交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好道路客運(yùn)安全管理有關(guān)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：

          當(dāng)前，我國(guó)已全面進(jìn)入汛期，部分地區(qū)強(qiáng)降雨多發(fā)，加之夏季高溫天氣極易引發(fā)疲勞駕駛、車(chē)輛技術(shù)故障，道路客運(yùn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和防汛救災(zāi)工作重要指示精神，進(jìn)一步做好道路客運(yùn)安全管理工作，經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

          一、全力做好汛期安全防范和應(yīng)急運(yùn)輸保障工作

          （一）切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，樹(shù)牢底線(xiàn)思維和極限思維，立足防大汛、抗大險(xiǎn)、救大災(zāi)，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)工作舉措，深刻汲取石家莊平山縣“10·11”客車(chē)落水事故教訓(xùn)，全力做好汛期道路客運(yùn)領(lǐng)域安全防范和應(yīng)急保障工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，為迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，提供有力道路客運(yùn)保障。

          （二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查防范。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要督促道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者按照《道路運(yùn)輸駕駛員應(yīng)急駕駛操作指南（試行）》的要求，強(qiáng)化不良天氣和復(fù)雜路況條件下的安全駕駛技能培訓(xùn)，切實(shí)提升駕駛員應(yīng)對(duì)各類(lèi)自然災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。要按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》（交安監(jiān)發(fā)〔2021〕2號(hào)）要求，督促道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查，并加強(qiáng)與氣象、水利、自然資源、應(yīng)急等部門(mén)信息共享，一旦出現(xiàn)強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)、洪水、泥石流等災(zāi)害預(yù)警，及時(shí)督促道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者調(diào)整運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，堅(jiān)決保障運(yùn)輸安全。

          （三）做好應(yīng)急運(yùn)輸保障。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按照當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部統(tǒng)一部署安排，優(yōu)選道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、駕駛員和車(chē)輛做好應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備，制定完善應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生汛情災(zāi)情，主動(dòng)對(duì)接應(yīng)急、民政等部門(mén)，根據(jù)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和受困群眾運(yùn)輸需要，周密制定運(yùn)輸組織方案，合理調(diào)配駕駛員和車(chē)輛，確保轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程安全高效順暢。要指導(dǎo)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者為孤寡老人、留守兒童、殘疾人等提供更加細(xì)致周到的轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。

          二、著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作

          （四）強(qiáng)化長(zhǎng)途客運(yùn)安全管理。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要對(duì)長(zhǎng)距離省際道路客運(yùn)班線(xiàn)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，穩(wěn)妥有序開(kāi)展800公里以上道路客運(yùn)班線(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，強(qiáng)化源頭安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要督促道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者合理制定運(yùn)輸計(jì)劃，控制夜間運(yùn)行時(shí)間，嚴(yán)格按規(guī)定配備駕駛員，保障駕駛員合理休息時(shí)間，規(guī)范開(kāi)展接駁運(yùn)輸。要督促客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”要求，按規(guī)定落實(shí)實(shí)名制管理制度，嚴(yán)格按照《道路客運(yùn)車(chē)輛禁止、限制攜帶和托運(yùn)物品目錄》，做好旅客行李物品、行李艙托運(yùn)貨物的源頭安檢，嚴(yán)防違禁物品進(jìn)站上車(chē)。

          （五）強(qiáng)化旅游包車(chē)客運(yùn)安全管理。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要督促旅游包車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者提前研判行經(jīng)線(xiàn)路惡劣天氣、高風(fēng)險(xiǎn)路段等運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)，提醒駕駛員做好安全防范；依托智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正駕駛員不安全駕駛行為；嚴(yán)格執(zhí)行安全告知制度，提醒乘客不得攜帶違禁物品乘車(chē)、行車(chē)中按規(guī)定使用安全帶，告知安全錘、安全出口、滅火器等設(shè)備設(shè)施的位置和使用方法。

          （六）強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)安全管理。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)精準(zhǔn)摸排農(nóng)村群眾農(nóng)忙時(shí)段務(wù)工出行需求，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)運(yùn)力資源做好運(yùn)輸服務(wù)供給，通過(guò)預(yù)約響應(yīng)、提供包車(chē)服務(wù)等方式滿(mǎn)足農(nóng)村群眾潮汐性集中出行需求。要進(jìn)一步鞏固拓展2021年“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)新開(kāi)或延長(zhǎng)線(xiàn)路、靈活設(shè)置?？空军c(diǎn)等方式，滿(mǎn)足農(nóng)村群眾出行相對(duì)集中線(xiàn)路的季節(jié)性出行需求。要會(huì)同公安機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)等廣泛開(kāi)展宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村群眾自覺(jué)抵制乘坐“黑車(chē)”、貨車(chē)、農(nóng)用車(chē)，選擇乘坐合規(guī)交通運(yùn)輸工具出行。

          （七）強(qiáng)化重點(diǎn)群體運(yùn)輸安全管理。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要會(huì)同人力資源社會(huì)保障、教育等部門(mén)認(rèn)真總結(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗、學(xué)生返鄉(xiāng)返校等“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)保障工作經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化與鐵路、民航、城市公交等的銜接，并通過(guò)包車(chē)、定制客運(yùn)等方式，為農(nóng)民工、學(xué)生等重點(diǎn)群體提供安全、便捷的運(yùn)輸服務(wù)。

          三、統(tǒng)籌疫情防控和行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行

          （八）落細(xì)常態(tài)化疫情防控措施。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要督促道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者按照最新版《客運(yùn)場(chǎng)站和交通運(yùn)輸工具新冠肺炎疫情分區(qū)分級(jí)防控指南》要求，嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)客運(yùn)站和客運(yùn)車(chē)輛消毒通風(fēng)、運(yùn)輸組織、人員防護(hù)、信息登記、防疫宣傳等防控措施，堅(jiān)決防范疫情通過(guò)道路客運(yùn)環(huán)節(jié)傳播擴(kuò)散。

          （九）推動(dòng)道路客運(yùn)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。轄區(qū)內(nèi)為全域低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)要保障道路客運(yùn)全面正常運(yùn)行，不得隨意暫停進(jìn)出本地區(qū)的道路客運(yùn)服務(wù)，不得隨意阻攔來(lái)自其他低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的客運(yùn)車(chē)輛。轄區(qū)內(nèi)存在中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)，要緊盯疫情形勢(shì)變化，在全域降為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)后及時(shí)恢復(fù)道路客運(yùn)服務(wù)。恢復(fù)運(yùn)營(yíng)前，要督促道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者做好駕駛員安全培訓(xùn)、車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)等安全管理工作，避免涉險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)。

          （十）落實(shí)助企紓困幫扶政策。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、銀保監(jiān)等部門(mén)的溝通對(duì)接，不折不扣落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》及本地配套措施，保障道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者充分享受?chē)?guó)家既有財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)等紓困解難政策，積極推動(dòng)道路客運(yùn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

          四、進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障

          （十一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求，采取“四不兩直”的方式，強(qiáng)化對(duì)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者從業(yè)人員安全培訓(xùn)、車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、疫情防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，督促道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者保障安全生產(chǎn)投入，從嚴(yán)查處客運(yùn)車(chē)輛違規(guī)站外配客、未持有效包車(chē)牌運(yùn)行、破壞衛(wèi)星定位裝置、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號(hào)等違法違規(guī)行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法依規(guī)處置，并加強(qiáng)公開(kāi)曝光和約談，督促道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)道路客運(yùn)安全管理有關(guān)要求。

          （十二）精準(zhǔn)打擊非法經(jīng)營(yíng)行為。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)《交通運(yùn)輸部辦公廳 公安部辦公廳 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于充分利用信息化手段切實(shí)加強(qiáng)道路旅客運(yùn)輸非法違規(guī)運(yùn)營(yíng)精準(zhǔn)協(xié)同治理工作的通知》（交辦運(yùn)〔2021〕80號(hào)）有關(guān)部署，全面清查頻繁出入本地的外地客車(chē)和無(wú)道路運(yùn)輸證客車(chē)信息，按要求建立“高度疑似非法營(yíng)運(yùn)客車(chē)”等清單，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。要聚焦節(jié)假日、旅游旺季、趕集、農(nóng)忙等重點(diǎn)時(shí)段和高速公路出入口、重點(diǎn)場(chǎng)站、旅游景點(diǎn)、農(nóng)村地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，定向布置執(zhí)法力量，精準(zhǔn)打擊非法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

          （十三）加強(qiáng)從業(yè)人員關(guān)心關(guān)愛(ài)。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要督促道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者密切關(guān)注駕駛員身心健康狀態(tài)，按規(guī)定開(kāi)展健康體檢，對(duì)駕駛員出車(chē)前進(jìn)行問(wèn)詢(xún)、告知，杜絕駕駛員酒后、帶病、疲勞、帶不良情緒上崗。要會(huì)同工會(huì)等單位，指導(dǎo)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)一線(xiàn)從業(yè)人員的關(guān)心關(guān)愛(ài)，全力幫助困難職工解決實(shí)際問(wèn)題，按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)待遇，盡力解決從業(yè)人員后顧之憂(yōu)。

交通運(yùn)輸部辦公廳

2022年6月27日

          抄送：部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司、應(yīng)急辦，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組。

          來(lái)源：中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部