2020年8月，住建部、中央網(wǎng)信辦、科技部、工信部、人保部、商務(wù)部、銀保監(jiān)會(huì)等7部委印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（簡(jiǎn)稱“新城建”），主要包含7個(gè)方面：
全面推進(jìn)城市信息模型（CIM）平臺(tái)建設(shè)、推動(dòng)智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新改造、協(xié)同發(fā)展智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、建設(shè)智能化城市安全監(jiān)管平臺(tái)、加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)、推動(dòng)智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展和推進(jìn)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
據(jù)稱參與“新城建”試點(diǎn)的城市有20多個(gè)，ITS114了解到的只有7個(gè)，分別是南京、蘇州、福州、濟(jì)南、青島、佛市、成都。
最新進(jìn)展是，4月28日，北京、上海、廣州、武漢、長(zhǎng)沙、無錫等6個(gè)城市被住建部、工信部等兩部委確定為智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展第一批試點(diǎn)城市。
協(xié)同發(fā)展智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車
“新城建”應(yīng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的“新基建”，這7個(gè)方面試點(diǎn)任務(wù)中，需要跨部門協(xié)同建設(shè)，同時(shí)也是智能交通行業(yè)最為關(guān)注的，就是協(xié)同發(fā)展智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車。
我們來看下這方面試點(diǎn)任務(wù)在《通知》中是如何表述的：
以支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用和改善城市出行為切入點(diǎn)，建設(shè)城市道路、建筑、公共設(shè)施融合感知體系，打造智慧出行平臺(tái)"車城網(wǎng)"，推動(dòng)智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展。
深入推進(jìn)"5G+車聯(lián)網(wǎng)"發(fā)展，加快布設(shè)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施智能感知系統(tǒng)，對(duì)車道線、交通標(biāo)識(shí)、護(hù)欄等進(jìn)行數(shù)字化改造，與智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，提升車路協(xié)同水平。推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車在城市公交、景區(qū)游覽、特種作業(yè)、物流運(yùn)輸?shù)榷鄨?chǎng)景應(yīng)用，滿足多樣化智能交通運(yùn)輸需求。
加快停車設(shè)施智能化改造和建設(shè)。依托CIM平臺(tái)，建設(shè)集城市動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)與靜態(tài)數(shù)據(jù)于一體的"車城網(wǎng)"平臺(tái)，聚合智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能道路、城市建筑等多類城市數(shù)據(jù)，支撐智能交通、智能停車、城市管理等多項(xiàng)應(yīng)用。
因地制宜構(gòu)建基于車城融合的電動(dòng)車共享體系，建設(shè)完善充換電設(shè)施，推行電動(dòng)車智能化管理，鼓勵(lì)電力、電信、電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)等參與投資運(yùn)營(yíng)。
＊
住建部部長(zhǎng)王蒙徽此前表示：
新城建要與汽車革命應(yīng)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，并要推動(dòng)建設(shè)車城網(wǎng)平臺(tái)。
據(jù)其透露，目前在全國(guó)20多個(gè)城市開展了新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的試點(diǎn)工作，其中不少城市都申請(qǐng)開展智慧城市與智能汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)。
現(xiàn)在有一些省會(huì)城市建成了CIM平臺(tái)，城市建筑有了數(shù)字身份證，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)建筑的數(shù)字化管理。
在CIM平臺(tái)基礎(chǔ)上，下一步住建部將支持試點(diǎn)城市探索建設(shè)車城網(wǎng)平臺(tái)，將城市道路設(shè)施、市政設(shè)施、通信設(shè)施、感知設(shè)施、車輛等進(jìn)一步數(shù)字化，并接入統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)全面感知和車城互聯(lián)。
在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，住建部門還將研究出臺(tái)車城網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，推進(jìn)CIM平臺(tái)、車城網(wǎng)平臺(tái)及智能汽車操作系統(tǒng)協(xié)同研發(fā)、數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通。
這里有一個(gè)新名詞
車城網(wǎng)
什么是車城網(wǎng)？
4月25日
第四屆“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)峰會(huì)上，
武漢車城網(wǎng)作為住建部的重點(diǎn)示范項(xiàng)目受邀展示了武漢車城網(wǎng)的運(yùn)行狀況。
該項(xiàng)目是將車聯(lián)網(wǎng)和城聯(lián)網(wǎng)通過車城網(wǎng)平臺(tái)融合，集城市動(dòng)態(tài)和靜態(tài)數(shù)據(jù)于一體的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了人、車、路、物、云之間的互聯(lián)互通，是城市可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的智能底座。
不僅接入了城市的各種智能基礎(chǔ)設(shè)施，還連接了自動(dòng)駕駛車輛、智能公交車、電動(dòng)單車，以及土壤監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、煙霧探測(cè)、井蓋監(jiān)測(cè)、垃圾桶滿溢監(jiān)測(cè)等智能感知設(shè)備，可對(duì)城市道路車輛、城市環(huán)境、市政環(huán)衛(wèi)等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控管理。
這些智能基礎(chǔ)設(shè)施通過統(tǒng)一的車城網(wǎng)平臺(tái)接入和管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的匯聚和融合，既包括靜態(tài)數(shù)據(jù)，也可為智能汽車提供動(dòng)態(tài)地圖、精準(zhǔn)定位、交通信息、城市空間信息等動(dòng)態(tài)信息服務(wù)。
除此之外，試點(diǎn)任務(wù)中還提到了停車設(shè)施智能化改造和建設(shè)以及充電設(shè)施建設(shè)完善，而這不僅是城市基礎(chǔ)設(shè)施，也是未來交通必備的配套設(shè)施，且主要管理權(quán)在住建部門。
為什么要建設(shè)車城網(wǎng)？
第四屆“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)峰會(huì)-新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)論壇上，中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張永偉表示，城市道路需要為智能汽車提供動(dòng)態(tài)感知信息，一輛滿足無人駕駛的汽車將要裝100~200萬的智能化設(shè)備，而道路實(shí)現(xiàn)融合感知后，車輛智能化成本就變成十幾萬甚至更低，但這背后，需要5G通信、電力設(shè)置、服務(wù)設(shè)施、緊急救援等在內(nèi)的基礎(chǔ)保障系統(tǒng)。
就ITS114理解
車城網(wǎng)就是要將這些支撐的基礎(chǔ)設(shè)施與智能化車輛整合到一個(gè)平臺(tái)里面，統(tǒng)一管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)。這類似公路信息化行業(yè)提及的“云控平臺(tái)”，但云控平臺(tái)主要管控、服務(wù)對(duì)象是公路、公路附屬基礎(chǔ)設(shè)施以及車輛，對(duì)于城市場(chǎng)景的應(yīng)用，還有很多挑戰(zhàn)，車城網(wǎng)可以視為“云控平臺(tái)”在城市場(chǎng)景的升級(jí)、進(jìn)化、擴(kuò)大，要對(duì)現(xiàn)有不同門類、多批次、規(guī)?；O(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，對(duì)參與的汽車進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，讓設(shè)備的數(shù)據(jù)和汽車的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)匯聚。
城市交通中最常見的應(yīng)用場(chǎng)景就是交叉路口，對(duì)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車而言，這也是一個(gè)非常重要、復(fù)雜的場(chǎng)景，尤其是非標(biāo)準(zhǔn)的多交叉路口，感知和數(shù)據(jù)交互也就顯得尤為重要。
在路段上，多功能智慧桿件，就是承建通信、電力、感知等多種帶電設(shè)施的基礎(chǔ)件，同時(shí)承擔(dān)數(shù)據(jù)交互功能，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一建設(shè)、管理也就尤為重要。
對(duì)于現(xiàn)在缺乏明確商業(yè)模式和運(yùn)營(yíng)模式的智能網(wǎng)聯(lián)路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施而言，“新城建”將智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車整合起來協(xié)同發(fā)展，將智能網(wǎng)聯(lián)路側(cè)設(shè)備建設(shè)運(yùn)維打包放到智慧城市建設(shè)內(nèi)容中，統(tǒng)一投資建設(shè)管理，未嘗不是管理部門想要突破困局的一種探索。
但張永新也表示，“應(yīng)該通過汽車應(yīng)用帶動(dòng)城市道路智能化改造”，也就是說，有了需求后才來做智能化改造，而不是先做道路智能化改造，再來等智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路。
這種模式本身也存在一些挑戰(zhàn)，主要在于部門協(xié)調(diào)，若是住建、市政部門要主導(dǎo)設(shè)施建設(shè)、管理，還需要交通、交警、工信、電力等諸多配合，這需要市一級(jí)政府的統(tǒng)籌安排，由城建等國(guó)企整體負(fù)責(zé)，很可能非“一把手工程”無法推動(dòng)。
實(shí)際上，一些地方的多功能智慧桿件已經(jīng)在采用統(tǒng)一規(guī)劃（需求報(bào)備）、建設(shè)、運(yùn)維，各管理部門按需付費(fèi)給城建或者設(shè)立的國(guó)企（如深圳就是“國(guó)企投資建設(shè)，政府購買服務(wù)”），只是車城網(wǎng)不僅要服務(wù)于城市管理部門或者國(guó)企，未來也一定是需要面向民營(yíng)企業(yè)以及外資企業(yè)提供服務(wù)，需求各不相同，這種模式也要更復(fù)雜一些，也需要更多耐心和更多智慧。
各城市新城建試點(diǎn)任務(wù)
根據(jù)《成都市新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)方案（送審稿）》，成都將——啟動(dòng)建筑信息模型、城市信息模型等兩個(gè)基礎(chǔ)性平臺(tái)建設(shè)；
在四川天府新區(qū)和“5+2”區(qū)域，每個(gè)區(qū)各選取1個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，結(jié)合城市有機(jī)更新開展新城建試點(diǎn)工作；
在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、住建領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用和社區(qū)治理與智慧社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合等方面有所突破。
濟(jì)南
1月，濟(jì)南市政府辦公廳印發(fā)《濟(jì)南市加快推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)施方案》，確定了推進(jìn)CIM（城市信息模型）平臺(tái)建設(shè)、推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展、加快智慧物業(yè)建設(shè)和建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)等4項(xiàng)主要任務(wù)，同步推進(jìn)綠色建筑、裝配式建筑、傳統(tǒng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、BIM（建筑信息模型）、裝飾裝修、智慧建筑和市政公用等7條“新城建”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作。
蘇州
蘇州市已相繼在多個(gè)板塊和領(lǐng)域開展了一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目，探索“新城建”建設(shè)的路徑和經(jīng)驗(yàn)。通過建立蘇州市城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)、布局“三區(qū)一走廊”智能網(wǎng)聯(lián)汽車多場(chǎng)景應(yīng)用、打造工業(yè)園區(qū)“智慧社區(qū)”樣板等，積累了一定的建設(shè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。
福州
福州重點(diǎn)開展“8+3”試點(diǎn)任務(wù)，即8個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)與應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)以及濱海新城區(qū)域化試點(diǎn)示范建設(shè)、三江口新城重點(diǎn)應(yīng)用示范建設(shè)、鼓樓老城區(qū)綜合應(yīng)用示范建設(shè)。
目前，8個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)與應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)中的5個(gè)項(xiàng)目已初步建成，1個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，1個(gè)項(xiàng)目通過可研評(píng)審。
其中包括智慧交通平臺(tái)，據(jù)稱可有效提升城市交通信息的展現(xiàn)和決策能力，包括公安智能交通控制系統(tǒng)、城市大腦智慧停車系統(tǒng)、智慧充電樁系統(tǒng)。公安智能交通控制系統(tǒng)可科學(xué)優(yōu)化信號(hào)燈配時(shí)和交通組織，引導(dǎo)駕駛?cè)诉x擇暢通路徑出行。
城市大腦智慧停車系統(tǒng)以“先離場(chǎng)后付費(fèi)”的無感支付模式為核心，配備預(yù)約停車、ETC智能繳費(fèi)、低位視頻停車等服務(wù)。
智慧充電樁系統(tǒng)目前已接入18個(gè)汽車品牌的新能源汽車21315輛，接入充電站486座、充電樁3836個(gè)。
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