深度揭露安全管理亂象

          一、我們總是在每次事故后強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)管不到位

          我們一直以來(lái)都過(guò)度相信安全監(jiān)管的力量，認(rèn)為只要監(jiān)管到位，企業(yè)就不會(huì)發(fā)生事故。

          所以每次事故背后的指向，基本都會(huì)涉及“安全監(jiān)管不到位”。

          可是，大家要明白，監(jiān)督之于管理只是一個(gè)必要條件，而不是充分條件，所謂必要條件，就是沒有不行，但有也不見得一定行。

          安全管理的關(guān)鍵是如何引導(dǎo)各類責(zé)任主體做好自律，自律落實(shí)到行業(yè)、屬地、企業(yè)三個(gè)層面：行業(yè)要管好安全、屬地也要管好安全、企業(yè)要管好安全。只有當(dāng)自律做不好，才需要監(jiān)管。

          而高質(zhì)量的監(jiān)管是要把握好分寸和界面，既不能放任自流，也不能監(jiān)管過(guò)度。

          所以，過(guò)度監(jiān)管堪稱又低效又代價(jià)高昂的一種管理方式。

          記住，安全絕不是靠監(jiān)管出來(lái)的！

          各種安全檢查一輪接著一輪，一出事故就大檢查，但為什么沒有預(yù)期的效果呢？

          不是說(shuō)不要安全檢查，必要的安全檢查也是監(jiān)管的環(huán)節(jié)，但要對(duì)安全檢查的頻次、范圍和深度做科學(xué)的安排。我們要明白：安全管理的執(zhí)行過(guò)程必須由企業(yè)自身來(lái)完成，安全檢查和碎片化的隱患查找有一些幫助，但不能替代系統(tǒng)性的安全管理。

          如何做好監(jiān)管？需要進(jìn)一步研究和探討。但我們必須明白，運(yùn)動(dòng)式的粗淺的安全檢查方式不應(yīng)該是監(jiān)管的主旋律。

          2、安全職責(zé)錯(cuò)位必須糾正

          我們很多企業(yè)安全做不好，一個(gè)核心癥結(jié)是安全職責(zé)錯(cuò)位，認(rèn)為安全就是安全部門的職責(zé)（不少企業(yè)最高管理層也有這樣的誤解），這種錯(cuò)誤的認(rèn)知導(dǎo)致很多工作難以開展下去，企業(yè)搞好安全的愿望自然會(huì)落空。

          企業(yè)執(zhí)行“管生產(chǎn)必須管安全”，明確直接管理者對(duì)安全負(fù)責(zé)，安全才能管得好。譬如，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中安全的真正負(fù)責(zé)人，車間主任是這個(gè)車間安全的真正負(fù)責(zé)人，工藝裝置經(jīng)理是裝置安全的真正負(fù)責(zé)人，維修經(jīng)理是維修部門（包括維修承包商）的真正安全負(fù)責(zé)人，維修班長(zhǎng)是這個(gè)維修班組的真正安全負(fù)責(zé)人。真正對(duì)安全負(fù)責(zé)的不是企業(yè)的安全部門，而是上面這些直接管理者。

          企業(yè)安全部門的主要職責(zé)是制定本企業(yè)的安全規(guī)章制度、監(jiān)督這些規(guī)章制度的執(zhí)行落實(shí)（執(zhí)行的主體是前面說(shuō)的那些人），當(dāng)然安全部門需要為執(zhí)行過(guò)程提供技術(shù)和法規(guī)方面的支持。最后面這一條是安全管理部門需要做好的，但在很多中小企業(yè)，安全管理部門忙于應(yīng)付日?，嵤?，沒有時(shí)間深入學(xué)習(xí)和自我提升，因而沒有辦法承擔(dān)起專業(yè)支撐的職責(zé)。在一些規(guī)模較大的化工企業(yè)，專門配備化工過(guò)程安全工程師，正是為了建立起比較強(qiáng)的技術(shù)支撐能力，為項(xiàng)目、生產(chǎn)和維護(hù)維修等部門提供安全技術(shù)專業(yè)支持。

          安全職責(zé)明晰是構(gòu)建有效的系統(tǒng)安全管理體系的基礎(chǔ)。

          3、“背鍋”式追責(zé)促生避責(zé)式的安全管理，形式主義泛濫

          可以說(shuō)，找不出一個(gè)100%盡責(zé)的安全管理人員！只要專家查，肯定會(huì)查出問題，只是問題的大小問題！這就導(dǎo)致很多“專家”來(lái)找問題，然后安全管理人員天天就忙于“怎么應(yīng)付各類檢查”，忙臺(tái)賬、做資料，根本沒時(shí)間去管現(xiàn)場(chǎng)！這里面的道道，每位企業(yè)安管人員都很清楚，敢怒不敢言。只要出了事故，“不到位、不及時(shí)”等描述總能給安全管理人員定個(gè)罪。難逃背鍋的結(jié)局

          一個(gè)個(gè)追責(zé)案例，讓安全人如履薄冰，膽戰(zhàn)心驚，工資不高，責(zé)任卻比天大！每一位安全人都是帶著滿腔熱血和責(zé)任感從事這個(gè)行業(yè)，希望憑借自己的力量改變企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀，然而現(xiàn)實(shí)卻很殘酷。為了生存，為了避責(zé)，形式主義不得成為安全人的首選！迫不得已而為之。處處留痕才能避責(zé)免責(zé)，不然在法官面前百口莫辯。

          “痕跡”就是“護(hù)身符”，“痕跡主義”在安全生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)蔓延到一個(gè)很嚴(yán)重地步了。

          《安全生產(chǎn)法》生產(chǎn)法的出臺(tái)明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)人員的責(zé)任，目的就是讓企業(yè)和個(gè)人履行好自己的責(zé)任，但當(dāng)“達(dá)摩克里斯之劍”高懸頭頂?shù)臅r(shí)候，很多人想到的卻不是“履責(zé)”而是“免責(zé)”。一旦把更多的精力放在“免責(zé)”上，形式主義的立刻就有了很強(qiáng)的生命力。

          于是就出現(xiàn)了一個(gè)怪相：上級(jí)壓下級(jí)，層層加碼，看似“碼”到成功；下級(jí)哄上級(jí)，層層加水，結(jié)果“水”到渠成。而真實(shí)的情況呢，安全生產(chǎn)本身并沒有提高，相反，基層由于疲于奔命，把很大一部分精力放在了“痕跡”上，真正的安全反而沒人管了?！昂圹E主義”發(fā)展到目前，已經(jīng)比較隱蔽了，而且有很多變種，如果不實(shí)事求是的去評(píng)價(jià)其效果和效率的話，不易發(fā)覺，甚至劇情會(huì)反轉(zhuǎn)，以至于最后成了“皇帝的新裝”，危害是很大的。

          例如，一項(xiàng)自上而下工作的落實(shí)，應(yīng)該是“提出要求—明確目標(biāo)—制定措施—落實(shí)執(zhí)行—檢查考核—反饋改進(jìn)”，但實(shí)際卻變成了這樣“提出要求—落實(shí)要求—嚴(yán)格落實(shí)要求—?jiǎng)?wù)必落實(shí)要求—堅(jiān)決落實(shí)要求—圓滿完成要求”。這種現(xiàn)象，最常見的就是文件層層轉(zhuǎn)發(fā)，會(huì)議層層召開，但到了基層仍然是不知所措，最后只能應(yīng)付差事，效果可想而知。看似層層履職盡責(zé)，該發(fā)的文件也發(fā)了，該開的會(huì)也開了，該提的要求也提了，但實(shí)際上工作安排根本不接地氣，基層沒法落實(shí)，這類工作如果出了問題，讓基層背鍋是不合適的。   

          安全生產(chǎn)的目的是安全，不是通過(guò)各種沒有意義的形式主義來(lái)證明安全。追責(zé)安全人，能搞得好安全生產(chǎn)？

          警惕安全生產(chǎn)中的形式主義，應(yīng)付式落實(shí)“三件套”！

          1

          把“說(shuō)了”當(dāng)“做了”

          2

          把“做了”當(dāng)“做成了”

          3

          把“做完了”當(dāng)“做好了”

          1.員工上崗前必須接受安全、管理、職業(yè)健康培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方可上崗。

          2.定期對(duì)員工進(jìn)行安全、管理、職業(yè)健康培訓(xùn)教育。

          1.廠內(nèi)設(shè)備設(shè)施內(nèi)必須按照有關(guān)規(guī)定安裝、配置避雷和靜電導(dǎo)除設(shè)施，每年進(jìn)行兩次測(cè)試。

          2.電氣設(shè)備必須符合國(guó)家電氣防爆標(biāo)準(zhǔn)，電氣設(shè)備的配置必須與區(qū)域的危險(xiǎn)等級(jí)配置要求相匹配。

          3.監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備應(yīng)建立臺(tái)賬，并定期校驗(yàn)。

          4.生產(chǎn)設(shè)備與裝置必須按國(guó)家規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施，并定期保養(yǎng)、校驗(yàn)。

          1.儲(chǔ)存、生產(chǎn)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的區(qū)域嚴(yán)禁吸煙和使用煙火等產(chǎn)生火花或靜電的活動(dòng)。

          2.危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所要設(shè)置明顯的標(biāo)志，注明品名、特性、防火措施和滅火方法，并配備必要的消防器材。危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、設(shè)施要求、儲(chǔ)存安排、儲(chǔ)存量的限制均應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

          1.對(duì)非常規(guī)作業(yè)（包括特殊作業(yè)、裝置開停車等）實(shí)行清單化管理，發(fā)動(dòng)全體職工對(duì)本企業(yè)非常規(guī)作業(yè)進(jìn)行梳理，形成本企業(yè)非常規(guī)作業(yè)清單，對(duì)每項(xiàng)非常規(guī)作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，制定和完善安全操作規(guī)程及應(yīng)急處置措施，歸納建檔。

          2.在實(shí)施非常規(guī)作業(yè)前，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)內(nèi)容，預(yù)知各類風(fēng)險(xiǎn)，了解風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景；在作業(yè)實(shí)施過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)異常情況，采取應(yīng)急處置措施；作業(yè)完成后，必須對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行分析總結(jié)，分析總結(jié)成果反過(guò)來(lái)完善清單。

          1.裝卸作業(yè)前，應(yīng)了解貨物的理化性質(zhì)、防護(hù)方法和裝卸操作注意事項(xiàng)，并穿戴規(guī)定的防護(hù)用品。

          2.裝卸前，要首先接好靜電接地線，車輛發(fā)動(dòng)機(jī)要熄火，雷雨天氣應(yīng)停止裝卸貨物。

          3.裝卸作業(yè)時(shí)，操作人員應(yīng)掌握操作程序和防火、防爆、防毒要求，精心操作，防止貨物滲漏、外溢。

          4.裝卸時(shí)，應(yīng)根據(jù)貨物的性質(zhì)，控制貨物流速，以防止因流速快而造成靜電荷積聚，產(chǎn)生靜電火花。

          1.所有作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)不得攜帶火種、手機(jī)等違禁品，不準(zhǔn)穿帶鐵釘?shù)墓ぷ餍鸵桩a(chǎn)生靜電的服裝。

          2.所有作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公司相關(guān)安全管理制度規(guī)定，如有違犯，按規(guī)定進(jìn)行處理。

          3.對(duì)重點(diǎn)施工作業(yè)，應(yīng)制定《施工安全方案》，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)，做到監(jiān)護(hù)人員、消防器材、安全措施“三落實(shí)"。

          1.車輛進(jìn)入庫(kù)區(qū)和裝置區(qū)，必須佩戴防火帽，安裝靜電導(dǎo)除裝置，并應(yīng)保持足夠的安全距離，不準(zhǔn)堵塞消防通道，駕駛員不準(zhǔn)離開車輛，裝車過(guò)程中，車輛的發(fā)動(dòng)機(jī)必須熄火，切斷電源。

          2.安全監(jiān)督管理部門須對(duì)入庫(kù)車輛進(jìn)行檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)違章，及時(shí)制止。

          3.生產(chǎn)管理部人員在車輛裝卸前應(yīng)按規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行檢查，并填寫檢查單。

          1.在火災(zāi)危險(xiǎn)性大、有毒有害作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置安全報(bào)警系統(tǒng)、安全監(jiān)視系統(tǒng)。

          2.應(yīng)定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行毒氣監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行公布。

          3.在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置必要的有關(guān)職業(yè)健康安全的警示標(biāo)識(shí)。

          4.對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的員工應(yīng)每年進(jìn)行一次健康查體，對(duì)接觸劇毒或長(zhǎng)期暴露于有毒有害作業(yè)環(huán)境的員工應(yīng)根據(jù)所接觸化學(xué)品種類，增加檢查項(xiàng)目。

          5.公司應(yīng)配備必要的防毒器材、裝備，并對(duì)員工定期進(jìn)行防毒培訓(xùn)和防毒演練。

          檢查工作一般分日常檢查、定期檢查和臨時(shí)檢查三種。日常檢查是指作業(yè)人員在工作前與工作結(jié)束時(shí)必須進(jìn)行安全檢查，安全環(huán)境管理委員會(huì)事務(wù)局巡查人員按事務(wù)局巡查方式巡查；定期檢查是指公司安全環(huán)境管理委員會(huì)成員、部門管理人員應(yīng)以周或月為周期對(duì)倉(cāng)庫(kù)和車間進(jìn)行重點(diǎn)檢查；臨時(shí)檢查是指風(fēng)雨前后、高溫或惡劣天氣前后、重大節(jié)日前，各級(jí)管理人員應(yīng)有針對(duì)性的開展檢查。

          臨近年底，事故頻發(fā)，各單位必須高度重視