交通運輸部辦公廳關(guān)于強化道路貨物運輸重點領(lǐng)域安全管理工作的通知

          為深入貫徹習近平總書記關(guān)于“3?21”東航MU5735航空器飛行事故重要指示精神，認真落實交通運輸安全生產(chǎn)強化年以及危險貨物運輸安全風險集中治理有關(guān)部署安排，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯突出問題，強化道路貨物運輸重點領(lǐng)域安全管理，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

          一、強化重點貨運企業(yè)安全監(jiān)督檢查

          針對道路貨運企業(yè)安全管理制度落實流于形式、安全生產(chǎn)經(jīng)營條件較差等問題，各地交通運輸主管部門要以危險貨物道路運輸企業(yè)、擁有重型載貨汽車和半掛牽引車的道路貨物運輸企業(yè)（以下簡稱重型貨車營運企業(yè)）安全生產(chǎn)主體責任落實情況為重點，深入開展監(jiān)督檢查。重點檢查內(nèi)容包括：企業(yè)是否具備《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》確定的安全生產(chǎn)經(jīng)營條件；安全生產(chǎn)責任制度是否健全并有效落實，主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員是否參加安全考核并合格；危險貨物運輸車輛《道路運輸證》載明的經(jīng)營主體與車輛行駛證登記主體是否一致，危險貨物道路運輸企業(yè)自有停車場地是否落實封閉等管理要求。

          二、強化重點崗位從業(yè)人員安全監(jiān)管

          針對道路貨運從業(yè)人員專業(yè)知識不足、實操能力不強等問題，各地交通運輸主管部門要強化重點崗位從業(yè)人員安全監(jiān)管，嚴格審查從業(yè)資格證件，確保從事劇毒化學品、爆炸品道路運輸?shù)鸟{駛員、押運員取得類別為“劇毒化學品運輸” 或“爆炸品運輸”的從業(yè)資格證。要加強對從業(yè)人員教育培訓制度落實情況監(jiān)督檢查，深入了解企業(yè)培訓內(nèi)容是否符合法規(guī)標準要求，駕駛員是否熟悉所承運貨物的危險特性、是否掌握罐體設(shè)備及應(yīng)急防護器材使用方法。同時，要督促道路貨物運輸企業(yè)做好《道路運輸駕駛員應(yīng)急駕駛操作指南（試行）》（交辦運函〔2021〕679號）普及應(yīng)用工作，強化重型貨車和危險貨物運輸駕駛員防御性駕駛和應(yīng)急駕駛培訓，切實提升駕駛員對惡劣天氣、車輛爆胎、路面濕滑、制動失效、車輛自燃等情況的應(yīng)急處置能力。

          三、強化重型貨車本質(zhì)安全管理

          針對江蘇鹽城“4?4”、青海海北“3?11”事故暴露出的輪胎脫落、制動失效等車輛技術(shù)問題，各地交通運輸主管部門要切實加強重型貨車安全技術(shù)管理，全面落實《道路運輸達標車輛核查工作規(guī)范》有關(guān)要求，嚴格核查重型貨車相關(guān)參數(shù)配置，從嚴把好車輛入口關(guān)，嚴防不符合安全技術(shù)標準的重型貨車進入道路運輸市場。同時，要督促重型貨車營運企業(yè)嚴格按照《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》及有關(guān)標準規(guī)范要求，認真落實車輛日常維護保養(yǎng)和檢驗檢測制度，規(guī)范做好出車前、行車中、收車后的車輛技術(shù)狀況檢查，確保車輛轉(zhuǎn)向、制動、輪胎等關(guān)鍵部件齊全有效、狀況良好，嚴防車輛“帶病”運行。

          四、強化常壓液體危險貨物罐車治理

          針對常壓液體危險貨物罐式車輛罐體壁厚不達標、關(guān)鍵安全附件缺失、“大罐小標”、跑冒滴漏等問題，各地交通運輸主管部門要按照《常壓液體危險貨物罐車治理工作方案》（交運發(fā)〔2021〕35號）部署要求，扎實推進常壓罐車治理工作。為常壓罐車配發(fā)或換發(fā)《道路運輸證》時，要嚴格核驗罐體檢驗機構(gòu)是否在《交通運輸部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)具備常壓液體危險貨物罐車罐體檢驗資質(zhì)的檢驗機構(gòu)名單的通知》（交辦運函〔2021〕1379號）范圍。同時，要督促危險貨物道路運輸企業(yè)按要求委托開展常壓罐車罐體檢驗，不得以車輛不到場檢驗、僅提供相關(guān)書面材料的方式違規(guī)獲取罐體檢驗報告。發(fā)現(xiàn)檢驗機構(gòu)涉嫌出具虛假檢驗報告的，要及時移交市場監(jiān)管部門。

          五、強化危險貨物運輸源頭安全監(jiān)管

          針對非法托運、違規(guī)充裝危險貨物等行為導致的安全風險傳導至運輸環(huán)節(jié)問題，各地交通運輸主管部門要加強與應(yīng)急管理部門的協(xié)同配合，按照《危險貨物道路運輸安全管理辦法》規(guī)定，推動應(yīng)急管理部門督促危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營企業(yè)，建立健全并嚴格落實托運清單、妥善包裝以及充裝（裝載）環(huán)節(jié)“五必查”制度。不符合要求的，不得托運、充裝或者裝載；需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，應(yīng)當按照規(guī)定添加；包裝容器損壞或者泄露、罐體關(guān)閉裝置未處于關(guān)閉狀態(tài)的，不得交付運輸。發(fā)現(xiàn)危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營企業(yè)涉嫌未嚴格執(zhí)行相關(guān)管理制度的，及時抄告應(yīng)急管理部門。

          六、強化危險貨物運輸電子運單應(yīng)用

          針對危險貨物運輸電子運單應(yīng)用不廣泛、執(zhí)行不規(guī)范等問題，各省級交通運輸主管部門要按照《交通運輸部辦公廳關(guān)于加強危險貨物道路運輸運單管理工作的通知》（交辦運函〔2020〕531號）要求，加快完善省級電子運單系統(tǒng)功能，深入推進運單電子化。要將重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)、電子運單系統(tǒng)信息接入省級路網(wǎng)運行監(jiān)測平臺，將危險貨物運輸車輛聯(lián)網(wǎng)收費高速公路通行記錄提供給電子運單系統(tǒng)，促進運單數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。同時，要指導轄區(qū)各地市交通運輸主管部門將電子運單使用情況納入將危險貨物道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核，進一步提升電子運單覆蓋率。

          七、強化重點貨運車輛運行風險處置

          針對貨車行駛過程中超速、疲勞駕駛多發(fā)容易引發(fā)道路交通事故，以及與道路客運車輛發(fā)生碰撞加劇事故危害等問題，各地交通運輸部門要督促指導道路貨物運輸企業(yè)按照《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，加強車輛衛(wèi)星定位裝置檢查，確保功能良好、實時在線、使用正常；足額配備動態(tài)監(jiān)控人員，加強對車輛和駕駛員進行監(jiān)控管理，實時掌握車輛位置及運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)、提醒和糾正駕駛員超速行駛、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為；督促企業(yè)對發(fā)生違法違規(guī)行為的駕駛員進行及時有效的糾正和處理。同時，要加強對危險貨物道路運輸企業(yè)和重型貨車營運企業(yè)的定向輔導，指導企業(yè)督促駕駛員在行車時，盡量避讓道路客運車輛；在長陡下坡路段如遇制動失效，及時使用緊急避險車道。

          八、強化道路貨運安全監(jiān)管協(xié)同治理

          針對部門協(xié)同不緊密、數(shù)據(jù)共享不暢通、監(jiān)督機制不健全等問題，各地交通運輸主管部門要按照《交通運輸部關(guān)于深入推進道路運輸安全專項整治切實加強道路運輸安全協(xié)同監(jiān)管的通知》（交運發(fā)〔2020〕116號）要求，積極會同公安機關(guān)交通管理部門，建立完善部門間道路貨物運輸安全監(jiān)管信息共享機制，實時共享行駛證、道路運輸證、駕駛證、從業(yè)資格證、交通事故、違法違章、電子運單、衛(wèi)星定位等監(jiān)管信息，強化信息交叉比對。要加強與相關(guān)部門的溝通配合，加快健全完善執(zhí)法協(xié)作機制，結(jié)合12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督熱線受理、部門抄告、群眾舉報的違法案件線索，以成品油、液化石油氣、電石、硝酸銨等危險貨物為重點，強化危險物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)周邊道路、貨運場站、港口堆場等關(guān)鍵區(qū)域的監(jiān)督檢查，通過核查道路運輸單證、運輸工具合格證和貨物包裝標志等手段，及時發(fā)現(xiàn)和嚴厲打擊違法運輸行為，嚴防危險品謊報、瞞報、匿報。

          九、強化危險貨物運輸事故應(yīng)急處置

          針對危險貨物運輸事故處置不及時、引發(fā)二次災(zāi)害問題，各地交通運輸主管部門要督促危險貨物道路運輸企業(yè)按照《危險貨物道路運輸企業(yè)運輸事故應(yīng)急預(yù)案編制要求》（JT/T 911），健全完善與運輸危險貨物特性相匹配的應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練；按照《危險貨物道路運輸規(guī)則》（JT/T 617），隨車配齊《危險貨物道路運輸安全卡》及與所載貨物特性相匹配的應(yīng)急防護設(shè)備；在運輸途中一旦發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄露等事故，駕駛?cè)藛T、押運人員要立即根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和《危險貨物道路運輸安全卡》的要求，采取應(yīng)急處置措施，并向事故發(fā)生地公安部門、交通運輸主管部門和本企業(yè)報告，積極配合專業(yè)機構(gòu)進行救援處置。

          十、強化典型事故安全警示教育

          針對近年來發(fā)生的浙江溫嶺“6?13”、河北浮圖峪隧道“5?23”等重大危險貨物道路運輸事故，以及“9?6”黎湛線X9547次列車火災(zāi)鐵路交通一般事故暴露出的非法托運、違法運輸、違規(guī)包裝、車輛超速等突出問題，各地交通運輸主管部門要強化典型事故安全警示教育。督促指導道路貨物運輸企業(yè)認真汲取教訓教訓，舉一反三，警鐘長鳴，認真查擺問題，有針對性地加強安全風險管理和隱患治理，補齊短板，堵塞漏洞，切實做到“四不放過”，堅決避免類似事故再次發(fā)生。

          各地交通運輸主管部門要按照《道路運輸行業(yè)行車事故統(tǒng)計報表制度》要求，及時報送事故信息，嚴禁瞞報、謊報、遲報、漏報。請各省級交通運輸主管部門分別于2022年9月20日和12月20日前，將本省份強化道路貨物運輸重點領(lǐng)域安全管理工作階段性進展情況報部（運輸服務(wù)司）。

          聯(lián)系方式：010-65293433、65292764（傳真）。

交通運輸部辦公廳

2022年4月8日

          來源：中華人民共和國交通運輸部