如何構建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系？

2016年，交通運輸部部署了綜合交通運輸大數(shù)據(jù)應用中心建設工作，同時也委托部交科院開展綜合交通運輸大數(shù)據(jù)政策標準研究等任務。2017年10月，部認定了5家交通大數(shù)據(jù)研發(fā)中心，2家重點實驗室，加大對交通大數(shù)據(jù)理論研究和技術研發(fā)的支持力度。

在政策環(huán)境方面，交通運輸部印發(fā)《推進綜合交通運輸大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要（2020～2035）》等綱領性文件。

基礎設施逐步完善，共享開放日益深化。2019年部級交通運輸數(shù)據(jù)資源共享交換平臺建成，且上線運行，全行業(yè)數(shù)據(jù)共享交換框架基本形成。交通運輸部連續(xù)4年印發(fā)交通運輸政務信息資源目錄，明確了共享責任清單。依托部級交通運輸數(shù)據(jù)資源共享交換平臺，編制了政務信息資源目錄，數(shù)據(jù)種類7000余項，接入平臺數(shù)據(jù)881項，實現(xiàn)6.9億條數(shù)據(jù)的接入和百余個接口的轉發(fā)，提供數(shù)據(jù)共享服務8000余萬次，交換數(shù)據(jù)20TB。為水運、海事、道路客票、應急調(diào)度、綜合執(zhí)法等專業(yè)領域和跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享提供了有力的支撐。

通過共享交換平臺，也獲取到了其他部門相關的信息資源，平臺對接了公安部、教育部、農(nóng)業(yè)部等10余個部委的數(shù)據(jù)，為相關業(yè)務系統(tǒng)提供了共享服務。目前，共享平臺已經(jīng)支撐了交通運輸行業(yè)的多個應用系統(tǒng)，比較典型的有以下5個方面：

1.支撐了水運海事領域的證照信息共享專項工作；

2.支撐了行業(yè)職業(yè)資格考試告知承諾制的改革；

3.支撐了近兩年交通運輸行業(yè)疫情防控的數(shù)據(jù)共享和分析工作，為疫情防控和復工復產(chǎn)做出貢獻；

4.支撐了高速公路通行數(shù)據(jù)分析，動態(tài)反映全國以及跨省高速公路的車輛通行情況，同時也支撐了水路運輸數(shù)據(jù)的分析工作。

“十三五”期間部建設國家綜合交通運輸信息平臺，構建了決策支持與評價、調(diào)度和應急指揮、政務服務、共享交換平臺、網(wǎng)絡安全與運維等五大作用，實現(xiàn)了六個統(tǒng)一的總體框架。

在決策支持與評價方面，實現(xiàn)了對各種運輸方式基礎設施的規(guī)劃、計劃、建設進展及其總體運行情況的數(shù)字化、圖形化、全景化的掌控，實現(xiàn)了對各種運輸方式的發(fā)展水平、速度、質量、方向和行業(yè)與國民經(jīng)濟的互動關系及貢獻的科學評估，為宏觀決策提供支撐。

在調(diào)度和應急指揮方面，滿足了動態(tài)監(jiān)測、預警預警、異常預警、協(xié)調(diào)調(diào)度、應急指揮與安全監(jiān)管等相關的專項業(yè)務工作需求。

在共享交換平臺方面，實現(xiàn)了行業(yè)數(shù)據(jù)資源中心部省數(shù)據(jù)交換通道，共享開放數(shù)據(jù)主樞紐的三個定位功能。 

從對行業(yè)的作用來看，交通運輸大數(shù)據(jù)中心體系是對行業(yè)信息基礎設施的整合和再造，橫向覆蓋鐵公水航郵，縱向貫穿部省市縣，深入串聯(lián)全行業(yè)各級各類各地大數(shù)據(jù)中心的一體化協(xié)同運行體系。體系內(nèi)每個中心都是數(shù)據(jù)資產(chǎn)的存儲中心，數(shù)據(jù)共享的調(diào)度中心，數(shù)據(jù)服務的供應中心，數(shù)據(jù)交通知識的生產(chǎn)中心，數(shù)據(jù)質量的管控中心，數(shù)據(jù)產(chǎn)品的創(chuàng)新中心和數(shù)據(jù)價值的創(chuàng)造中心。

從最終的結果來看，綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系建設，一定要實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、算法共用、算力共配、行業(yè)共治“四共”愿景。核心的使命是將各級各類數(shù)據(jù)中心彼此鏈接，整網(wǎng)運行，發(fā)揮1+1>2的效能，實現(xiàn)“兩提升”，即大數(shù)據(jù)中心能力提升和大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境提升。

構建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系，可以解讀為協(xié)同運行體系、供應流通體系、融合應用體系和安全保護體系。構建協(xié)同運行體系，核心是推動大數(shù)據(jù)基礎設施的互聯(lián)互通，節(jié)點能力建設主要聚焦在計算存儲能力、數(shù)據(jù)匯集能力、數(shù)據(jù)治理能力、數(shù)據(jù)分析能力、數(shù)據(jù)化可持續(xù)能力和數(shù)據(jù)安全能力六大能力來展開。

重點是推動建立綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系的節(jié)點布局和部省聯(lián)席工作機制，負責解決大數(shù)據(jù)中心體系協(xié)同運行過程中的各類問題，構建供應物流體系。

重點是深化數(shù)據(jù)共享，推動數(shù)據(jù)開放，探索要素市場三方面。深化數(shù)據(jù)共享，要建立共享管理評價指標體系，推動建立“一部三局”政務信息資源常態(tài)化共享交換機制，推動部級平臺數(shù)據(jù)資源由靜態(tài)數(shù)據(jù)向動態(tài)數(shù)據(jù)擴散，推動省級綜合交通大數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)全量數(shù)據(jù)資源匯集。推動數(shù)據(jù)開放，加快建立交通運輸公共信息資源開放制度，通過開放數(shù)據(jù)集提供數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)沙箱等多種方式推動數(shù)據(jù)合規(guī)開放。探索要素市場建設，要發(fā)揮行業(yè)主管部門指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職能，進一步規(guī)范數(shù)據(jù)采集。強化數(shù)據(jù)標準，提升數(shù)據(jù)治理，進一步豐富大數(shù)據(jù)融合應用，進一步加強數(shù)據(jù)態(tài)勢感知、測試評估、預警處置等保障能力建設。

一抓好典型行業(yè)的應用建設，二抓好應用生態(tài)建設，重點打造綜合交通運輸數(shù)據(jù)大腦這一龍頭應用，持續(xù)深化監(jiān)管和服務大數(shù)據(jù)的應用。 

應用生態(tài)建設要開展大數(shù)據(jù)標準體系框架研究，推動設立綜合交通運輸大數(shù)據(jù)標委會，選取典型場景和領域試點建設數(shù)據(jù)靶場，定期開展數(shù)據(jù)調(diào)度演練，培育數(shù)據(jù)驅動型企業(yè)，開展大數(shù)據(jù)典型應用案例和優(yōu)秀企業(yè)的遴選。以交通強國大數(shù)據(jù)專項試點為契機，探索建立交通運輸大數(shù)據(jù)政企合作常態(tài)化機制。

重點是加強數(shù)據(jù)分級分類保護和國產(chǎn)密碼級的應用，出臺行業(yè)數(shù)據(jù)分級管控要求，開展部級數(shù)據(jù)資源分級分類，制定交通運輸行業(yè)重要的數(shù)據(jù)資源目錄，加強重要資源的保護，制定數(shù)據(jù)脫敏等相關的標準規(guī)范，建立健全行業(yè)數(shù)據(jù)安全應用應急處置機制和安全審查機制，推廣國產(chǎn)數(shù)據(jù)加密技術。

1.加快出臺《關于推動綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系建設的指導意》見等綱領性文件。

2.抓緊落實交通強國建設，綜合交通運輸大數(shù)據(jù)專項試點。

3.研究制定交通運輸政務數(shù)據(jù)共享開放評估實施細則等系列配套政策文件。

4.組織好2021～2025交通運輸領域新型基礎設施建設行動方案的專欄任務——打造綜合交通運輸數(shù)據(jù)大腦。

5.盡快推出交通運輸數(shù)據(jù)安全分級與管控要求、數(shù)據(jù)脫敏指南等標準規(guī)范。

建設綜合交通運輸數(shù)據(jù)大腦與構建綜合交通運輸中心體系有著高度的關聯(lián)性?；趯w系建設的初步設想，圍繞交通運輸大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)大腦的建設的幾個建議：

建議以綜合交通運輸信息平臺為載體，推動省級綜合交通運輸數(shù)據(jù)大腦和綜合交通大數(shù)據(jù)中心一體化建設。

建議綜合交通運輸數(shù)據(jù)大腦直接依托交通大數(shù)據(jù)中心體系建設構建一體化協(xié)同網(wǎng)絡實現(xiàn)部省聯(lián)動。

綜合交通大數(shù)據(jù)中心對內(nèi)扮演總管家的角色，通過高效數(shù)據(jù)管控，全面支撐數(shù)據(jù)大腦內(nèi)各類業(yè)務應用，對外扮演外交家角色，通過大數(shù)據(jù)中心體系的互聯(lián)互通，全面支撐數(shù)據(jù)大腦間的部省聯(lián)動。

在建設內(nèi)容方面，建議：

需求引領、場景驅動，按照支持環(huán)境+數(shù)據(jù)底座+業(yè)務平臺+超級應用的構架分級，分級構建數(shù)據(jù)大腦。建設模式按照共性先行、個性試點、整體規(guī)劃、分步實施的原則，小步快走，迭代推進。

支持組織方面，建議按照首長工程的力度，強化省級平臺的統(tǒng)籌，這也是相關工作的基礎和條件。 

來源：ITS114