用各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對未取得道路運(yùn)輸證的運(yùn)輸車輛、頻繁出入本地的外籍客運(yùn)車輛和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的重點(diǎn)監(jiān)管，加大對網(wǎng)約車非法營運(yùn)的執(zhí)法檢查力度。嚴(yán)格落實(shí)《道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》，積極用好“兩客一?！焙椭匦拓涇噭討B(tài)運(yùn)行軌跡信息，提升違法違規(guī)行為精準(zhǔn)打擊力度，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

          聚焦源頭監(jiān)管，加強(qiáng)本質(zhì)安全。《通知》著眼于加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛生產(chǎn)準(zhǔn)入和一致性管理，加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，嚴(yán)厲打擊車輛非法改裝，完善道路運(yùn)輸車輛國家標(biāo)準(zhǔn)，提升道路運(yùn)輸車輛安全性能。嚴(yán)格落實(shí)道路運(yùn)輸車輛產(chǎn)品質(zhì)量缺陷召回制度，暢通投訴渠道，密切跟蹤新技術(shù)、新材料發(fā)展應(yīng)用，加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛關(guān)鍵零部件生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行道路運(yùn)輸車輛強(qiáng)制報(bào)廢管理規(guī)定，加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動車管理和報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)管理，依法查處非法拆解、利用報(bào)廢車輛總成非法拼裝機(jī)動車或者出售報(bào)廢機(jī)動車整車、拼裝機(jī)動車的行為，以及駕駛使用拼裝機(jī)動車或者已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車上道路行駛行為。

          聚焦協(xié)同監(jiān)管，健全管理機(jī)制。《通知》著眼于完善道路運(yùn)輸經(jīng)營主體協(xié)同管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》，履行好“雙告知”職責(zé)，聯(lián)合開展在營道路運(yùn)輸經(jīng)營主體的排查整治，加強(qiáng)對取得營業(yè)執(zhí)照但未辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的市場主體的聯(lián)合監(jiān)管。完善道路運(yùn)輸車輛協(xié)同管理機(jī)制，建立道路運(yùn)輸車輛營運(yùn)證和行駛證比對核查機(jī)制，規(guī)范道路運(yùn)輸車輛使用性質(zhì)登記管理，加強(qiáng)對行駛證使用性質(zhì)為營運(yùn)類但未辦理道路運(yùn)輸證車輛的執(zhí)法檢查，防止不具備資質(zhì)的車輛非法從事道路運(yùn)輸經(jīng)營行為。

           聚焦綜合監(jiān)管，構(gòu)建共治格局。《通知》著眼于充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范作用，綜合運(yùn)用失信懲戒措施，促進(jìn)道路運(yùn)輸經(jīng)營主體自治；充分發(fā)揮行業(yè)組織在政策法規(guī)制修訂、信用評價(jià)、監(jiān)管效果評估等工作中的作用，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)自律；充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用，依法嚴(yán)厲查處各類非法違法營運(yùn)行為，促進(jìn)企業(yè)自我約束、誠信經(jīng)營。