《公共交通企業(yè)信息公開(kāi)規(guī)定》已于2022年2月8日經(jīng)第4次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年4月1日起施行。

部? 長(zhǎng)?? 李小鵬

2022年2月19日

 公共交通企業(yè)信息公開(kāi)規(guī)定

          第一條? 為了加強(qiáng)公共交通企業(yè)信息公開(kāi)工作，提升公共交通企業(yè)服務(wù)水平，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織獲取信息的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法規(guī)，制定本規(guī)定。

          第二條? 鐵路、公路、水路、民航領(lǐng)域的公共交通企業(yè)信息公開(kāi)及監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

          前款所稱公共交通企業(yè)，是指為不特定社會(huì)公眾提供出行服務(wù)并按照固定線路、時(shí)間、站點(diǎn)、班次運(yùn)行的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)和港站經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

          公路、水路領(lǐng)域公共交通企業(yè)，包括從事城市公共交通、道路班車客運(yùn)、道路客運(yùn)站、水路旅客班輪、港口客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)的企業(yè)。

          第三條? 公共交通企業(yè)在提供公共服務(wù)過(guò)程中制作或者獲取的、直接關(guān)系社會(huì)公眾出行并以一定形式記錄、保存的信息，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)。

          第四條? 公共交通企業(yè)公開(kāi)信息，應(yīng)當(dāng)采取主動(dòng)公開(kāi)的方式，堅(jiān)持便民實(shí)用、及時(shí)全面的原則，滿足社會(huì)公眾信息需求。

          第五條? 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)公路、水路領(lǐng)域公共交通企業(yè)的信息公開(kāi)工作。

          縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)公路、水路領(lǐng)域公共交通企業(yè)的信息公開(kāi)監(jiān)督管理工作。

          各級(jí)鐵路、民航監(jiān)管部門按照職責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督鐵路、民航領(lǐng)域公共交通企業(yè)的信息公開(kāi)工作。

          第六條? 公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開(kāi)制度，明確信息發(fā)布流程、審核程序等。

          第七條? 公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全防范、應(yīng)急處置、權(quán)益維護(hù)等信息。

          鼓勵(lì)公共交通企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)有利于推動(dòng)公共交通服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、提升社會(huì)公眾出行滿意度的其他相關(guān)信息。

          第八條? 城市公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)以下信息：

          （一）運(yùn)營(yíng)線路、站點(diǎn)名稱、服務(wù)時(shí)間、運(yùn)行方向、票價(jià)、乘車（船）規(guī)則等運(yùn)營(yíng)服務(wù)信息；

          （二）乘客安全須知、禁止攜帶的物品目錄、安全警示標(biāo)志等安全防范信息；

          （三）安全錘、滅火器等應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施使用方法，以及安全疏散標(biāo)識(shí)等應(yīng)急處置信息；

          （四）企業(yè)服務(wù)監(jiān)督電話、行業(yè)監(jiān)督電話、投訴受理制度等權(quán)益維護(hù)信息。

          城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)運(yùn)行間隔時(shí)間、周邊換乘、路線指示標(biāo)識(shí)、服務(wù)質(zhì)量承諾，以及站臺(tái)緊急停車按鈕、車輛緊急解鎖按鈕使用方法等信息。

          城市輪渡運(yùn)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)載客定額、消防救生演示圖、救生衣使用方法等信息。

          第九條? 道路班車客運(yùn)、道路客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)以下信息：

          （一）企業(yè)名稱、駕駛員姓名和從業(yè)資格證號(hào)、票價(jià)、里程表、乘車規(guī)則等道路班車客運(yùn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)信息，客車類型等級(jí)、運(yùn)輸線路、配客站點(diǎn)、班次、發(fā)車時(shí)間、票價(jià)等道路客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)服務(wù)信息；

          （二）乘客安全須知、禁止及限制攜帶和托運(yùn)的物品目錄、安全警示標(biāo)志等安全防范信息；

          （三）安全錘、滅火器等應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施使用方法，以及安全疏散標(biāo)識(shí)等應(yīng)急處置信息；

          （四）企業(yè)服務(wù)監(jiān)督電話、行業(yè)監(jiān)督電話等權(quán)益維護(hù)信息。

          第十條? 水路旅客班輪、港口客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)以下信息：

          （一）船舶名稱、目的港、始發(fā)港、班期、班次、票價(jià)、乘船規(guī)則等運(yùn)營(yíng)服務(wù)信息；

          （二）載客定額、乘船安全須知、禁止及限制攜帶和托運(yùn)的物品目錄、安全警示標(biāo)志、救生衣使用方法等安全防范信息；

          （三）滅火器等應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施使用方法、安全疏散標(biāo)識(shí)、消防救生演示圖等應(yīng)急處置信息；

          （四）企業(yè)服務(wù)監(jiān)督電話、行業(yè)監(jiān)督電話等權(quán)益維護(hù)信息。

          第十一條? 綜合客運(yùn)樞紐內(nèi)的公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好樞紐內(nèi)導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、換乘路徑、集疏運(yùn)路線圖等信息的主動(dòng)公開(kāi)。

          第十二條? 公共交通企業(yè)對(duì)下列信息不予公開(kāi)：

          （一）涉及國(guó)家秘密的；

          （二）公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的；

          （三）涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的；

          （四）法律、法規(guī)禁止公開(kāi)的其他信息。

          公共交通企業(yè)內(nèi)部管理信息可以不予公開(kāi)。

          第十三條? 公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

          因運(yùn)營(yíng)線路、站點(diǎn)等信息發(fā)生變更影響社會(huì)公眾出行的，公路、水路領(lǐng)域公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施之日3日前予以公開(kāi)；因交通管制、重大公共活動(dòng)、惡劣天氣、突發(fā)事件等導(dǎo)致臨時(shí)變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)。

          第十四條? 公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置信息公開(kāi)咨詢窗口，及時(shí)回復(fù)社會(huì)公眾咨詢，并針對(duì)不同群體優(yōu)化咨詢服務(wù)。

          設(shè)置信息公開(kāi)咨詢窗口可以采取電話、網(wǎng)站、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，并注重與客戶服務(wù)熱線、移動(dòng)客戶端等進(jìn)行融合。

          第十五條? 公共交通企業(yè)可以通過(guò)文字、標(biāo)識(shí)、圖示、視頻、音頻等方式公開(kāi)信息。公開(kāi)方式應(yīng)當(dāng)便于社會(huì)公眾知曉。

          第十六條? 公共交通企業(yè)可以通過(guò)以下一種或者幾種渠道公開(kāi)信息：

          （一）交通運(yùn)輸場(chǎng)站；

          （二）交通運(yùn)輸工具及其服務(wù)設(shè)施；

          （三）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；

          （四）其他便于社會(huì)公眾及時(shí)、準(zhǔn)確獲取信息的渠道。

          公共交通企業(yè)通過(guò)交通運(yùn)輸場(chǎng)站、交通運(yùn)輸工具及其服務(wù)設(shè)施設(shè)置廣告的，不得覆蓋、遮擋應(yīng)予公開(kāi)的信息。

          第十七條? 城市公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)未按照規(guī)定公開(kāi)相關(guān)信息的，由城市人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者城市人民政府指定的城市公共交通運(yùn)營(yíng)主管部門責(zé)令限期整改。

          道路班車客運(yùn)、道路客運(yùn)站、水路旅客班輪、港口客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)企業(yè)未按照規(guī)定公開(kāi)相關(guān)信息的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期整改。

          鐵路、民航領(lǐng)域公共交通企業(yè)未按照規(guī)定公開(kāi)相關(guān)信息的，分別由鐵路、民航監(jiān)管部門責(zé)令限期整改。

          第十八條? 社會(huì)公眾對(duì)公共交通企業(yè)信息公開(kāi)內(nèi)容、時(shí)限、渠道等事項(xiàng)有異議的，有權(quán)向相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門、鐵路、民航監(jiān)管部門進(jìn)行申訴。

          相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門、鐵路、民航監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立專門工作制度，明確處理時(shí)限，對(duì)社會(huì)公眾的申訴予以受理登記，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知申訴人。?

          第十九條? 國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局可以根據(jù)社會(huì)公眾出行需要細(xì)化鐵路、民航領(lǐng)域公共交通企業(yè)類別、具體公開(kāi)內(nèi)容和期限。

          第二十條? 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)信息公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)期限以及信息保存期限等公共交通企業(yè)信息公開(kāi)及監(jiān)督管理活動(dòng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

          第二十一條? 從事道路客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)的事業(yè)單位信息公開(kāi)依照本規(guī)定執(zhí)行。

          第二十二條? 本規(guī)定自2022年4月1日起施行。

《公共交通企業(yè)信息公開(kāi)規(guī)定》解讀

          一、關(guān)于制定背景

          國(guó)務(wù)院辦公廳2020年印發(fā)了《公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定制定辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕50號(hào)），明確國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，制定或者修訂教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通等領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定，同時(shí)對(duì)信息公開(kāi)工作提出了有關(guān)基本要求。我部按照國(guó)務(wù)院辦公廳部署要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺(tái)了《公共交通企業(yè)信息公開(kāi)規(guī)定》，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》。

          二、關(guān)于目標(biāo)任務(wù)

          公共交通直接關(guān)系人民群眾日常出行和切身利益?！兑?guī)定》旨在建立健全公共交通企業(yè)信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)和規(guī)范公共交通企業(yè)信息公開(kāi)監(jiān)督管理，進(jìn)一步提升公共交通基本出行服務(wù)水平，助力加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，更好維護(hù)人民群眾切身利益。

          三、關(guān)于施行領(lǐng)域和范圍

          《規(guī)定》明確鐵路、公路、水路、民航領(lǐng)域的公共交通企業(yè)信息公開(kāi)及監(jiān)督管理活動(dòng)適用本規(guī)定，并對(duì)公路、水路領(lǐng)域公共交通類別進(jìn)行了細(xì)化，包括城市公共交通、道路班車客運(yùn)、道路客運(yùn)站、水路旅客班輪、港口客運(yùn)站。同時(shí)，結(jié)合鐵路、民航領(lǐng)域管理特點(diǎn)及公共交通企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)際，授權(quán)國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局可以根據(jù)社會(huì)公眾出行需要細(xì)化鐵路、民航領(lǐng)域公共交通企業(yè)類別、具體公開(kāi)內(nèi)容和時(shí)限。

         四、關(guān)于信息公開(kāi)要求

          （一）信息公開(kāi)方式要求?！兑?guī)定》明確了公共交通企業(yè)信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)采取主動(dòng)公開(kāi)方式，并堅(jiān)持便民實(shí)用、及時(shí)全面的原則。同時(shí)，為滿足公眾相關(guān)信息咨詢服務(wù)需求，《規(guī)定》明確公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置信息公開(kāi)咨詢窗口，及時(shí)回復(fù)公眾咨詢，并針對(duì)不同群體優(yōu)化咨詢服務(wù)；設(shè)置信息公開(kāi)咨詢窗口可以采取電話、網(wǎng)站、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，并注重與客戶服務(wù)熱線、移動(dòng)客戶端等進(jìn)行融合。

          （二）信息公開(kāi)內(nèi)容要求?！兑?guī)定》明確了公共交通企業(yè)信息公開(kāi)內(nèi)容包括運(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全防范、應(yīng)急處置、權(quán)益維護(hù)等信息的一般性要求，并進(jìn)一步細(xì)化了公路、水路領(lǐng)域信息公開(kāi)內(nèi)容。同時(shí)，為了加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸服務(wù)，對(duì)綜合客運(yùn)樞紐作出特別規(guī)定，要求做好樞紐內(nèi)導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、換乘路徑、集疏運(yùn)路線圖等信息的主動(dòng)公開(kāi)。

          （三）信息公開(kāi)時(shí)限要求?！兑?guī)定》明確了公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)，為了便于公眾及時(shí)調(diào)整出行安排，明確因運(yùn)營(yíng)線路、站點(diǎn)等信息發(fā)生變更影響公眾出行的，公路、水路領(lǐng)域公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變更實(shí)施之日3日前予以公開(kāi)，因交通管制、重大公共活動(dòng)、惡劣天氣、突發(fā)事件等導(dǎo)致臨時(shí)變更的應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)。

          （四）信息公開(kāi)渠道要求。堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用、因地因事制宜和便于公眾知曉的原則，《規(guī)定》明確以文字、標(biāo)識(shí)、圖示、視頻、音頻等方式，通過(guò)交通運(yùn)輸場(chǎng)站、交通運(yùn)輸工具及其服務(wù)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及其他便于公眾及時(shí)、準(zhǔn)確獲取信息的渠道公開(kāi)信息。同時(shí)，對(duì)通過(guò)交通運(yùn)輸場(chǎng)站、交通運(yùn)輸工具及其服務(wù)設(shè)施設(shè)置廣告的，明確要求不得覆蓋、遮擋應(yīng)予公開(kāi)的信息。

          五、關(guān)于管理職責(zé)

          《規(guī)定》明確了部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、地方交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)公路、水路領(lǐng)域公共交通企業(yè)的信息公開(kāi)監(jiān)督管理工作，各級(jí)鐵路、民航監(jiān)管部門按照職責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督鐵路、民航領(lǐng)域公共交通企業(yè)的信息公開(kāi)工作。

          六、關(guān)于監(jiān)督方式

          為強(qiáng)化監(jiān)督及責(zé)任落實(shí)，《規(guī)定》明確了相關(guān)部門對(duì)公共交通企業(yè)未按規(guī)定公開(kāi)相關(guān)信息的管理舉措，同時(shí)明確公眾對(duì)公共交通企業(yè)信息公開(kāi)內(nèi)容、時(shí)限、渠道等事項(xiàng)有異議的，有權(quán)向相關(guān)部門提出申訴；相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾的申訴予以受理登記，及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知申訴人，切實(shí)保障社會(huì)公眾合法權(quán)益。

          來(lái)源：中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部