全要素推動 全鏈條管理 運輸服務安全監(jiān)管有“閉環(huán)”

          開欄的話：

          安全是交通運輸發(fā)展的基礎(chǔ)。日前，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于進一步加強交通運輸安全生產(chǎn)體系建設(shè)的意見》（簡稱《意見》），要求促進行業(yè)安全生產(chǎn)能力建設(shè)。運輸服務領(lǐng)域是交通運輸安全生產(chǎn)體系建設(shè)的重要領(lǐng)域之一，關(guān)系著旅客美好出行和貨物安全暢達。即日起，中國交通報開設(shè)《安全生產(chǎn)美好出行》專欄，深入報道各地交通運輸管理部門、客貨運輸企業(yè)、平臺企業(yè)在常態(tài)化疫情防控下，如何通過明晰和落實責任、管控風險和整治隱患、培育安全文化體系等，推動運輸服務安全、科學、高質(zhì)量發(fā)展。

          開欄第一篇，關(guān)注各地交通運輸管理部門與運輸企業(yè)通過細化權(quán)責、創(chuàng)新手段等方式，穩(wěn)固運輸服務安全生產(chǎn)“壓艙石”。

北京市交通運輸綜合執(zhí)法總隊七支隊加強危險品運輸車輛監(jiān)管。陳志 供圖

          部門協(xié)同 統(tǒng)籌發(fā)展和安全

         《意見》提出，各相關(guān)部門要深化體制機制改革，協(xié)調(diào)解決涉多部門、多層級的交通運輸安全問題。運輸服務部門與交通運輸綜合行政執(zhí)法部門堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)。

          江西省交通運輸執(zhí)法局自2021年3月成立以來，重新構(gòu)建安全執(zhí)法監(jiān)督體系，細分道路運政、水上交通、公路路政及交通工程質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督4個領(lǐng)域，貫徹落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”有關(guān)要求。同時，梳理健全安全執(zhí)法規(guī)章制度，將年度安全工作要點、集中攻堅年行動等各專項活動任務進行細化分解，并將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作列入全省交通運輸執(zhí)法支隊年度目標綜合考核的重要內(nèi)容。

          此外，江西各地交通運輸執(zhí)法部門還開展跨部門跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，依法查處非法營運、非法改裝、非法維修等違規(guī)經(jīng)營行為，切斷“黃?！苯M客鏈條。

          為維護轄區(qū)交通運輸形勢安全穩(wěn)定，北京市交通運輸綜合執(zhí)法總隊七支隊與北京市交通委員會豐臺運輸管理分局以召開聯(lián)席會議的形式，深入研討交流轄區(qū)危險貨物運輸行業(yè)情況，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息互通共享，創(chuàng)新執(zhí)法模式，強化精準執(zhí)法。此外，北京市交通運輸綜合執(zhí)法總隊七支隊主動上前，對危險貨物運輸企業(yè)進行入戶監(jiān)管，對企業(yè)運輸許可、托運承運資質(zhì)、車輛設(shè)備、經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)等項目進行執(zhí)法檢查，并約談存在安全隱患的企業(yè)，壓實企業(yè)交通安全主體責任。

          強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，健全部門協(xié)同工作機制，深入企業(yè)強化事故隱患排查治理……運輸服務部門與交通運輸綜合行政執(zhí)法部門正下大功夫，著力下好安全生產(chǎn)先手棋。

          數(shù)字加碼 執(zhí)法力量精準投放

          日前，山東省青島市交通運輸局對各級道路運輸領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法人員、道路危險貨物運輸企業(yè)組織開展了“魯運通行碼”管理系統(tǒng)使用培訓，并指導從業(yè)人員安裝管理系統(tǒng)軟件。

          據(jù)了解，“魯運通行碼”可以對危險貨物道路運輸車輛、人員，以及裝卸、運輸、罐體清洗等環(huán)節(jié)作業(yè)情況進行準確記錄，進一步推動危險貨物道路運輸從業(yè)人員主動落實安全生產(chǎn)職責，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，有效解決行業(yè)管理過度依賴罰款、企業(yè)管不住司機、經(jīng)濟處罰流于形式等問題。

          當前，在運輸服務安全生產(chǎn)全鏈條管理中，“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”應用正越來越純熟。

          在廣州公交集團長運省汽車客運站（簡稱廣州長運省汽車站）安全監(jiān)控中心，大屏幕上顯示著客運站省內(nèi)班線的實時客流及總體趨勢。這是廣州長運省汽車站客流分析系統(tǒng)完善后首次參與春運監(jiān)控和調(diào)度。據(jù)了解，客流分析系統(tǒng)通過實時監(jiān)測客流和綜合分析歷史旅客數(shù)據(jù)，以圖像和數(shù)據(jù)展示春運實時客流具體情況，工作人員可通過屏幕掌握車輛和客運站實時情況，及時處理突發(fā)狀況，確保旅客出行安全順暢。

          “借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，廣州長運省汽車站安全保衛(wèi)部還全方位動態(tài)監(jiān)控旅游包車服務中心營運車輛定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、駕駛員安全帶、酒精測試數(shù)據(jù)等技防設(shè)備運行情況，確保車況安全，駕駛員文明行車?！睆V州長運省汽車站安全生產(chǎn)負責人彭華波說。

          在吉林省交通運輸綜合行政執(zhí)法“亮劍2021”專項行動中，執(zhí)法科技和信息化手段得到充分應用。各級交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)利用高速公路收費系統(tǒng)大數(shù)據(jù)進行分析，篩查通行收費站口高頻次車輛信息，與道路運政管理信息系統(tǒng)進行比對后，形成“高度疑似非法營運車輛”清單，再通過公安機關(guān)手持終端設(shè)備，對疑似非法經(jīng)營車輛的路徑軌跡進行實時動態(tài)追蹤，實現(xiàn)對交通違法行為“線上排查線索，線下動態(tài)追蹤，迅速精準打擊”。

          吉林各級交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)通過應用“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸綜合執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)”，實現(xiàn)所有行政檢查、行政處罰和行政強制事項由系統(tǒng)完成，有效規(guī)范了行政執(zhí)法行為，形成了全程跟蹤的工作閉環(huán)。

          文化引領(lǐng) 提升安全素質(zhì)

          把安全文化作為行業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展源泉，培育安全文化體系，是《意見》提出的交通運輸安全生產(chǎn)體系建設(shè)任務要求之一。各地運輸服務部門和企業(yè)，多種形式開展安全生產(chǎn)宣傳教育，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

          春節(jié)假期過后，多地運輸服務部門以“開工第一課”的形式開展安全警示教育。近日，山東省臨沂市平邑縣交通運輸局召開安全生產(chǎn)警示教育培訓暨春節(jié)開工第一課，組織交通運輸管理部門人員和運輸企業(yè)主要負責人觀看安全警示教育片，就山東省安全生產(chǎn)專項督導共性任務清單進行培訓，并進行了安全作業(yè)知識測試。

          春節(jié)期間，江蘇省張家港市交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊志愿者走進在張家港汽車客運站，開展“信用創(chuàng)文明交通爭先行”志愿活動。在幫助乘客按照防疫要求有序乘車的同時，將印有交通服務熱線電話和信用宣傳的手冊發(fā)放給乘客和出租汽車司機，鼓勵群眾共同監(jiān)督運輸領(lǐng)域違法違規(guī)經(jīng)營等不誠信、不文明行為，共同營造安全生產(chǎn)良好氛圍。

          提升關(guān)鍵崗位從業(yè)人員人本安全水平，是企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要素之一。

          近日，陜西省寶雞市道路運輸服務中心召開專題會議安排部署關(guān)于加快全市道路運輸企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核的相關(guān)工作。據(jù)介紹，寶雞市運服中心采取轄區(qū)包抓、科所配合的任務模式，對轄區(qū)內(nèi)或業(yè)務管理范圍內(nèi)還未參加安全考核的全部客運企業(yè)、危運企業(yè)、出租汽車公司、駕培機構(gòu)等運輸企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員開展安全考核，并定于3月份前完成全部考核。

          來源：智慧交通網(wǎng)