10月24日,即將全面竣工的紅巖旅游扶貧公路如巨龍盤旋在華鎣山的半山腰 邱海鷹 攝(視覺四川)
探路
“之前聽說要跑好幾次,沒想到,只跑了一次就辦完了,幾天時間就拿到了證?!蹦弥鴦傓k下來的“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證”,成都成華區(qū)的袁先生高興地說。
近日,省交通運輸廳聯(lián)合省公安廳推出“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證發(fā)放一件事一次辦”,這也是我省交通運輸系統(tǒng)深化道路運輸“放管服”改革的舉措之一。
深化“放管服”改革、加強運輸市場監(jiān)管、強化交通建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管……今年以來,四川啟動清廉交通建設(shè),聚焦交通運輸領(lǐng)域突出問題,從10個方面開展行動,為高質(zhì)量建設(shè)交通強省提供紀律保障。
深化“放管服”改革 減材料、減時間、減跑動是出發(fā)點
“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證”是進入網(wǎng)約車市場的必備證照。按照以前的流程,袁先生需要先到交通運輸部門領(lǐng)取預(yù)受理證明,再到公安車管部門更改車輛營運性質(zhì),最后到交通運輸部門辦理網(wǎng)約車運輸證,至少跑三次?,F(xiàn)在,在網(wǎng)上提交辦理需求和資料,后續(xù)流程均在網(wǎng)上辦理,線下只需要到公安車管部門進行車輛性質(zhì)變更即可。辦事材料也在進一步精簡,免去了提供車輛安全檢測合格證明等材料。
“一件事一次辦”是通過跨部門數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化辦理流程、線上線下融合等方式,實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨地區(qū)的事項線上“一次登錄、一次申報”,線下“一次申請、一次跑動”。今年,省交通運輸廳有7個審批事項試點“一件事一次辦”,其中4個事項已經(jīng)完成,其余3個預(yù)計10月底前完成。
清廉交通建設(shè),要深化“放管服”改革,包括深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革、深化全省交通運輸行政許可“一張網(wǎng)”建設(shè)、積極推進“一網(wǎng)通辦”“川渝通辦”“跨省通辦”。
“全省交通系統(tǒng)行政審批53個主項、331個辦理項,已實現(xiàn)全程信息化。”省交通運輸廳審批處負責(zé)人介紹,每個審批環(huán)節(jié)都有記錄可查,“誰來辦理”全程透明化,且對辦理人員有限時、限期的嚴格要求,權(quán)力的行使受到監(jiān)督和約束。
在“全程網(wǎng)辦”基礎(chǔ)上,交通運輸系統(tǒng)又以減材料、減時間、減跑動為出發(fā)點,深化改革。近期我省交通運輸實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)“掌上辦”,下載“天府通辦”APP可網(wǎng)上辦理19項高頻即辦件事項,由于系統(tǒng)后臺多部門數(shù)據(jù)聯(lián)通,申請人無需上傳任何材料。9月,全省道路運輸領(lǐng)域9類證照實現(xiàn)了電子證照亮證應(yīng)用,道路運輸經(jīng)營者和從業(yè)人員在手機上就能完成電子證照的申領(lǐng)、亮證、掃碼認證、“隨車亮證”授權(quán)等功能……
“下一步將推出更多道路運輸‘一件事一次辦’事項?!痹撠撠?zé)人說,為企業(yè)群眾辦事提供道路運輸套餐式、主題式集成服務(wù)。
保障出行安全 緩堵保暢、平安渡運是著力點
剛剛過去的國慶大假,全省路網(wǎng)車流量創(chuàng)歷史新高,但沒有出現(xiàn)大面積、長時間嚴重擁堵和重大交通事故?!拔覀兟?lián)合省公安廳交警總隊,啟用‘重大節(jié)假日期間高速公路流量調(diào)控聯(lián)動機制’,起到了很好的緩堵保暢效果?!笔〗煌ㄟ\輸綜合執(zhí)法總隊(省交通運輸廳高管局)運行處相關(guān)人員介紹。
交通執(zhí)法、公安交警建立起流量調(diào)控監(jiān)測標準,按照分級響應(yīng)原則,構(gòu)建路段、區(qū)域、路網(wǎng)三級聯(lián)動機制,對重大節(jié)假日期間高速公路流量進行調(diào)控。第一級為路段級,以高速公路路段為單元;第二級為區(qū)域級,以高速公路交通執(zhí)法支隊(公安交警為高速公路交警支隊)為單元;第三級為路網(wǎng)級,省級層面相關(guān)單位、相關(guān)地圖平臺、媒體聯(lián)動。實施聯(lián)動機制后,高速公路運營公司對所轄路段的斷面流量和流速進行實時監(jiān)測,若監(jiān)測斷面流量達到設(shè)定流量飽和值或流速降低,交通執(zhí)法、公安交警將統(tǒng)籌調(diào)度,通過關(guān)閉后方沿線收費站、在樞紐互通分流或遠端分流等舉措,對全省路網(wǎng)進行流量調(diào)控。
“平安渡運工程”行動也正在全省展開。
四川有通航里程10540公里、渡口801個?!捌桨捕蛇\工程旨在改善鄉(xiāng)村老百姓的出行條件,提升渡運本質(zhì)安全。”四川省航務(wù)海事管理事務(wù)中心安監(jiān)處負責(zé)人介紹,通過建設(shè)一個標準適用的渡口設(shè)施、打造一艘安全美觀的渡運船舶、構(gòu)建一套完整規(guī)范的服務(wù)體系,讓等渡舒心、過渡安心、出行暖心。
廣安岳池中和、廣元利州金洞、達州渠縣三匯石盤三個渡口正在試點,已形成方案,計劃11月初實施渡口改造和船舶更新,預(yù)計12月初硬件設(shè)施全部建成。明年,將在全省范圍內(nèi)分步實施。力爭至2025年,具備條件的江河短途客運碼頭全面取消,確需保留的渡口和短途客運碼頭全面規(guī)范提升。
加強行業(yè)監(jiān)管 項目建設(shè)、交通運輸是重點領(lǐng)域
9月中旬,G7611線昭通(川滇界)至西昌段高速公路項目施工監(jiān)理JL1-JL6標段正式開標,目前正在簽訂合同;9月底,南充至成都高速公路擴容工程成都入城復(fù)線段橋梁伸縮縫采購與安裝、德陽中江至遂寧高速公路項目JDJL01標段機電施工監(jiān)理相繼掛網(wǎng),計劃10月下旬、11月上旬開標……這些招投標有個共同點:文件電子化,不見面電子化開標。
“招投標是黨風(fēng)廉政建設(shè)以及社會各界關(guān)注的重點領(lǐng)域?!笔〗煌ㄟ\輸廳建管處工作人員說,今年來,我省加快推進公路建設(shè)項目招投標電子化,全面推行不見面開標和異地遠程評標。今年8月,高速公路建設(shè)項目8套電子交易系統(tǒng)上線運行,覆蓋了項目建設(shè)的所有類別——至此,所有高速公路建設(shè)項目的招投標都可在網(wǎng)上進行,降低了交易成本,也有效防范評標不公,減少專家自由裁量權(quán),避免“看人”打分。
普通公路電子招標系統(tǒng)計劃年內(nèi)完成建設(shè),屆時,全省所有交通建設(shè)項目都將實現(xiàn)招投標電子化。
記者從省交通運輸廳規(guī)劃處獲悉,我省建立起“中長期規(guī)劃-五年發(fā)展規(guī)劃-三年滾動項目庫-年度計劃安排”全鏈條管理體系,上一層級規(guī)劃沒有的項目,不得納入下一層級規(guī)劃。目前,省交通運輸廳正全面升級四川省公路水路投資計劃系統(tǒng),把所有項目資金計劃納入系統(tǒng)管理,實行全過程、各環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理和監(jiān)管。
四川機動車保有量居全國前茅,機動車維修市場龐大。近日,省交通運輸廳運管局對機動車維修市場進行了專項整治,“重點就是公眾反映較多的機動車維修企業(yè)超范圍經(jīng)營、不按規(guī)定公布收費項目、使用假冒偽劣配件等行為?!笔〗煌ㄟ\輸廳運管局相關(guān)負責(zé)人介紹,經(jīng)過專項整治,已取締252戶不按規(guī)定進行備案的維修企業(yè),處罰78家違法違規(guī)經(jīng)營行為的維修企業(yè),將231戶維修企業(yè)列為重點監(jiān)管名單,增加監(jiān)督檢查頻次,“接下來還將保持高壓態(tài)勢,通過行動不斷規(guī)范維修市場秩序,提升維修服務(wù)質(zhì)量?!?/p>
· 專訪
省交通運輸廳黨組書記、廳長羅佳明:
從10個方面著手,打造清廉交通“四川樣板”
川觀新聞記者 王眉靈
四川開展清廉交通建設(shè),目標是什么?如何行動?近日,省交通運輸廳廳長羅佳明就此接受了本報記者專訪。
首要目標:更好地建設(shè)交通強省
記者:四川開展清廉交通建設(shè),主要基于哪些考慮?
羅佳明:主要有三個方面。首先是為了更好地建設(shè)交通強省。今年2月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》,首次把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈作為全國重要節(jié)點,與京津冀、長三角、粵港澳并列四極之一,四川交通發(fā)展迎來了千載難逢的戰(zhàn)略機遇;“十四五”時期,我省布局了一大批交通基礎(chǔ)設(shè)施項目,啟動了綜合交通萬億工程,公路水路交通建設(shè)計劃完成投資超過7000億元。交通領(lǐng)域政策支持多、資源集中多、資金投入多、項目數(shù)量多,潛在廉政風(fēng)險不可低估。
其次,是進一步提升交通行業(yè)治理能力。當(dāng)前交通運輸行業(yè)管理中還有一些廉政風(fēng)險點,在項目規(guī)劃、資金使用、行政審批、質(zhì)量監(jiān)管、執(zhí)法檢查等重點領(lǐng)域,還需健全相互監(jiān)督、相互制約的機制,加快完善交通運輸重點領(lǐng)域法律法規(guī)制度體系。
第三,是推動建設(shè)人民滿意交通。近年來,我們打贏了交通脫貧攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)村村通硬化路,“金通工程”小黃車也開進了千家萬戶,給老百姓生活帶來了實實在在的改善。但我們也看到,一旦哪個交通項目出現(xiàn)質(zhì)量問題,哪個地方的干部職工出了事,就會造成很壞的影響,甚至影響整個交通運輸行業(yè)形象,所以需要持續(xù)凈化全省交通運輸行業(yè)政治生態(tài)、規(guī)范權(quán)力運行、改進工作作風(fēng),營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
不設(shè)時限
滿足群眾急難愁盼的需求
記者:省交通運輸廳對全省清廉交通建設(shè)做出系統(tǒng)部署,但沒有明確時限,這是為什么?
羅佳明:開展清廉交通建設(shè),不是階段性活動,而是長期任務(wù)、長久基調(diào),因此,沒有明確的時間止點。
記者:我省將如何采取行動?
羅佳明:這次清廉交通建設(shè)涵蓋了全行業(yè),包括各級交通運輸管理部門、交通建設(shè)項目投資主體、設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位,以及運輸企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等各類責(zé)任主體。要著力解決全省交通運輸公路水路重點領(lǐng)域突出問題,有效防范化解公路水路大投入、大建設(shè)、大發(fā)展帶來的廉政風(fēng)險,打造清廉交通“四川樣板”。主要將從10個方面開展行動:加強政治建設(shè)、強化交通建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管、加強運輸市場監(jiān)管、深化“放管服”改革、加強交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)管、強化安全工作監(jiān)管、加強作風(fēng)建設(shè)、加強交通運輸企業(yè)監(jiān)管、加強選人用人和干部監(jiān)管、加大案件查處和“以案促改”力度。
記者:您多次提到,清廉交通建設(shè)要讓群眾滿意。
羅佳明:清廉交通建設(shè)立足于“滿足群眾美好出行需求”,堅持以人民為中心的發(fā)展思想是我們開展清廉交通建設(shè)的重要指導(dǎo)思想之一。針對群眾急難愁盼的需求,我們積極回應(yīng)群眾關(guān)切,提出了系列舉措,比如開展機動車維修市場專項整治、行政審批積極推進“一網(wǎng)通辦”“川渝通辦”“跨省通辦”等??傊?,一句話:不斷提升交通運輸服務(wù)品質(zhì),增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
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