四川自貿(mào)試驗區(qū)總體方案發(fā)布

三個片區(qū)119.99平方公里，成都占其二共100平方公里

　　昨日下午3時，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，商務(wù)部副部長王受文和遼寧、上海、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西8省市負責(zé)人介紹自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)有關(guān)情況。而在日前，國務(wù)院分別印發(fā)《中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》(點擊查看方案)、《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（點擊查看看方案）、《中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（點擊查看方案）、《中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（點擊查看方案）、《中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（點擊查看方案）、《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（點擊查看方案）、《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（點擊查看方案）（以下統(tǒng)稱《總體方案》），廣受關(guān)注的“國家試驗”升級至3.0版。

　　方案略讀

　　復(fù)制和創(chuàng)新成關(guān)鍵詞

　　《總體方案》指出，建立遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等自由貿(mào)易試驗區(qū)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是新形勢下全面深化改革和擴大開放的一項戰(zhàn)略舉措，對加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進貿(mào)易投資便利化、深化金融開放創(chuàng)新，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗，具有重要意義。

　《總體方案》提出，自貿(mào)試驗區(qū)要當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展新模式和建設(shè)法治化國際化便利化營商環(huán)境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。要著力深化行政管理體制改革，提高行政管理效能，提升事中事后監(jiān)管能力和水平，進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。要推動西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略的貫徹實施。

　　《總體方案》強調(diào)，要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、大膽實踐、積極探索、統(tǒng)籌謀劃、加強協(xié)調(diào)，支持自貿(mào)試驗區(qū)先行先試。要提高對辦好自貿(mào)試驗區(qū)工作的認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，精心組織好總體方案實施工作，抓好改革措施的落實，有效防控各類風(fēng)險。國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室、7省市人民政府、有關(guān)部門要創(chuàng)新思路、尋找規(guī)律、解決問題、積累經(jīng)驗；要充分發(fā)揮積極性，因地制宜、突出特色，做好對比試驗和互補試驗；要及時總結(jié)評估試點任務(wù)實施效果，加強試點經(jīng)驗系統(tǒng)集成，持續(xù)形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范帶動、服務(wù)全國的積極作用。

　　本地連線

　　四川三片區(qū)成都占其二

　　回顧我國自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)歷程：2013年9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式成立，“國家試驗”1.0版進入全球視野；2015年4月21日，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)于同一天舉行掛牌儀式，“國家試驗”2.0版再引關(guān)注；日前，國務(wù)院印發(fā)遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個省市自貿(mào)試驗區(qū)的總體方案，全球視線跟隨“國家試驗”3.0版更多地延伸至西部。

　　建立中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是新形勢下全面深化改革、擴大開放和深入推進西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大舉措。成都作為四川首位城市，被省委、省政府明確為四川自由貿(mào)易試驗區(qū)的主體和核心。四川自貿(mào)試驗區(qū)實施范圍119.99平方公里，一共涵蓋了三個片區(qū)，其中成都占據(jù)兩個片區(qū)，總面積100平方公里。

　　作為“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯點城市的成都，正奮力建設(shè)國家中心城市的成都，在前所未有的機遇疊加中，以更蓬勃的姿態(tài)行走在開放創(chuàng)新的路上。（記者 溫珙竹 孟浩）

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　　4個維度簡讀四川自貿(mào)試驗區(qū)總體方案

　　3月的最后一天，備受各界關(guān)注的我國第三批自由貿(mào)易試驗區(qū)終于揭開神秘面紗。昨日下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行關(guān)于自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)有關(guān)情況的新聞發(fā)布會。隨后，國務(wù)院正式印發(fā)包括《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》在內(nèi)的第三批7個自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案。

　　據(jù)了解，該總體方案主要特色和亮點在于彰顯了區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特色，成功實現(xiàn)“成都+川南臨港片區(qū)”的空間布局；強化了大通道大口岸功能，著力建設(shè)聯(lián)通世界的國際綜合物流服務(wù)體系；突出了制度創(chuàng)新核心任務(wù)，爭取到159項重點改革試點任務(wù)。

　　現(xiàn)在，本報記者帶您從四個維度先簡單而直接地了解一下《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。

　　第1維度

　　戰(zhàn)略定位和目標(biāo)

　　戰(zhàn)略定位：以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，立足內(nèi)陸、承東啟西，服務(wù)全國、面向世界，將自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為西部門戶城市開發(fā)開放引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶先導(dǎo)區(qū)、國際開放通道樞紐區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)。

　　發(fā)展目標(biāo)：經(jīng)過3至5年改革探索，力爭建成法治環(huán)境規(guī)范、投資貿(mào)易便利、創(chuàng)新要素集聚、監(jiān)管高效便捷、協(xié)同開放效果顯著的高水平高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)，在打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地、深入推進西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

　　第2維度

　　實施范圍與功能劃分

　　自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍119.99平方公里，涵蓋三個片區(qū)：成都天府新區(qū)片區(qū)90.32平方公里（含成都高新綜合保稅區(qū)區(qū)塊四〔雙流園區(qū)〕4平方公里、成都空港保稅物流中心〔B型〕0.09平方公里），成都青白江鐵路港片區(qū)9.68平方公里（含成都鐵路保稅物流中心〔B型〕0.18平方公里），川南臨港片區(qū)19.99平方公里（含瀘州港保稅物流中心〔B型〕0.21平方公里）。

　　成都青白江鐵路港片區(qū)重點發(fā)展國際商品集散轉(zhuǎn)運、分撥展示、保稅物流倉儲、國際貨代、整車進口、特色金融等口岸服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)、科技服務(wù)、會展服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)通絲綢之路經(jīng)濟帶的西向國際貿(mào)易大通道重要支點。

　　成都天府新區(qū)片區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)、臨空經(jīng)濟、口岸服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家重要的現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、開放型金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、商貿(mào)物流中心和國際性航空樞紐，打造西部地區(qū)門戶城市開放高地。

　　川南臨港片區(qū)重點發(fā)展航運物流、港口貿(mào)易、教育醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、食品飲料等先進制造和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為重要區(qū)域性綜合交通樞紐和成渝城市群南向開放、輻射滇黔的重要門戶。

　　第3維度

　　主要任務(wù)和措施

　　（一）切實轉(zhuǎn)變政府職能

　　推進簡政放權(quán)，構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系，優(yōu)化法治環(huán)境，建設(shè)多方參與的社會治理新體系。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌雙向投資合作

　　提升利用外資水平，構(gòu)筑對外投資服務(wù)促進體系，創(chuàng)新國際產(chǎn)能合作，深化園區(qū)國際合作，深化國有企業(yè)改革。

　?。ㄈ┩苿淤Q(mào)易便利化

　　要求加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，促進服務(wù)要素自由流動，助推外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新口岸服務(wù)機制，優(yōu)化監(jiān)管通關(guān)流程。

　?。ㄋ模┥罨鹑陬I(lǐng)域改革創(chuàng)新

　　要求促進跨境投融資便利化，增強金融服務(wù)功能，發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)，探索創(chuàng)新金融監(jiān)管機制。

　　（五）實施內(nèi)陸與沿海沿邊沿江系統(tǒng)開放戰(zhàn)略

　　要求增強產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力，暢通國際開放通道，打造沿江開放口岸。

　　（六）激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素

　　要求優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境，創(chuàng)新科技金融服務(wù)機制，整合全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素。

　　第4維度

　　保障機制

　　（一）強化法制保障。

　?。ǘ┩晟婆涮锥愂照摺?/p>

　?。ㄈ┘訌娊M織實施。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)推廣可復(fù)制的試點經(jīng)驗。

　?。ㄓ浾摺冂钪?孟浩 劉金成）

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　　8國駐華使節(jié)相約成都 期待四川自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展

考察東方電氣集團

　　昨日，國務(wù)院正式發(fā)布了中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案，四川自貿(mào)區(qū)揭開了神秘“面紗”，這不僅讓四川人民激動不已，也引發(fā)了正在川訪問的8國駐華使節(jié)的高度關(guān)注，“四川以及成都的對外開放水平讓人贊嘆，我們對四川自貿(mào)區(qū)非常感興趣，希望了解更多細節(jié)，挖掘更多合作機遇?！?/p>

　　由斯里蘭卡、烏克蘭、烏拉圭、塔吉克斯坦、白俄羅斯、意大利、尼泊爾、沙特等國駐華使節(jié)和世界知識產(chǎn)權(quán)組織駐中國辦事處代表組成的代表團昨日齊聚成都，零距離感受四川以及成都經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，進一步探尋更多合作機遇。

　　推動四川全球推介會成果落實

　　贊賞四川對外開放水平

　　8國駐華使節(jié)為何在此時“相約”四川？據(jù)省外事僑務(wù)辦相關(guān)負責(zé)人介紹，去年9月，四川省全球推介活動在外交部舉行，參會嘉賓們紛紛被獨特的四川魅力驚艷。為進一步推動2016年四川全球推介會成果落細落實，向全球全面宣傳四川經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，外交部組織了多國駐華使節(jié)及國際組織代表參與了此次參訪活動。

　　訪問中國大熊貓保護中心都江堰基地、參觀都江堰水利工程、考察東方電氣集團和奧泰醫(yī)療等企業(yè)……3月29日至31日，代表團對四川以及成都進行了深入了解。參訪過程中，駐華使節(jié)們非常贊賞四川在經(jīng)濟發(fā)展和對外開放等方面取得的成績，對四川良好的自然生態(tài)和投資環(huán)境贊不絕口，紛紛表示十分看好四川在“一帶一路”建設(shè)和對外開放合作中的戰(zhàn)略地位、廣闊前景，希望進一步走進四川，深化與四川各領(lǐng)域交流合作。

　　“我上次來還是12年前，這些年里，四川的發(fā)展變化太大了！很多現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施給我留下了深刻印象。”塔吉克斯坦駐華大使達夫拉特佐達在考察東方電氣集團時，對東方電氣集團的水電項目非常感興趣，并了解到東方電氣集團正在參加塔吉克斯坦一個項目的投標(biāo)，“我希望在這里找到更多合作機會?！?/p>

　　期待四川自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展

　　關(guān)注“一帶一路”戰(zhàn)略

　　“四川的對外開放水平非常高，非常榮幸，今天我和四川人民一起聽到了關(guān)于四川自貿(mào)區(qū)的好消息，對于四川自貿(mào)區(qū)的建設(shè)我非常感興趣，在烏拉圭也有自貿(mào)區(qū)，我想挖掘更多自貿(mào)區(qū)的細節(jié)，希望能促進烏拉圭與四川在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面的合作?！睘趵珩v華大使費爾南多告訴記者，烏拉圭的農(nóng)業(yè)非常發(fā)達，期待烏拉圭與四川在農(nóng)業(yè)方面開展更多交流合作。

　　烏克蘭駐華大使焦明表示，其實四川在歐洲已經(jīng)非常有名氣了，相信未來四川會發(fā)展得越來越好。而通過實地參訪， 焦明深度感知了四川的發(fā)展?jié)摿蜋C遇，“四川的發(fā)展情況超出預(yù)期，十分期盼將來烏克蘭能在更多的領(lǐng)域里與四川有合作。比如參觀的東方電氣集團和奧泰醫(yī)療等企業(yè)，可以和烏克蘭企業(yè)合作成立合資公司，借力兩地優(yōu)勢共同開拓‘一帶一路’市場。”

　　“在我看來，四川自貿(mào)區(qū)對于正處在新一輪對外開放關(guān)鍵時期的四川來講，提供了歷史性的機遇?！笔澜缰R產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處主任代表陳宏兵告訴記者，通過此次參訪，了解到了四川強大的科創(chuàng)能力和堅實的工業(yè)基礎(chǔ)，也深深感受到了四川人民的幸福感非常強，“我對四川的發(fā)展非常有信心。”