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王剛:ETC的未來發(fā)展思考

發(fā)布時間:2021-04-30 09:46

          3月26日,2021中國智能交通協(xié)會“創(chuàng)新·賦能”技術交流活動(第一期)在北京舉行,來自交通運輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應急處置中心副主任王剛發(fā)表主旨演講《ETC的未來發(fā)展思考》,本文為演講速記整理,未經(jīng)本人審定。


王剛

          感謝協(xié)會,協(xié)會是我們的家,今天回到家里,做點交流,說點心里話。說一說ETC的未來發(fā)展思考,在這兒,也借此機會特別感謝所有參與ETC工作的同行。

         下面分享一下我的想法,不當之處大家可以批評。


          現(xiàn)有基礎


          在取消全國省界收費站工程后,我國高速公路現(xiàn)有ETC門架2.66萬套;ETC用戶2.26億,ETC車道6.8萬條(含ETC專用車道和混合車道);天線(RSU)等外場設備逾25萬套;這些都是截至2月底的數(shù)據(jù),隨著隨著新開通高速和改擴建公路的變化,還會發(fā)生變化,都是動態(tài)的數(shù)字。

          可以說我們國家ETC應用領域收費系統(tǒng)已經(jīng)成了規(guī)模化應用,全國一張網(wǎng)運營、一體化服務的格局初步形成,現(xiàn)在已經(jīng)是全球公路收費聯(lián)網(wǎng)里程最長、外場設備最多的收費系統(tǒng),是一套與高速公路生產(chǎn)運營息息相關的關鍵核心系統(tǒng)。


          未來發(fā)展思考


          協(xié)會讓我談談最近想法,我也結(jié)合工作中一些領導要求,結(jié)合國家社會經(jīng)濟發(fā)展情況等背景,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新的發(fā)展格局,來談談我的思考?!叭嗣駶M意、保障有力、世界前列”的交通強國目標,每一條都很難達到,但這是我們努力的目標。

          新階段,新理念,新格局,我們要緊扣高質(zhì)量發(fā)展,就有創(chuàng)新空間,就有發(fā)展動能,包括企業(yè)、科研機構(gòu)、設計單位、道路經(jīng)營者等,緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個牛鼻子,用系統(tǒng)性的觀點思考一些問題,解決問題或者說推動解決一些問題。

          思考點一:高速公路收費系統(tǒng)專項提升

          第一個點,從(省界收費站)撤站完成之后到2020年5月6號恢復公路通行收費,部領導給我們的任務就是提升ETC服務,這張網(wǎng)如何提升效能,提升服務。

          有兩個方面的專項提升,一是ETC服務提升專項行動,一個是MTC服務提升專項行動。

          ETC有四個體系:第一業(yè)務運營,生產(chǎn)運營;第二系統(tǒng)運維;第三網(wǎng)絡安全,現(xiàn)在系統(tǒng)每天承受著百萬量級的網(wǎng)絡攻擊;第四客戶服務,如何讓2.26億客戶更滿意,更舒適,更便捷,是我們的目標。

         ETC下一步發(fā)展目標就是在線化,現(xiàn)在是離線,會有一些問題,比如之前發(fā)票的問題就是因為離線系統(tǒng)導致,導致人民不滿意。所以在線化,下一步是ETC發(fā)展主題和重點。

          前幾年發(fā)展重點放在ETC上了,MTC的效率沒有得到明顯的提升,下一步MTC如何改造,如何升級也請大家多提建議,我們也在思考探索。服務提升是專項行動,有目標的,到時候定任務,定指標,做思考,做通報。

          思考點二:“ETC?”促生新業(yè)態(tài)新模式

          一是積極推進ETC前裝普及。

          我們希望,2021年實現(xiàn)OBU車載供電,計劃明年推動OBU和CAN總線、TSP系統(tǒng)相連接,為未來的發(fā)展奠定堅實的基礎,車和路要交互,得有工具,有通道,有介質(zhì),OBU現(xiàn)在是收費介質(zhì),未來要作為車與路連接的介質(zhì),要自然的迭代和升級。樂觀估計,3、4月份就有前裝OBU的車型下線了。

          二是推進ETC多場景應用。

          ETC進入城市停車場,目標就是“讓停車收費不停車”,還不用掃碼,這件事兒很難,因為要進城,要穩(wěn)中求進,很多省做了嘗試,尤其是北京和江蘇。ETC停車收費是全在線方案,有別于高速公路ETC收費。

          三個最主要的不同:一是銀行不再墊付;二是拓展到其他行業(yè),要與國家金融體系交互;三是停車場的業(yè)主不大歡迎T+4的結(jié)算方式,周期太長,所以ETC、停車場都要在線,這是ETC自我演進、升級發(fā)展的必由之路。

          除停車繳費之外,ETC還可以與加油、洗車、充電以及服務區(qū)等場景進行融合,可以建立與ETC+旅游、ETC+服務區(qū)應用其他服務的融合。ETC就是一個工具,希望可以在更多場景發(fā)揮作用,越用越有價值。

          思考點三:高速公路差異化收費

          今年《政府工作報告》提出“全面推廣高速公路差異化收費”,部里面正在組織研究相關政策和指導意見,相信大家都在關注,我談幾點認識,這不代表我們單位,只是個人的看法。

          未來公路差異化收費要精細化,精準到位,推動降低公路物流成本;科學施策,提升路網(wǎng)運行效率和服務能力;精細服務,讓老百姓真正有獲得感。前幾天我跑了四個省,原來好多省已經(jīng)在探索這項工作了。工作能不能再細致點?帳單可以更細化,從哪兒到哪兒,什么車型,收多少錢,用ETC優(yōu)惠多少,因為車型差異化,路段差異化打了多少折,實際收了多少錢,有什么好處等等,老百姓一看帳單確實有優(yōu)惠,這就是獲得感。此外,作為公路運營業(yè)主,按國家政策執(zhí)行下來,到底為出行者提供了多少優(yōu)惠,不能是糊涂帳,只能用數(shù)據(jù)說話。

          建議未來所有差異化收費都依托ETC,ETC使用率大幅度提高,也是一舉多得,路網(wǎng)效率也會提升,成本還會下降,這是關于差異化收費幾點考慮。當然,如何實施,最后以部里出的文件和各省市制定方案為準。

          思考點四:智慧高速和車路協(xié)同

          有幾個困惑:

          一、什么樣的高速才是智慧高速?

          二、智慧高速能給車帶來什么,給用戶帶來什么?

          三、智慧高速能給道路經(jīng)營者提供什么?

          四、怎么評價智慧高速?業(yè)主為什么投資搞智慧高速?收益在哪里?

          前些年各省市都很積極推進智慧高速、車路協(xié)同,各種先進的技術落地。今年出差一圈,我發(fā)現(xiàn)行業(yè)已經(jīng)對智慧高速車路協(xié)同產(chǎn)生疑慮,現(xiàn)在企業(yè)積極,政府積極,要推動社會發(fā)展。但業(yè)主為什么要投,能有什么收益,說是能讓效率提升,安全事故降低,服務水平的提高,但業(yè)主關心能不能多收點錢。

          因為很多高速公路的收費經(jīng)營期是固定的,經(jīng)營期內(nèi)如果能多收一部分錢,就能更好養(yǎng)護,更好服務,更好救援,賺了錢再來建高速公路。光喊口號不行,我們要去研究,要解決業(yè)主關心的問題,智慧高速和車路協(xié)同才會有生命力。

          個人對智慧高速發(fā)展有幾點認識:

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          1、智慧高速應支持路網(wǎng)全天候通行,為公眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務。

          我跟業(yè)界很多專家有過交流溝通,我認為智慧高速和車路協(xié)同建設出發(fā)點和目標,起點和終點,都應該支持路網(wǎng)全天候通行,為公眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務。高速的特點是什么?快速,安全,有保障,通行時間比較好把握,也就是全天候通行。

          其次,我國幅員遼闊,不同區(qū)域都受自然災害、惡劣天氣等等影響,高速公路遇到這種情況就要封閉,封閉一天就損失多少億,按2019年的數(shù)據(jù)計算,江蘇一天差不多一點五億,廣東一天二點幾億,全國一天下來近二十個億。

          如果說因為投資建設智慧高速,使得高速公路在惡劣天氣時盡量避免封閉,或者減少封閉時間,就意味著增加了收入。黑龍江投資幾千萬建智慧高速,封路少了,靠通行費就收回來了,而且業(yè)主后續(xù)投資就有積極性,有賬算,能算過來,社會也滿意,封路少了,選擇多了,擁堵也少了。

          2、智慧高速建設是不斷演進的過程,不應一蹴而就,應分階段、分步驟推進。

          智慧高速建設要分階段,分步驟實施,不要腦子一熱,幾百公里全上去了,這是有風險的。

          3、智慧高速并不意味著全路網(wǎng)鋪滿監(jiān)測感知設備,應以業(yè)務目標為導向,按需建設。

          智慧高速不是公路上全鋪設備設施,考慮過建設成本嗎?考慮過以后的維護成本嗎?

          4、應充分發(fā)揮既有系統(tǒng)價值。

          要充分考慮如何發(fā)揮既有設備價值,不能什么都上新的。智慧高速建設要因地制宜,重點路段首先實施,先解決重點問題,提高路段運營能力,提高服務水平,不是為了智慧而智慧,為了協(xié)同而協(xié)同。

          個人對車路協(xié)同技術的幾點認識:

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          1、車路協(xié)同出發(fā)點和目標,應和智慧高速一樣,支持全路網(wǎng)的全天候通行,既讓出行者受益,在保證安全前提下,又讓道路運營者受益。高速公路運營要有平均速度的概念。

          2、路側(cè)智能應與單車智能進行互補,共同助力自動駕駛。單車智能能實現(xiàn)的,路側(cè)還干啥?如果單車智能干了70%,路側(cè)智能再干20~30%,把其他系統(tǒng)也加進去。

          3、道路經(jīng)營者僅開展 I2V V2I 的信息交互,不宜涉足 V2V 和單車智能領域。單車智能是車廠要做的,除了和車廠緊密銜接,我們要界定工作邊界。要想清楚車路協(xié)同能干啥,不要全鋪上。

          4、車路協(xié)同建設也應充分發(fā)揮既有系統(tǒng)價值。

          高速智能化現(xiàn)有基礎:

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          一是,ETC聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)。ETC有成熟的國家標準、檢測規(guī)范支撐,從產(chǎn)品的設計、研發(fā)、制造,到系統(tǒng)的集成和軟件的開發(fā),再到運營和客戶服務保障,已經(jīng)構(gòu)成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和服務鏈條。生態(tài)有了,有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條;

          二是有了廣泛用戶基礎,2.26億用戶大約是汽車保有量的80%,還有哪個系統(tǒng)能有這么大用戶量?

          ETC高速公路生產(chǎn)系統(tǒng)的關鍵系統(tǒng)。ETC系統(tǒng)初步具備了車與路的通信能力,國標中已預留通信空間,交互過程有安全體系保護,有密鑰,是安全的。

          再有高速公路建設了龐大的監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng),高速公路很多路段全覆蓋攝像頭,毫米波雷達等等,交通運輸部正在推重大基礎設施的數(shù)字化、全生命周期管理,公路監(jiān)測系統(tǒng)實際已經(jīng)覆蓋比較全面了。



          ETC和車路協(xié)同的“新基建”


          ETC后續(xù)如何深化應用?如何與車路協(xié)同、智慧高速發(fā)展同步?大道至簡,充分發(fā)揮現(xiàn)在2.6萬個ETC門架的作用,我有一個設想:


          第一步


          充分利用現(xiàn)有門架、OBU的蜂鳴功能和情報板,實現(xiàn)I2V功能。我們共同去研究,集成商,設計院可以充分研究,這是產(chǎn)業(yè)機會。系統(tǒng)把監(jiān)測到的擁堵或者事故信息,通過通信系統(tǒng),傳遞給后方車輛,提醒后方車輛提高警惕,減低車速。如何實現(xiàn)?現(xiàn)在平均6~8公里就有一個門架,120公里時速情況下,3秒就能傳遞數(shù)據(jù),接收信息后,OBU連續(xù)蜂鳴10聲,警示司機采取安全措施,同時情報板展示前方幾公里出現(xiàn)了什么問題。

          前提是,監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)和收費系統(tǒng)融合打通。必要場景可額外增設ETC天線和監(jiān)控監(jiān)測設備等外場設施。


          第二步


          依托車輛選裝ETC工作,推動ETC前裝普及,鼓勵研發(fā)智能型OBU,實現(xiàn)OBU與車輛CAN總線和TSP系統(tǒng)的融合連接,為車輛計算平臺提供信息,實現(xiàn)更高等級的車路協(xié)同(I2V),支持自動駕駛。

          必須承認,現(xiàn)在有一部分OBU設備有問題的,前裝之后這類問題將減少很多?,F(xiàn)在要開發(fā)智能型OBU,現(xiàn)在監(jiān)控系統(tǒng)采集監(jiān)測信息,事件信息,透過通信系統(tǒng)傳遞到ETC門架上去,未來智能導航儀,收音機也可以作為提示設備,這也是車路協(xié)同實現(xiàn)的方式之一。如果不夠,在河流,隧道,氣象災害多發(fā)區(qū)等路段再增加一些檢測設施。

          這里要強調(diào),ETC是為車輛計算平臺提供信息,從而為更高等級車路協(xié)同提供支持。現(xiàn)在L2、L3等級自動駕駛車輛,如果發(fā)生交通事故,路方?jīng)]有責任的,但當路方也給車輛發(fā)送信息的時候,可能就要承擔責任,必須考慮路方的責任豁免問題,怎么豁免?路方的信息只是為車輛計算平臺提供參考,可以選擇用,可以選擇不用。商業(yè)模式,那是下一步的事兒。

          我個人認為,

          如果公路監(jiān)控系統(tǒng)和收費系統(tǒng)融合打通,將會產(chǎn)生聚合效應,衍生出很多新的應用和服務。通過優(yōu)質(zhì)服務增加道路經(jīng)營者收益,應作為道路經(jīng)營者考慮建設智慧高速和車路協(xié)同,要考慮收益。

          如果基于ETC融入車路協(xié)同能落地實現(xiàn),ETC肯定要邁入千億級的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。高速公路行業(yè)會因此節(jié)約數(shù)以千億級的投資,充分利用現(xiàn)有基礎設施和系統(tǒng),這是新基建精神的要義。

           再有,要同步開展基于V2X的研究和實現(xiàn),不斷推動技術、業(yè)務的融合發(fā)展,路網(wǎng)中心其實也承擔著京滬高速先導示范車聯(lián)網(wǎng)建設。我們應該走出一條中國特色、自主創(chuàng)新的高速公路智能化之路。

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