科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基,創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。黨的十九屆五中全會(huì)提出加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署,是新時(shí)期做好交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新工作的總抓手。去年7月24日,交通運(yùn)輸部與科學(xué)技術(shù)部簽署《關(guān)于科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的合作協(xié)議》,決定深化“科交協(xié)同”,共同謀劃當(dāng)前及未來一個(gè)時(shí)期交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新發(fā)展,推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
為落實(shí)合作協(xié)議精神和任務(wù)部署,交通運(yùn)輸部、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),提出要加強(qiáng)重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提升科技創(chuàng)新能力、完善科技創(chuàng)新機(jī)制,加快構(gòu)建適應(yīng)交通強(qiáng)國(guó)需要的科技創(chuàng)新體系,發(fā)揮科技創(chuàng)新在加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)中的關(guān)鍵作用。日前,交通運(yùn)輸部科技司副司長(zhǎng)岑晏青接受本報(bào)記者采訪,圍繞《意見》出臺(tái)的重要意義、編制思路、主要任務(wù)等進(jìn)行深入解讀。
一、《意見》出臺(tái)具有重要意義
岑晏青表示,《意見》的出臺(tái)有三個(gè)方面重要意義。
一是深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神的重要舉措。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作,把科技創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的核心位置,強(qiáng)調(diào)“科技創(chuàng)新成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng),圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。我們必須保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí),做好充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備”。同時(shí),總書記也十分重視和關(guān)心交通運(yùn)輸工作,發(fā)出了加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的動(dòng)員令,黨中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)綱要)。我們感到,交通強(qiáng)國(guó)首先是交通科技強(qiáng)國(guó),科技創(chuàng)新必然是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的第一動(dòng)力;同時(shí),交通強(qiáng)國(guó)建設(shè),也為科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了重要場(chǎng)景,兩部共同出臺(tái)《意見》,正是落實(shí)總書記關(guān)于加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)系列部署的重要舉措。
二是全面落實(shí)兩個(gè)綱要科技創(chuàng)新有關(guān)部署的戰(zhàn)略謀劃。改革開放特別是黨的十八大以來,我國(guó)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新體系不斷完善,取得了一系列重大科技成果,有力支撐了交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。與此同時(shí),交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新體系仍待完善,科技創(chuàng)新鏈條有待優(yōu)化,高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)和高層次領(lǐng)軍人才缺乏等問題仍然突出,已難以適應(yīng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要。特別是,兩個(gè)綱要將創(chuàng)新作為貫穿始終的一條主線,對(duì)科技創(chuàng)新作出了一系列部署,未來一個(gè)時(shí)期,落實(shí)兩個(gè)綱要任務(wù),搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇,交通運(yùn)輸必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,穩(wěn)步提升創(chuàng)新能力,完善科技創(chuàng)新體系。出臺(tái)《意見》,正是聚焦交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際需求,加快構(gòu)建適應(yīng)交通強(qiáng)國(guó)需要的科技創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略謀劃。
三是深化“科交協(xié)同”共謀交通運(yùn)輸未來的具體行動(dòng)。自2009年建立部際會(huì)商機(jī)制以來,交通運(yùn)輸部與科技部保持了長(zhǎng)期務(wù)實(shí)有效的合作。特別是去年,為凝聚兩部共識(shí),形成合力共同推動(dòng)黨中央關(guān)于加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)的任務(wù)落實(shí),在交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂、部長(zhǎng)李小鵬和科技部部長(zhǎng)王志剛關(guān)心推動(dòng)下,兩部開展新一輪會(huì)商并簽署合作協(xié)議,明確要印發(fā)《意見》、交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新的中長(zhǎng)期及“十四五”規(guī)劃?!兑庖姟烦雠_(tái),既是兩部落實(shí)合作協(xié)議的重要成果,也是兩部深化務(wù)實(shí)合作共謀交通運(yùn)輸未來的具體行動(dòng)。
二、《意見》編制的總體思路
岑晏青介紹,《意見》起草過程主要體現(xiàn)了四方面思路。
一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,體現(xiàn)需求引領(lǐng)。當(dāng)前,我國(guó)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新存在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究不足、部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研究?jī)?chǔ)備不夠等問題,成為制約交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵難題,《意見》任務(wù)布局堅(jiān)持問題導(dǎo)向、體現(xiàn)需求引領(lǐng),力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域形成自主創(chuàng)新能力。
二是堅(jiān)持協(xié)同融合,體現(xiàn)開放包容。交通運(yùn)輸具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn),涉及各行各業(yè),必須加強(qiáng)協(xié)同。行業(yè)內(nèi),《意見》任務(wù)布局注重上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,提出推動(dòng)交通建筑、裝備制造和運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。行業(yè)外,《意見》注重先進(jìn)技術(shù)賦能交通運(yùn)輸發(fā)展,提出強(qiáng)化新一代信息技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人、新能源、新材料等技術(shù)集成應(yīng)用。
三是堅(jiān)持適度超前,體現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展。以新一代信息技術(shù)、新能源等為主導(dǎo)技術(shù)群的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn),將推動(dòng)交通運(yùn)輸生產(chǎn)方式變革?!兑庖姟贩e極關(guān)注前沿顛覆性科技攻關(guān),布局自主式交通系統(tǒng)、新型載運(yùn)工具等任務(wù),為引領(lǐng)未來世界交通運(yùn)輸發(fā)展謀篇布局。
四是堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng),體現(xiàn)改革創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出“科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用,兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”。我國(guó)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新仍然存在體系有待完善、鏈條有待優(yōu)化等短板弱項(xiàng),要深化科技體制機(jī)制改革,掃除阻礙科技創(chuàng)新能力提高的制度障礙?!兑庖姟访嫦蚪煌ㄟ\(yùn)輸科技創(chuàng)新存在的制度問題,布局激發(fā)創(chuàng)新主體活力、暢通成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、提升科技創(chuàng)新能力等任務(wù)。
三、有的放矢布局重點(diǎn)任務(wù)
岑晏青表示,《意見》按照強(qiáng)供給、興產(chǎn)業(yè)、促融合、提能力、優(yōu)機(jī)制的思路提出了五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),每一項(xiàng)都有很強(qiáng)的針對(duì)性。對(duì)此,他分別進(jìn)行了介紹。
一是強(qiáng)化交通運(yùn)輸高質(zhì)量科技供給。從交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā),按照“夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、增優(yōu)勢(shì)”的思路,提出加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、攻克交通運(yùn)輸關(guān)鍵核心技術(shù)、強(qiáng)化現(xiàn)代工程技術(shù)研發(fā)、加強(qiáng)前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)四方面任務(wù)。
二是推動(dòng)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持交通運(yùn)輸全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展理念,提出促進(jìn)交通建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快重點(diǎn)交通裝備業(yè)發(fā)展、推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、打造交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展載體四方面任務(wù)。
三是促進(jìn)新技術(shù)與交通運(yùn)輸融合發(fā)展。立足交通運(yùn)輸多學(xué)科交叉融合與應(yīng)用為主的特點(diǎn),提出促進(jìn)新一代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸融合發(fā)展、促進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)與交通運(yùn)輸融合發(fā)展、促進(jìn)安全綠色技術(shù)與交通運(yùn)輸融合發(fā)展三方面任務(wù)。
四是加強(qiáng)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新能力建設(shè)。圍繞打造世界前列的科技創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),提出建設(shè)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新基地、打造高水平科技人才隊(duì)伍、促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力協(xié)調(diào)發(fā)展、深化交通運(yùn)輸國(guó)際科技交流合作四方面任務(wù)。
五是完善交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新體制機(jī)制。圍繞把科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機(jī)制束縛中解放出來的核心思想,推動(dòng)科技創(chuàng)新改革政策在交通運(yùn)輸行業(yè)落地,提出構(gòu)建高質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、提升科技成果轉(zhuǎn)化能力、營(yíng)造良好科技創(chuàng)新環(huán)境四方面任務(wù)。
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