《四川省“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施

“十二五”時(shí)期是我省綜合交通運(yùn)輸投資規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最優(yōu)、發(fā)展成效最好的時(shí)期，全省綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資8400億元，是“十一五”期的1.9倍，綜合交通網(wǎng)總里程達(dá)到33.1萬(wàn)公里，較“十一五”末增加5萬(wàn)公里。西部綜合交通樞紐建設(shè)加快推進(jìn)，交通大省地位基本確立，高速鐵路從無(wú)到有，成綿樂(lè)、成渝高速鐵路相繼建成通車(chē)；高速公路通車(chē)?yán)锍坛^(guò)6000公里，實(shí)現(xiàn)高速公路對(duì)市（州）全覆蓋；港口集裝箱吞吐能力達(dá)到233萬(wàn)標(biāo)箱，實(shí)現(xiàn)翻番；成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)躍升全國(guó)四大航空樞紐；郵政快遞業(yè)務(wù)量呈高速增長(zhǎng)，交通扶貧和災(zāi)后重建工作有序推進(jìn)，交通運(yùn)輸各領(lǐng)域改革發(fā)展都取得了顯著進(jìn)展，為我省構(gòu)建暢通安全高效綠色的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　“十三五”時(shí)期是我省全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，也是深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”的決定性時(shí)期。加快構(gòu)建“互聯(lián)貫通、功能完備、無(wú)縫對(duì)接、安全高效”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，意義尤為重大。因此，按照省委、省政府決策部署，在國(guó)家《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》的引領(lǐng)下，交通運(yùn)輸廳和省發(fā)展改革委共同牽頭編制完成了《四川省“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這是《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，也是指導(dǎo)“十三五”期我省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。根據(jù)《規(guī)劃》，四川綜合交通運(yùn)輸將緊緊圍繞國(guó)家、全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局，緊扣全面建成小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，遵循“暢通道、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)銜接、惠民生、優(yōu)服務(wù)、促改革”總體思路，全面融入“一帶一路”互聯(lián)互通大通道、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊國(guó)家區(qū)域發(fā)展新格局，有效支撐全省“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，深入實(shí)施交通精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，切實(shí)發(fā)揮好交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性作用。
　　《規(guī)劃》明確了“十三五”期我省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)是：全省綜合交通運(yùn)輸建設(shè)規(guī)劃完成投資10300億元。其中鐵路完成2300億元，公路完成4800億元，水運(yùn)完成200億元，民航完成900億元，城市軌道交通完成2100億元。到2020年，基本建成“互聯(lián)貫通、功能完備、無(wú)縫對(duì)接、安全高效”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，建成西部綜合交通樞紐。覆蓋更廣泛、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、銜接更順暢、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行更智慧、生產(chǎn)更安全、發(fā)展更綠色，適應(yīng)全面建成小康社會(huì)的需要。
　　《規(guī)劃》也對(duì)綜合交通運(yùn)輸遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃了較為詳盡的藍(lán)圖：即到2030年，全面建成“互聯(lián)貫通、功能完備、無(wú)縫對(duì)接、安全高效”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，形成由“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)系統(tǒng)、三個(gè)平臺(tái)”共同組成的綜合交通運(yùn)輸有機(jī)整體，通過(guò)各種運(yùn)輸方式優(yōu)化組合、功能互補(bǔ)、充分銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展，在現(xiàn)代裝備技術(shù)與信息技術(shù)的支持下，以最小的資源環(huán)境代價(jià)和最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本，提供安全、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的一體化運(yùn)輸服務(wù)。
　　一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。是現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的物質(zhì)基礎(chǔ)，即由多種運(yùn)輸方式共同組成的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，包括“八射三聯(lián)”綜合運(yùn)輸大通道、快速干線交通網(wǎng)、一般干線交通網(wǎng)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)交通網(wǎng)、樞紐站場(chǎng)體系和綜合交通銜接轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。
　　其中，“八射三聯(lián)”綜合運(yùn)輸大通道是服務(wù)國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性載體?！鞍松洹保菏且猿啥紴槠瘘c(diǎn)，輻射京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、重慶、蘭州-西寧-格爾木通道、西藏和東盟的八條綜合運(yùn)輸大通道，有效銜接“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的六大經(jīng)濟(jì)走廊。“三聯(lián)”：是長(zhǎng)江黃金水道主要港口的集疏運(yùn)通道，同時(shí)也是關(guān)中天水、滇西北等區(qū)域的重要出海通道。

　　兩個(gè)系統(tǒng)。是我省現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的內(nèi)在要求。包括安全便捷的人本化客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)和集約高效的物流化貨運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)。
　　三個(gè)平臺(tái)。是確保現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系協(xié)調(diào)、可靠、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要外部保障。包括綜合交通運(yùn)輸信息服務(wù)平臺(tái)、安全保障平臺(tái)和行業(yè)管理平臺(tái)。
　　“十三五”期我省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的四大重點(diǎn)任務(wù)：
　?。ㄒ唬┩晟苹A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
　　一是重點(diǎn)推進(jìn)高速鐵路建設(shè)、加快干線鐵路出川通道建設(shè)。鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到6000公里，設(shè)計(jì)時(shí)速200公里及以上的鐵路里程達(dá)到2100公里。新開(kāi)工蓉昆高鐵成都經(jīng)天府機(jī)場(chǎng)至自貢段、蓉京高鐵成都經(jīng)南充至達(dá)州段、重慶至昆明鐵路等高速鐵路大通道建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)成都至蘭州、成都至西寧、川藏鐵路等干線鐵路項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)成昆鐵路、成渝鐵路、隆黃鐵路等既有干線鐵路進(jìn)行擴(kuò)能改造。

　　二是繼續(xù)推進(jìn)高速公路、普通國(guó)省道和農(nóng)村公路三級(jí)公路網(wǎng)建設(shè)，公路網(wǎng)總里程達(dá)到34萬(wàn)公里，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到8000公里，普通國(guó)道二級(jí)及以上、普通省道三級(jí)及以上比重分別達(dá)到70%和50%，建制村通硬化路率達(dá)到100%。繼續(xù)加快雅康、汶馬等在建高速公路建設(shè)，新開(kāi)工綿陽(yáng)至九寨溝、仁壽經(jīng)宜賓新市至攀枝花、成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速和成樂(lè)高速擴(kuò)容等項(xiàng)目，規(guī)劃實(shí)施普通國(guó)省干線升級(jí)改造項(xiàng)目1.3萬(wàn)公里，新改建農(nóng)村公路9.7萬(wàn)公里。

　　三是構(gòu)建干支銜接的航道體系和樞紐互通的港口體系，全?、艏?jí)及以上高等級(jí)航道超過(guò)1600公里，港口集裝箱吞吐能力達(dá)到300萬(wàn)TEU（標(biāo)準(zhǔn)箱），大力推進(jìn)“5+2”航道體系（長(zhǎng)江、岷江、嘉陵江、金沙江、渠江+沱江、涪江）和“6+6”現(xiàn)代化港口體系建設(shè)（瀘州、宜賓、廣元、南充、廣安、樂(lè)山+達(dá)州、涼山、攀枝花、眉山、遂寧、自貢）。

　　四是全力推進(jìn)成都國(guó)家級(jí)國(guó)際航空樞紐建設(shè)，加快支線機(jī)場(chǎng)及通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建成17個(gè)，60%的縣（市、區(qū)）在直線距離50公里范圍內(nèi)享受通用航空服務(wù)。

　　（二）優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)
　　從完善優(yōu)化客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、促進(jìn)城市公交優(yōu)先發(fā)展等方面，提升客運(yùn)服務(wù)的便捷舒適水平。從推進(jìn)貨物多式聯(lián)運(yùn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配送、促進(jìn)郵政快遞業(yè)發(fā)展、推進(jìn)專(zhuān)業(yè)物流體系建設(shè)等方面，促進(jìn)現(xiàn)代化物流高效集約發(fā)展。到2020年，基本公共服務(wù)水平大幅提高，具備條件的建制村通客車(chē)，有條件的農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)建制村郵件直投到村，快遞網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到90%，城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上城市建成區(qū)公交站點(diǎn)500米全覆蓋。運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)進(jìn)一步提高，公路營(yíng)運(yùn)貨車(chē)平均里程利用率達(dá)到70%，民航航班正常率超過(guò)75%。同時(shí)，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)與旅游、物流、新經(jīng)濟(jì)、軍事等產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。
　?。ㄈ┖粚?shí)支持保障平臺(tái)
　　一是以客運(yùn)、物流、行業(yè)管理三個(gè)方面的信息化建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升交通發(fā)展智能化水平。聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)三級(jí)及以上公路客運(yùn)站覆蓋率達(dá)到100%，高速公路ETC（不停車(chē)電子收費(fèi)系統(tǒng)）車(chē)道覆蓋率達(dá)到40%，城市公交“一卡通”覆蓋比例達(dá)到90%，重要港口EDI（電子數(shù)據(jù)交換）系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到100%。二是從安全生產(chǎn)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急保障等方面，加強(qiáng)安全保障體系建設(shè)。到2020年，交通運(yùn)輸事故死亡人數(shù)較2015年下降5%以上。三是增強(qiáng)行業(yè)現(xiàn)代化治理能力。
　　（四）促進(jìn)交通綠色發(fā)展
　　按照省委“推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川”的決策部署，強(qiáng)化交通節(jié)能減排，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)交通綠色發(fā)展。到2020年，綜合運(yùn)輸硫和氮排放強(qiáng)度較2015年下降25%，CO2排放強(qiáng)度較2015年下降7%。
　　為了完成上述發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，“十三五”期，我們將主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新形勢(shì)新要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路方式路徑，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)能、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化資金保障、強(qiáng)化科技支撐、夯實(shí)人才隊(duì)伍基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步制定完善并落實(shí)創(chuàng)新政策，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施考核評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，為我省實(shí)現(xiàn)“十三五”宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)提供重要基礎(chǔ)和保障。