2022年道路交通管理工作要點(diǎn)

          2022年，全國公安交管部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代公安工作的重要論述，按照中央政法工作會議和全國公安廳局長會議部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以做好黨的二十大交通安保為主線，以開展“喜迎二十大、忠誠保平安”主題實(shí)踐活動為載體，以交通事故預(yù)防“減量控大”為牽引，以改革創(chuàng)新為動力，以協(xié)同共治為支撐，以鞏固深化教育整頓成果、鍛造“三個(gè)絕對”“四個(gè)鐵一般”的公安交警鐵軍為保證，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)防事故保安全、規(guī)范執(zhí)法護(hù)穩(wěn)定、便民利企促發(fā)展，嚴(yán)防重特大道路交通事故，嚴(yán)防執(zhí)法管理引發(fā)負(fù)面輿情，努力為黨的二十大創(chuàng)造良好的交通秩序和安全環(huán)境。

          扎實(shí)推進(jìn)事故預(yù)防“減量控大”，堅(jiān)決打贏二十大交通安保這場硬仗。堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)深化交通事故預(yù)防“減量控大”工作，科學(xué)謀劃貫穿全年、梯次推進(jìn)、波次會戰(zhàn)的交通安全整治行動，掛牌攻堅(jiān)，解決影響交通安全的突出問題，堅(jiān)持并完善綜合情況通報(bào)制度，全力保持交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

          （一）健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。修訂完善《道路交通安全形勢分析研判工作規(guī)范》，建立健全典型事故及時(shí)通報(bào)、形勢風(fēng)險(xiǎn)定期研判、突出隱患掛牌督辦等制度機(jī)制。深入推進(jìn)機(jī)動車登記查驗(yàn)和駕駛?cè)丝荚嚰姓?。修訂《公路交通事故多發(fā)點(diǎn)段及嚴(yán)重安全隱患排查工作規(guī)范》，推動落實(shí)《公路安全設(shè)施精細(xì)化及交通管理精細(xì)化提升工作方案》，深化高速公路、國省道、農(nóng)村公路隱患排查治理。探索建立道路數(shù)據(jù)檔案和畫像，豐富完善隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、服務(wù)監(jiān)管等模型算法。推廣重點(diǎn)道路運(yùn)輸企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)監(jiān)管制度。

          （二）提升公路安全防控能力。動態(tài)開展重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)違法、重要時(shí)段公路交通安全集中整治。部署開展高速公路交通管理示范路創(chuàng)建，推進(jìn)“三道防線”建設(shè)。深化國省道交通安全文明示范路創(chuàng)建，開展年度測評。聯(lián)合交通運(yùn)輸?shù)炔块T進(jìn)一步規(guī)范貨車超限超載治理，推動加強(qiáng)源頭治超、科技治超。深入推進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通安全協(xié)同監(jiān)管試點(diǎn)，分級分類評估企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，建立黑白名單制度，落實(shí)約束激勵(lì)措施。

          （三）破解農(nóng)村交通安全難題。提請以國務(wù)院安委會（辦）名義出臺加強(qiáng)農(nóng)村交通安全工作的指導(dǎo)性文件。貫徹落實(shí)九部委《關(guān)于推動農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，配合并推動構(gòu)建適應(yīng)新形勢的農(nóng)村務(wù)農(nóng)務(wù)工出行運(yùn)輸服務(wù)體系。推動加大“一燈一帶”和“三必上”（警告標(biāo)志、減速帶、路側(cè)護(hù)欄）“五必上”（警告標(biāo)志、道路標(biāo)線、減速帶、警示樁、交通信號燈（含閃光警告信號燈））建設(shè)力度。深化“兩站兩員”建設(shè)，拓展農(nóng)村交通安全管理信息系統(tǒng)及手機(jī)APP應(yīng)用。強(qiáng)化農(nóng)村重點(diǎn)車輛科技應(yīng)用聯(lián)動管理，落實(shí)信息精準(zhǔn)推送、上門宣傳提示等措施，加強(qiáng)“雙違”等突出違法治理。完善鄉(xiāng)村交通安全宣傳設(shè)施和陣地建設(shè)，深化“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣講，加強(qiáng)農(nóng)村“一老一小”和進(jìn)城務(wù)工人員宣傳教育及警示提示。

          （四）加強(qiáng)城市交通安全管控。保持酒駕醉駕、闖紅燈、不禮讓斑馬線等交通違法嚴(yán)管嚴(yán)查態(tài)勢，進(jìn)一步創(chuàng)新酒駕醉駕治理方式。加強(qiáng)電動自行車、老年代步車、工程運(yùn)輸車“三車”綜合治理、源頭治理。深化“一盔一帶”安全守護(hù)行動，推動完善地方立法，創(chuàng)新執(zhí)法勸導(dǎo)方式。加強(qiáng)學(xué)校門口、路口交通秩序管理，完善城郊結(jié)合部道路交通安全設(shè)施。

          （五）創(chuàng)新交通安全宣傳教育。深入推進(jìn)交通安全宣傳教育提升行動，持續(xù)開展“五大曝光行動”，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段主題宣傳和預(yù)警提示。發(fā)動社會組織和公益企業(yè)，深入農(nóng)村、學(xué)校、駕校、企業(yè)開展交通安全公益宣講。完善交通安全宣傳教育內(nèi)容體系和渠道載體，加強(qiáng)新媒體矩陣建設(shè)及宣傳聯(lián)動。堅(jiān)持涉警輿情監(jiān)測研判常態(tài)化，規(guī)范交警執(zhí)法直播，做好“三同步”工作。

          （六）加強(qiáng)交通安全協(xié)同共治。深入推進(jìn)道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治三年行動。提請以國務(wù)院安委辦名義印發(fā)實(shí)施《“十四五”全國道路交通安全規(guī)劃》。會同工業(yè)和信息化部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)輕型貨車、小微型載客汽車生產(chǎn)和登記管理工作的通知》，配合工信、市場監(jiān)管等部門深化貨車“大噸小標(biāo)”、非法改裝等問題治理，會同交通運(yùn)輸、工信等部門推進(jìn)加快淘汰57座以上大客車、臥鋪客車等重點(diǎn)車輛。會同交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管部門貫徹落實(shí)《關(guān)于充分利用信息化手段切實(shí)加強(qiáng)道路旅客運(yùn)輸非法違規(guī)運(yùn)營精準(zhǔn)協(xié)同治理工作的通知》，創(chuàng)新非法營運(yùn)協(xié)同治理。推動開展機(jī)動車保險(xiǎn)費(fèi)率與違法事故聯(lián)系浮動調(diào)研，研究制度辦法。

          （七）加強(qiáng)重大活動交通安保和交通應(yīng)急管理。扎實(shí)做好黨的二十大和北京冬奧會兩大交通安保，精心組織全年重大活動及重要節(jié)假日交通安保工作。完善全國公路網(wǎng)運(yùn)行態(tài)勢監(jiān)測地圖，豐富信息應(yīng)用場景，強(qiáng)化警情事件應(yīng)急聯(lián)動處置。會同交通運(yùn)輸部、中國氣象局掛牌督辦108條省級惡劣天氣高影響路段整治，全面推廣惡劣天氣交通預(yù)警聯(lián)動處置模式。制定重大活動及突發(fā)警情事件臨時(shí)執(zhí)勤站點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及裝備配備要求，規(guī)范交通安保應(yīng)急勤務(wù)組織。

          深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，站在政治大局、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局來把握交通管理特別是交警規(guī)范執(zhí)法工作，增強(qiáng)大局觀念、系統(tǒng)觀念，提升運(yùn)用法治思維和法治方式破解難題能力。

          （八）深化頑瘴痼疾整治。健全完善非現(xiàn)場執(zhí)法、貨車執(zhí)法、窗口業(yè)務(wù)、事故處理、信息安全5大頑瘴痼疾常態(tài)化治理機(jī)制。建立健全交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備審批、管理、預(yù)警、熔斷制度機(jī)制，創(chuàng)新非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督管理。深化改進(jìn)執(zhí)法六項(xiàng)措施，力爭交通違法罰款總量繼續(xù)穩(wěn)中有降。指導(dǎo)各地積極穩(wěn)妥執(zhí)行《查處機(jī)動車違法停車操作規(guī)程（試行）》《貨車道路交通違法行為現(xiàn)場查處工作指引（試行）》。推廣應(yīng)用交通事故智能輔助定責(zé)系統(tǒng)。

          （九）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理。深化交管業(yè)務(wù)綜合監(jiān)管系統(tǒng)一期（車駕管業(yè)務(wù)）應(yīng)用，開展二期（違法和事故業(yè)務(wù)）建設(shè)。加強(qiáng)交警隊(duì)伍管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，完善評價(jià)指標(biāo)體系。強(qiáng)化執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀使用管理，健全視音頻資料抽查檢查機(jī)制。堅(jiān)持異常業(yè)務(wù)預(yù)警通報(bào)、隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)排查研判及警示教育常態(tài)化，加大投訴信訪舉報(bào)問題線索核查督辦力度，督促嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法問題。修訂《公安交通管理警務(wù)輔助人員管理規(guī)定》。

          （十）健全法律規(guī)范體系。推動加快《道路交通安全法》修改進(jìn)程，配套修改《道路交通安全法實(shí)施條例》。組織貫徹實(shí)施《機(jī)動車登記規(guī)定》《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》《道路交通安全違法行為記分管理辦法》，做好配套工作規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施及信息系統(tǒng)升級。研究修訂《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》等國家標(biāo)準(zhǔn)，提高大中型客貨車等重點(diǎn)車輛安全性能。配合最高人民法院、最高人民檢察院研究進(jìn)一步規(guī)范醉駕刑事案件辦理。

          積極推進(jìn)交管改革創(chuàng)新，推動新時(shí)代交管工作高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)公安交管理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，做到改革不停步、服務(wù)再優(yōu)化、管理再提升，努力提高道路交通現(xiàn)代治理能力水平。

          （十一）深化公安交管“放管服”改革。堅(jiān)持“我為群眾辦實(shí)事”常態(tài)化，分批次再推出便民利企新舉措。推動部級電子證照庫建設(shè)，試點(diǎn)機(jī)動車行駛證電子化。會同工業(yè)和信息化部推進(jìn)新車注冊登記生產(chǎn)企業(yè)預(yù)查驗(yàn)。會同市場監(jiān)管等部門制定深化機(jī)動車檢驗(yàn)制度改革的意見。進(jìn)一步優(yōu)化城市貨車通行管理，放寬貨車禁限行噸位，簡化電子通行碼申請，縮短核發(fā)時(shí)間。研究推出互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新業(yè)務(wù)新功能，推進(jìn)“交管12123”APP適老化改造，推廣應(yīng)用智能客服系統(tǒng)，提升語音平臺服務(wù)質(zhì)量。

          （十二）創(chuàng)新城市擁堵治理。貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，會同相關(guān)部門研究創(chuàng)新城市道路交通治理的新載體及具體任務(wù)措施、治理方式、工作機(jī)制。持續(xù)深化治亂疏堵行動，扎實(shí)推進(jìn)城市交通秩序亂點(diǎn)堵點(diǎn)治理和交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈規(guī)范化精細(xì)化設(shè)置。配合相關(guān)部門推動城市停車設(shè)施發(fā)展，創(chuàng)新停車管理方式，緩解停車難問題。

          （十三）推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革。創(chuàng)新完善“情指勤督宣”一體化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行勤務(wù)機(jī)制，推動加快向農(nóng)村和公路延伸。深化公路交通安全防控體系應(yīng)用，開展卡口問題集中排查整治，全面推行重點(diǎn)違法分級分類查控機(jī)制。規(guī)范公安交通指揮中心運(yùn)行機(jī)制，組織開展地市級指揮中心交通警情事件處置效能橫向評測。探索完善警種協(xié)同、部門協(xié)作、社會共治的管理新模式，形成治理合力。

          （十四）加強(qiáng)科技支撐保障。貫徹落實(shí)《公安信息化建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《公安交通管理科技發(fā)展規(guī)劃（2021-2023年）》。加強(qiáng)交通管理大數(shù)據(jù)分析、應(yīng)用、支撐、服務(wù)，加大數(shù)據(jù)開放共享力度。優(yōu)化綜合應(yīng)用平臺架構(gòu)設(shè)計(jì)改造，試點(diǎn)交管綜合警務(wù)APP和輔警APP，整合交通管理社會服務(wù)專網(wǎng)系統(tǒng)。指導(dǎo)建設(shè)視頻專網(wǎng)集成指揮平臺，拓展重要點(diǎn)位監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)接入。推廣應(yīng)用信息安全監(jiān)管系統(tǒng)（二期），制定集成指揮平臺使用管理工作規(guī)范，編制信息系統(tǒng)安全防護(hù)技術(shù)指南，建立異常查詢業(yè)務(wù)熔斷機(jī)制，做好信息安全工作。

          （十五）服務(wù)社會穩(wěn)定大局。貫徹落實(shí)新修訂的《道路交通事故社會救助基金管理辦法》，健全管理機(jī)制，擴(kuò)大救助范圍，簡化救助程序，提升救助效率。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)貨車司機(jī)權(quán)益保障工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障工作的意見》《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》，保障合法權(quán)益，改善從業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)維護(hù)交通安全和社會穩(wěn)定良性互動。

          大力推進(jìn)交警隊(duì)伍建設(shè)，努力鍛造“四個(gè)鐵一般”交警鐵軍。深入貫徹新時(shí)代黨的建警治警方針，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”“三個(gè)絕對”“四個(gè)鐵一般”標(biāo)準(zhǔn)要求，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好交警隊(duì)伍教育監(jiān)督管理，為履行新時(shí)代使命任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

          （十六）切實(shí)筑牢政治忠誠。鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動全警深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想以及習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代公安工作的重要論述精神，夯實(shí)鑄牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神為重點(diǎn)，教育引導(dǎo)全警以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

          （十七）大抓基層大抓基礎(chǔ)。研究出臺加強(qiáng)公路交警中隊(duì)業(yè)務(wù)能力建設(shè)的指導(dǎo)意見。制定2022年度部級培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)各級新任領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力培訓(xùn)。組織開展分業(yè)務(wù)分片區(qū)比武競賽和全國大數(shù)據(jù)建模比武競賽，舉辦實(shí)戰(zhàn)練兵“大講堂”，組織實(shí)戰(zhàn)教官送教上門。升級全國交警網(wǎng)校2.0版本，健全網(wǎng)上練兵機(jī)制。下發(fā)事故現(xiàn)場勘查、車輛查驗(yàn)查緝、路面執(zhí)勤執(zhí)法及安全防護(hù)等警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練系列視頻教材，強(qiáng)化一線崗位專項(xiàng)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練。

          （十八）抓好創(chuàng)先爭優(yōu)暖警。開展全國交警系統(tǒng)黨建帶隊(duì)建示范單位和黨員先鋒崗創(chuàng)建活動，引導(dǎo)全警積極投身“喜迎二十大、忠誠保平安”主題實(shí)踐活動。開展2020—2021年度車管所等級評定，推進(jìn)縣級車管所規(guī)范化建設(shè)。指導(dǎo)做好交警輔警思想政治工作，落實(shí)好重要節(jié)點(diǎn)走訪慰問措施，加強(qiáng)執(zhí)勤執(zhí)法權(quán)益維護(hù)，強(qiáng)化執(zhí)勤執(zhí)法安全防范和疫情防護(hù)，做好因公犧牲交警輔警家屬關(guān)心優(yōu)撫，加強(qiáng)典型選樹培育和宣傳報(bào)道，弘揚(yáng)隊(duì)伍正能量。