成都某小區(qū)內(nèi)的生活垃圾分類收集點
本報制圖 江蕊松
成都目標
到2022年
生活垃圾分類處理系統(tǒng)更加完善,社會參與氛圍更加濃厚,分類投放準確率不斷提升,居民小區(qū)分類實效達標驗收合格率達70%以上,垃圾分類產(chǎn)業(yè)逐步壯大,焚燒處置能力達2.12萬噸/日,廚余垃圾處理能力達2000噸/日,形成廚余垃圾“集中規(guī)?;?分布小型化”處理模式。
到2025年
生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋,形成全民自覺分類的良好氛圍,城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無害化水平顯著提升,垃圾分類產(chǎn)業(yè)鏈更加完備,建立“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全民參與、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的生活垃圾分類成都模式。
再過幾天,《成都市生活垃圾管理條例》(下稱《條例》)3月1日起就要正式實施。按照《成都市生活垃圾管理條例》,成都生活垃圾分四類分別投放,即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。從《條例》的頒布到正式實施的這半年里,成都為垃圾分類做了不少努力和準備工作。同時,一系列政策和配套法規(guī)緊鑼密鼓出臺,正在加快成都邁向垃圾分類法治化軌道的步伐。
垃圾分類,試點進展如何?
已累計覆蓋居民571.8萬戶,覆蓋率達90%
作為全國首批垃圾分類試點城市,成都持續(xù)推進生活垃圾分類法規(guī)、政策、標準、工作及設(shè)施“五大體系”建設(shè),著力打造“全社會參與、成建制推進、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的生活垃圾分類成都模式,生活垃圾分類工作取得了突破性進展。
以地方法規(guī)形式
強化“減量和分類”要求
2020年10月9日,頒布《成都市生活垃圾管理條例》,以地方法規(guī)的形式,強化生活垃圾管理“減量和分類”要求,明確生活垃圾分類投放、清掃、分類收集、分類轉(zhuǎn)運和處理各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)范及具體規(guī)定,創(chuàng)新提出“市場化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”思路,并將垃圾分類生態(tài)補償、總量控制、信用管理等寫入《條例》。
2021年3月1日,《成都市生活垃圾管理條例》正式實施。業(yè)內(nèi)人士表示,《條例》的實施意味著垃圾分類從倡導(dǎo)行為轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人的責任,成都將正式進入垃圾分類全面法治化推進階段。
以街道為單位
成建制整體推進垃圾分類
2020年,成都以街道為單位,“整體實施、成片推進”生活垃圾分類,形成從前端投放到末端處理的完整鏈條。截至目前,成都已形成肖家河街道生活垃圾分類體系等示范標桿,評選出126個生活垃圾分類示范小區(qū)。
成都市再生資源回收利用發(fā)展規(guī)劃(2020-2025)、有害垃圾管理工作指導(dǎo)意見、廚余垃圾分布式處理工作方案……一系列政策緊鑼密鼓出臺。1月22日,成都再出新政——《關(guān)于加快推進生活垃圾分類助推踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)的意見》公布。
緊盯“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾”四個類別,成都謀劃推動廚余垃圾處置、農(nóng)貿(mào)市場果蔬垃圾資源化利用、大件垃圾處置、園林綠化垃圾單獨處置、校園生活垃圾分類、居民生活垃圾分類“六篇文章”。
環(huán)保發(fā)電廠增至9個
基本實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋
成都積極探索形成好氧制肥、厭氧產(chǎn)沼、昆蟲養(yǎng)殖、聯(lián)合生物發(fā)酵、生化水解、家庭酵素生產(chǎn)、油水分離后焚燒等7種廚余垃圾處理方式,為廚余垃圾資源化利用和無害化處理提供路徑選擇。大力推進廚余垃圾集中處置設(shè)施建設(shè),深化廚余垃圾“集中規(guī)模化+分布小型化”設(shè)施布局;另一方面,成都還強化就地處理設(shè)施建設(shè)和社會處理單位一起管理的共治模式,讓商業(yè)綜合體、酒店、機關(guān)、居民小區(qū)都成為參與者。
截至目前,全市累計建成廚余垃圾集中處理設(shè)施4個、分布式就地處理設(shè)施34個,基本形成“集中規(guī)?;?分布小型化”處理模式。
大力實施生活垃圾末端處理設(shè)施補短板行動,持續(xù)提升生活垃圾現(xiàn)代化處置能力,形成完善的生活垃圾處置鏈條。全市環(huán)保發(fā)電廠增加至9座,焚燒處置能力達1.58萬噸/日,基本實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。
此外,成都還建成大件垃圾拆解設(shè)施30個,有害垃圾暫存點19個,再生資源社區(qū)回收站(點)2000余個,可回收物分揀設(shè)施35個,生活垃圾分類處理能力不斷提高、分類處理系統(tǒng)基本建成。
借力“星力量”
營造垃圾分類人人參與氛圍
從開展垃圾分類“四進”活動,到倡導(dǎo)光盤行動,生活垃圾分類越來越走進每個人的心中,獲得了老百姓的廣泛認可和積極參與。截至2020年底,成都生活垃圾分類累計覆蓋居民571.8萬余戶,覆蓋率達90%,同比增長50%以上,黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)生活垃圾分類均實現(xiàn)全覆蓋。
據(jù)了解,成都將每年8月11日作為“光盤行動”宣傳日,以固定日期的形式發(fā)動全民參與“光盤行動”,逐漸形成常態(tài)化宣傳動員機制,推動將“光盤行動”從萬人口號轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娦袨榱?xí)慣。聘請張靚穎為成都市生活垃圾分類宣傳大使,借力“星力量”,倡導(dǎo)綠色文明生活垃圾方式,帶動公眾關(guān)注垃圾分類、參與垃圾分類,助力營造“垃圾分類人人知曉,垃圾分類人人參與”的社會新風尚。街道以社區(qū)為單位,通過“壩壩會”“游園會”等形式,開展知識宣講或現(xiàn)場引導(dǎo)活動,不斷調(diào)動居民的積極性。
截至目前,全市已建成垃圾分類教育示范基地29個,引進垃圾分類相關(guān)企業(yè)70余家,1519家黨政機關(guān)、3780個學(xué)校、875個醫(yī)療機構(gòu)、125個商業(yè)綜合體生活垃圾分類均實現(xiàn)100%全覆蓋。
垃圾分類,成都有何舉措?
正確投放的市民、家庭或?qū)@得積分獎勵
今年1月,成都出臺《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進生活垃圾分類助推踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)的意見》。成都提出,按照市場化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路,通過實行分類投放、分類收集運輸、分類利用、分類處理,推動生活垃圾分類成為社會新風尚,提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平,加快建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地,助推踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)。
前端減量
成都引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)簡化包裝,快遞、電商等企業(yè)使用電子運單和可循環(huán)利用包裝等;倡導(dǎo)住宿、旅游、餐飲經(jīng)營者在經(jīng)營活動中不主動提供一次性用品,配送服務(wù)中使用環(huán)保材料;加大“限塑令”執(zhí)行力度,鼓勵凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城。鼓勵餐飲企業(yè)和單位安裝油水渣分離裝置,推進前端減量。
分類投放
成都鼓勵建立生活垃圾分類積分兌換獎勵機制,推動建立“綠色賬戶”等,給予正確投放的市民、家庭積分獎勵;制定生活垃圾分類工作激勵辦法,落實生活垃圾分類激勵專項補助資金,對生活垃圾分類和綜合利用成效顯著的個人、家庭、單位等,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵,逐步將公共機構(gòu)、在蓉企業(yè)生活垃圾分類情況納入信用管理,激勵全社會主動參與。
分類收運
推進建成區(qū)分類收集容器建設(shè)改造,在公共場所、居民小區(qū)、商業(yè)綜合體等新建、改造中,同步規(guī)劃建設(shè)分類投放、收集設(shè)施設(shè)備,統(tǒng)一規(guī)范收集容器顏色和圖文標志,鼓勵采取定時定點分類投放、樓層撤桶、設(shè)置智能投放箱及廚余垃圾濾出水分投放、以桶換桶收集等方式,提高可回收物、廚余垃圾分類投放比例。
在分類收運上,嚴禁將工業(yè)廢物、農(nóng)業(yè)廢物、醫(yī)療廢物、園林綠化垃圾、建筑垃圾等混入生活垃圾收運系統(tǒng),嚴禁生活垃圾運輸企業(yè)“混裝混運”。
分類處置
在分類處置上,推進生活垃圾綜合處置中心、大件垃圾拆解中心、廚余垃圾綜合利用處置中心和集回收、分揀、中轉(zhuǎn)、就地處置等功能為一體的“靜脈家園”建設(shè);依托成都長安靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū),規(guī)劃建設(shè)集垃圾焚燒發(fā)電、填埋廢氣利用、固廢協(xié)同處理、再生資源利用于一體,集約高效的綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū);依托總部經(jīng)濟集聚區(qū),打造生活垃圾分類、再生資源企業(yè)總部聚集區(qū);依托中國節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園,加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度,打造生活垃圾分類設(shè)施、設(shè)備生產(chǎn)加工基地。
注意了!
這些垃圾容易分錯類
按照《成都市生活垃圾管理條例》,成都生活垃圾分四類,即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。了解了四類垃圾的具體屬性,但還是有很多容易分錯的垃圾。
? 熬湯的大棒骨 很多人會認為是廚余垃圾,但事實上,大棒骨因為“難腐蝕”被列入“其他垃圾”。類似的還有筒子骨、牛骨頭、堅果殼等。
? 紙類 不全部是可回收物,比如衛(wèi)生紙遇水即溶,不算可回收的“紙張”。以及照片、明信片、復(fù)寫紙、鋁箔紙(如口香糖包裝紙)、玻璃紙(如糖果紙、部分包裝紙)等,都有復(fù)雜的成分存在,屬于其他垃圾。
? 用過的塑料袋 多數(shù)都是受污染、不可降解的,所以用過的塑料垃圾屬于其他垃圾。
專家觀點
華中科技大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程教授陳海濱:
從小培養(yǎng)垃圾分類的意識習(xí)慣
在認真了解《成都市生活垃圾管理條例》后,陳海濱說,條例中提到的以“街鎮(zhèn)”為單位推行垃圾分類,覆蓋到了絕大多數(shù)機構(gòu)和單位,將垃圾分類工作落到了實處。
陳海濱說,生活垃圾四分法是絕大多數(shù)地區(qū)、城市的基本分類標準,但條例進一步明確可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、生活垃圾特性等予以調(diào)整?!氨热缇幼⌒^(qū)里,有害垃圾不到1%,沒必要與其他三類等比例設(shè)置垃圾桶,而可回收物有專門的交售渠道收運,故大部分點位可以只放廚余垃圾和其他垃圾兩類投放容器?!?/p>
再比如,農(nóng)村的易腐有機垃圾可以就地消納處理,這些在條例中都有體現(xiàn)。拿廚余垃圾來說,“農(nóng)村相對于城市,居住較為分散,如果都追求集中處理,收運成本太高。”陳海濱說,集約化、規(guī)?;谕ǔG闆r下行得通。但是,特定條件下小型化、就地簡易處理也是好方法。
此外,廚余垃圾的分類處理尤為重要?!皬N余垃圾產(chǎn)生量最大,占生活垃圾總量的一半左右,占居民區(qū)垃圾總量的70%左右。同時,真正臟臭的垃圾是廚余垃圾,需要密閉處置?!?/p>
“在垃圾分類的各環(huán)節(jié)中,前端分類投放和末端分類處理則是當前的重點與難點?!标惡I表示,由于居民個體認識與行為很難統(tǒng)一,導(dǎo)致前端分類投放需要一個較為漫長的過程。他認為,以黨員干部為主的公務(wù)員和青少年這兩大類群體必須發(fā)揮先鋒隊作用,才能縮短這個過程?!皬男【团囵B(yǎng)孩子生活垃圾分類的意識與習(xí)慣,當這些孩子逐漸長大,他們將去影響帶動更多人乃至全社會。末端垃圾處理設(shè)施設(shè)備需要大量、集中地投入?!?/p>
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