一、人民日報提問:從白皮書中我們了解到,北斗作為國家重要的時空信息基礎,在助力新基建、數(shù)字經(jīng)濟建設等方面也大有可為,可否就這方面的情況再深入談一談? 張全德秘書長回答: “新基建”是以新發(fā)展理念為引領,以技術創(chuàng)新為驅動,以數(shù)據(jù)為核心,以信息網(wǎng)絡為基礎,面向高質量發(fā)展需要,提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的信息化基礎設施體系?!靶禄ā钡膶嵤樾l(wèi)星導航與位置服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了更多廣闊天地。其中,基于北斗的高精度時空信息是基礎,能夠將各種各樣的信息基礎設施(5G/大數(shù)據(jù)/物聯(lián)網(wǎng)等)組合、融合、集成起來,形成智能信息集聚的共建共享共贏大平臺,最終實現(xiàn)智能信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。新基建一頭連著投資和生產(chǎn)力,另一頭連接著消費升級,不僅有利于對沖疫情導致的經(jīng)濟下行,而且還可以結合北斗產(chǎn)業(yè)推動整個經(jīng)濟邁向數(shù)字化,進入下一個新增長的時代。
當然,我們也應認識到,北斗都賦能技術,雖然已經(jīng)在智慧城市、智慧交通、智慧農(nóng)業(yè)等領域得到廣泛應用,但還需要與5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術相結合,進而催生更豐富的行業(yè)應用,帶動各個領域的數(shù)字化轉型升級,帶來更大的經(jīng)濟效益和社會效益。
二、新華社提問:我們注意到,在發(fā)布及解讀環(huán)節(jié),多次提到了北斗優(yōu)先這樣一個理念,請談一下北斗優(yōu)先及標配化應用的意義?
張全德秘書長回答:2020年,隨著北斗系統(tǒng)正式開通,北斗邁進全球服務新時代。作為國家安全的戰(zhàn)略資源和重要保障以及經(jīng)濟建設不可或缺的基礎性信息資源,未來北斗將全面服務國防、外交和經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略。我們認為,“十四五”期間,應積極確立支持北斗優(yōu)先和標配化發(fā)展的方針,全面推動北斗規(guī)模化應用發(fā)展,這對于實現(xiàn)北斗產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展,對于實現(xiàn)關鍵領域完全自主可控,對于應對產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型升級的挑戰(zhàn)等方面都具有非常重要的意義。
北斗優(yōu)先,應該從管理、政策、應用、技術和標準等方面來具體實施。在管理方面,積極組織構建跨行業(yè)、跨部門的常設協(xié)調機構推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在政策方面,適時出臺北斗應用指導性文件,明確北斗優(yōu)先方針,支持研發(fā)、采購、應用北斗自主可控方案的國產(chǎn)芯片、應用終端和數(shù)據(jù)處理軟件,在檢驗檢測和產(chǎn)品評定中將北斗優(yōu)先作為必檢項。在應用方面,通過政策性規(guī)定,在涉及國家安全和國民經(jīng)濟命脈的關鍵領域和行業(yè),必須應用北斗時空基準;凡在市場上銷售的具有衛(wèi)星導航功能的所有終端設備,必須具有北斗三號接收功能,并且投入實際應用;同時提倡與鼓勵北斗與其他GNSS的兼容互操作應用,從而大力推進具有北斗優(yōu)先功能的北斗兼容設備標配化應用。在技術方面,扶持研究開發(fā)北斗為主/北斗優(yōu)先的芯片、模塊、組件、終端和系統(tǒng)、算法、數(shù)據(jù)處理軟件等產(chǎn)品,并提高應用產(chǎn)品國產(chǎn)化率。在標準方面,應進一步推動北斗參與其他國際標準的制修訂工作,提升北斗的全球應用話語權,提高北斗在國內和國際市場的競爭力。
三、中新社提問:白皮書多次提到了新時空服務的概念,請簡要闡釋一下時空服務的內涵以及進入時空服務階段后產(chǎn)業(yè)將會呈現(xiàn)出的特點?
李冬航副秘書長回答:當前衛(wèi)星導航應用及位置服務發(fā)展已經(jīng)進入全新的時空服務發(fā)展階段,在這一過程中,各類不同的PNT信息源將被不斷整合和綜合運用,以時空信息為核心的各種服務將不斷涌現(xiàn),各類新用戶群體、新商業(yè)模式和新業(yè)務形態(tài)也將不斷形成和發(fā)展,越來越多的原本屬于其他領域的用戶群體、科研機構群體和企事業(yè)單位群體正在與衛(wèi)星導航與位置服務產(chǎn)業(yè)界相融合,不斷擴充著北斗應用產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,形成新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,使產(chǎn)業(yè)內涵和外沿迅速擴大,產(chǎn)業(yè)的范疇和邊界逐漸模糊。
在這樣的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系發(fā)展演變過程中,可以預見的是,時間和空間信息的獲取手段和內容必然將不斷豐富,基于時間和位置信息與各種信息相互疊加所形成的時空信息服務發(fā)展時代正在來臨。在技術手段不斷豐富的同時,相應的基礎設施建設也在同步發(fā)展,從深空的脈沖星導航系統(tǒng)到中高軌的下一代北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng);地面的北斗與5G移動通信網(wǎng)絡的融合,再到低軌(LEO)的信號增強系統(tǒng)和水下定位系統(tǒng)等,從深空到地面再到水下,各種定位導航基礎設施也在不斷建設完善,時空信息覆蓋范圍將從平面泛在發(fā)展到立體泛在。同時服務業(yè)態(tài)也將發(fā)生深刻變化,從位置服務向時空服務發(fā)展,進而推進到智能服務。其服務的內容、對象、方式也將不斷拓展豐富,智能化水平將不斷提高。目前的各種服務平臺,如地基增強系統(tǒng)平臺、星基增強系統(tǒng)平臺、短報文服務平臺等,將從最初的提供基礎性數(shù)據(jù)和定位、監(jiān)測、跟蹤、信息推查詢與推送,逐步擴展到綜合提供泛在空間的時空信息+屬性信息+態(tài)勢感知+趨勢判斷+整體協(xié)同,從而真正實現(xiàn)智能化服務。
位置服務向時空服務的轉變,從本質上講,在系統(tǒng)端是衛(wèi)星導航系統(tǒng)向綜合PNT系統(tǒng)的轉變,在服務端是位置服務向更加泛在、融合、智能和安全的時空服務轉變,服務的基礎、支撐、主體、對象、范疇、內容、方式和效果等都將發(fā)生深刻的變化。這種變化所帶來的最大改變是全新綜合解決方案的出現(xiàn),在新方案中,定位導航授時功能會作為標配化功能嵌入式的存在,但方案的核心已經(jīng)是服務和支撐服務的信息數(shù)據(jù)。有能力形成和實施這種綜合解決方案,并提供服務的企業(yè),將肯定不是單純的北斗企業(yè),這些企業(yè)很可能出現(xiàn)在北斗應用的目標行業(yè)或者第三方行業(yè),在時空服務階段這樣的企業(yè)會越來越多,導致當前衛(wèi)星導航與位置服務產(chǎn)業(yè)的范疇邊界越來越模糊,與各相關產(chǎn)業(yè)之間最終將形成你中有我,我中有你的巨大產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,衛(wèi)星導航技術將在其中成為智能服務發(fā)展的隱形翅膀,引領和支撐全空間信息與智能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力之一。
四、經(jīng)濟日報提問:“十四五規(guī)劃”對北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展著墨很多,提出了推動北斗深入應用、規(guī)?;瘧玫囊螅⑵淞袨閲抑卮蠊こ?,請問從產(chǎn)業(yè)鏈或者產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系構建等方面如何落實規(guī)劃要求,推動北斗產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展?
張全德秘書長回答:2021年不僅是我國進入新發(fā)展階段啟動新征程之年,也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”國家規(guī)劃開局之年,還是北斗三號完成全球布網(wǎng)后,北斗應用服務產(chǎn)業(yè)從“北斗+”到“+北斗”轉折性發(fā)展新時期的開始之年。多重疊加的融合創(chuàng)新驅動力,給衛(wèi)星導航與位置服務產(chǎn)業(yè)快速健康持續(xù)發(fā)展注入了取之不盡、用之不竭的源動力,我國衛(wèi)星導航與位置服務產(chǎn)業(yè)迎來了黃金發(fā)展期。
因此要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)變革的難得機遇,聚焦“深化應用,融合創(chuàng)新,升級服務”。不斷深化北斗應用,向“+北斗”的產(chǎn)業(yè)化深度和廣度進軍,持續(xù)推進北斗產(chǎn)業(yè)及其關聯(lián)延伸產(chǎn)業(yè)的健康快速持續(xù)發(fā)展。首先就是實現(xiàn)導航與通信的融合,與低軌衛(wèi)星、5G/6G的融合,這將為實現(xiàn)時空服務創(chuàng)造極大機會。同時不斷推進“升級服務”,一是觀念的升級,從定位導航授時應用到提供服務的觀念轉變,要有服務精神和服務實體,形成專門的服務提供商,面向各類用戶提供增值服務;二是信息資源升級,把各類多源異構的PNT信息有機組合起來,形成協(xié)調統(tǒng)一的整體;三是服務的升級,推進位置服務向中國新時空服務的升級轉變,由北斗時空技術引領融合創(chuàng)新,實現(xiàn)智能信息產(chǎn)業(yè)群體集聚,將大數(shù)據(jù)、大連接、大計算、大安全、大服務這“五大要素”進行融合集成配置,實現(xiàn)位置服務向智能化時空服務的轉變,最終在2035年建成更加泛在、更加融合、更加智能、更加安全的中國新時空服務體系。
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