四川省交通運輸廳道路運輸管理局關(guān)于《四川省道路營運駕駛員記分管理辦法（修訂征求意見稿）》公開征求意見的通知

          為推進我省道路運輸業(yè)的健康發(fā)展，保障道路運輸安全穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公路法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省道路營運駕駛員管理的實際情況，我局組織修訂了《四川省道路營運駕駛員記分管理辦法（修訂征求意見稿》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

          1.電子郵箱：719360499@qq.com；

          2.通信地址：成都市青羊區(qū)太升南路155號四川省交通運輸廳道路運輸管理局從業(yè)人員培訓(xùn)處（郵編：610017）。

          意見反饋截止時間為2022年8月29日。

?

　　　　　　　　?????四川省交通運輸廳道路運輸管理局

　　　　　　　　　　　　???????2022年7月29 日

《四川省道路營運駕駛員記分管理辦法

(修訂征求意見稿）》

?

第一章　總　則

          第一條?為切實加強道路營運駕駛員管理，規(guī)范運輸經(jīng)營行為，提升運輸服務(wù)水平，有效預(yù)防各類道路運輸安全生產(chǎn)事故發(fā)生，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路運輸條例》《中華人民共和國公路安全保護條例》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》《四川省道路運輸條例》《四川省交通運輸綜合行政執(zhí)法條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省道路營運駕駛員管理實際，制定本辦法。

          第二條??本辦法所稱的道路營運駕駛員記分管理，是指對道路營運駕駛員在道路運輸經(jīng)營性活動中違反法律法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)程、運營服務(wù)規(guī)范等行為實行的量化管理。

          第三條??道路營運駕駛員記分管理的適用范圍是持有四川省交通運輸主管部門核發(fā)的“道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證”、“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛證”、“巡游出租汽車駕駛證”駕駛客貨車輛、或持有外省交通運輸主管部門核發(fā)的“道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證”（以下簡稱“外省籍營運駕駛員”）駕駛四川籍客貨運輸車輛從事道路運輸營運活動的駕駛員。

          本辦法所稱的營運駕駛員，包括從事道路運輸經(jīng)營性活動的客、貨運輸駕駛員（含城市公交、巡游出租車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員）。

          第四條??營運駕駛員應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，誠實守信，文明從業(yè)，履行社會責(zé)任，為社會提供安全、優(yōu)質(zhì)的運輸服務(wù)。

          道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強聘用駕駛員的教育培訓(xùn)，建立企業(yè)駕駛員記分管理臺賬，落實記分管理制度規(guī)定。

          第五條??營運駕駛員記分實行“統(tǒng)一管理、屬地負責(zé)、分類實施、信息共享”，應(yīng)當(dāng)遵循“公平、公正、公開”原則。

          第六條?交通運輸主管部門負責(zé)營運駕駛員記分管理工作的組織實施。

          公安機關(guān)交通管理、應(yīng)急管理部門、旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按照職能職責(zé)，共同做好營運駕駛員記分管理相關(guān)工作。

          第七條??省級交通運輸主管部門負責(zé)營運駕駛員記分管理信息化和制度規(guī)范。

          市、縣級交通運輸主管部門負責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的營運駕駛員記分管理工作，通過營運駕駛員記分信息管理系統(tǒng)依法對營運駕駛員的違法違規(guī)行為實施記分管理、處罰和教育培訓(xùn)。

          上級交通運輸主管部門負責(zé)對下級交通運輸主管部門營運駕駛員記分管理工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。 ?????????????????????

第二章??記分

          第八條?交通運輸主管部門應(yīng)對下列途徑發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)道路運輸行為記分：

          （一）依法查處的違法違規(guī)行為；

          （二）執(zhí)法部門通過合法安裝的監(jiān)控設(shè)施、設(shè)備查處的違法違規(guī)行為；

          （三）公安機關(guān)交通管理、應(yīng)急管理、旅游主管等執(zhí)法部門抄告移交的違法違規(guī)行為；

          （四）他人舉報投訴并經(jīng)核查屬實的違法違規(guī)行為；

          （五）其他途徑發(fā)現(xiàn)并經(jīng)核查屬實的違法違規(guī)行為。

          第九條?道路運輸違法違規(guī)行為累積記分考核周期為12個月，滿分為20分，從道路運輸從業(yè)資格證初次領(lǐng)取之日起計算。

          依據(jù)道路運輸違法違規(guī)行為的嚴重程度，一次記分的分值分別為：20分、15分、10分、5分、3分、1分。

          營運駕駛員一次有兩個以上違法違規(guī)行為記分的，應(yīng)當(dāng)分別計算，累加分值。營運駕駛員同一違法行為同時符合兩個以上記分情形的，按照較重情形予以記分。

          第十條?營運駕駛員有下列情形之一的，一次計20分：

          （一）從事道路運輸經(jīng)營活動，發(fā)生較大以上道路運輸行車事故，且負主要或者全部責(zé)任的；

          （二）駕駛營運車輛在高速公路、城市快速路上行駛超過規(guī)定時速50%以上的；

          （三）駕駛營運客車（設(shè)站席公交車除外）載人超過核定人數(shù)20%以上的；

          （四）在執(zhí)行運輸任務(wù)時存在酒駕、毒駕行為的；

          （五）使用報廢車輛從事道路運輸經(jīng)營活動的；

          （六）駕駛未取得危險品運輸資格的運輸車輛，從事道路危險貨物運輸?shù)模?/p>

          （七）駕駛無車輛營運證件的車輛，從事道路運輸經(jīng)營活動的；

          （八）駕駛營運車輛故意損毀衛(wèi)星定位監(jiān)控或車載視頻監(jiān)控設(shè)備逃避監(jiān)管的；

          （九）不具備資格的營運駕駛員駕駛危險品貨物運輸車輛的。

         （十）在一個記分周期內(nèi)違法超限運輸達3次及以上的；

         （十一）發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不立即采取消除措施，繼續(xù)作業(yè)的。

          第十一條?營運駕駛員有下列情形之一的，一次計15分：

          （一）從事道路運輸經(jīng)營活動，發(fā)生較大以上道路運輸行車事故，且負同等或次要責(zé)任的；

          （二）從事道路運輸經(jīng)營活動，發(fā)生一般道路運輸行車事故，且負主要或者全部責(zé)任的；

          （三）駕駛營運車輛在高速公路、城市快速路上行駛超過規(guī)定時速達到20%至50%，或者在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛超過規(guī)定時速50%的；

          （四）駕駛營運客車（設(shè)站席公交車除外）載人超過核定人數(shù)未達20%的；

          （五）違反規(guī)定在24小時內(nèi)累計駕駛時間超過8小時，日間連續(xù)駕駛超過4小時，夜間連續(xù)駕駛超過2小時，每次停車休息時間少于20分鐘的；

          （六）駕駛長途客運車輛違反規(guī)定在凌晨2：00—5：00時運行，不停車休息的；

          （七）使用偽造、變造《超限運輸車輛通行證》的；

          （八）超限運輸車輛擅自行駛公路，經(jīng)檢測認定車貨總重超限100%以上的；

          （九）故意堵塞或強行通過超限檢測站點、擾亂超限檢測秩序的；

          （十）故意堵塞高速公路收費站、沖關(guān)逃費或采用其他方式偷逃通行費的；

          （十一）不聽勸阻堵站罷運嚴重影響正常運輸秩序和旅客出行的；

          （十二）駕駛擅自拼裝及檢測不合格的車輛從事道路運輸經(jīng)營活動的；?

          （十三）駕駛無道路運輸客運班線許可的車輛，從事班車客運經(jīng)營的；

          （十四）客運駕駛員駕駛未取得包車客運標志牌的車輛從事包車客運經(jīng)營的；

          （十五）拒不接受或故意阻撓交通運輸執(zhí)法機構(gòu)檢查、調(diào)查處理，情節(jié)嚴重的。

          （十六）駕駛營運車輛因違反道路交通法規(guī)或發(fā)生道路交通事故被交警部門對駕駛證一次性記分達12分以及上的。

          第十二條營運駕駛員有下列情形之一的，一次計10分：

          （一）從事道路運輸經(jīng)營活動，發(fā)生一般道路運輸行車事故，且負同等或次要責(zé)任的；

          （二）駕駛營運車輛在高速公路、城市快速路上行駛超過規(guī)定時速10%以上未達到20%；或者在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛超過規(guī)定時速20%以上未達到50%的；

          （三）超限運輸車輛擅自行駛公路，經(jīng)檢測認定車貨總重超限50%以上的；

          （四）危險貨物運輸駕駛員未按指定的時間、路線、速度行駛或未按規(guī)定懸掛道路運輸危險貨物車輛標志的；危險貨物運輸駕駛員未按規(guī)定隨車攜帶《道路運輸危險貨物安全卡》的；

          （五）駕駛未按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位和視頻等監(jiān)控設(shè)備的車輛從事經(jīng)營活動的或故意屏蔽衛(wèi)星定位和視頻等監(jiān)控設(shè)備逃避監(jiān)管的；

          （六）駕駛未按規(guī)定投保承運人責(zé)任險的車輛，從事道路旅客或者危險貨物運輸經(jīng)營活動的；

          （七）駕駛未經(jīng)汽車客運站安全例檢或安全例檢不合格的客運車輛從事經(jīng)營活動；客運班車未按規(guī)定執(zhí)行出站檢查制度的；

          （八）超越《道路運輸證》上注明的經(jīng)營范圍從事道路運輸經(jīng)營活動的；

          （九）不按照國家規(guī)定，拒絕參加或不服從調(diào)度完成交通戰(zhàn)備、突發(fā)事件應(yīng)急運輸任務(wù)的；

          （十）駕駛公交客車違反規(guī)定搶道運行爭搶客源的；

          （十一）駕駛客運包車不按核定線路運行或使用虛假包車客運標志牌運營的；

          （十二）駕駛客運班車不按核定站點載客、非當(dāng)班客運班車擅自營運的；

          （十三）駕駛營運車輛因服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)隱患等情形被市級以上交通運輸主管部門通報的。

          （十四）駕駛的車輛技術(shù)等級或類型等級不符合國家規(guī)定的；

          （十五）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員駕駛網(wǎng)約出租車變相從事城際班線運輸經(jīng)營活動的; ?

          （十八）不服從、不配合國家規(guī)定，違反突發(fā)事件應(yīng)對措施的；?

          （十九）駕駛營運車輛開展定制客運未按照規(guī)定備案的。?

          第十三條?道路營運駕駛員有下列情形之一的，一次計5分：

          （一）駕駛營運車輛在高速公路、城市快速路上行駛超過規(guī)定時速10%以內(nèi)或者在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛超過規(guī)定時速未達到20%的；

          （二）超限運輸車輛擅自行駛公路，經(jīng)檢測認定車貨總重超限20%以上的；

          （三）車輛裝載貨物或行駛路線與《超限運輸車輛通行證》核定內(nèi)容不符的；

          （四）駕駛危險貨物運輸車輛未按照危險化學(xué)品的特性采取必要安全防護措施的；

          （五）駕駛未按規(guī)定進行二級維護的車輛，從事道路運輸經(jīng)營活動的；

             (六）擅自涂改、偽造、變造從業(yè)資格證件上相關(guān)記錄的；

          （七）在旅客運輸途中擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸?shù)模?/p>

          （八）車輛運行過程中吃零食、吸煙、不系安全帶、違規(guī)使用手機或其他設(shè)備等行為的；

          （九）在高速公路車道違規(guī)上下人員或者裝卸貨物的；

          （十）駕駛營運出租汽車，其起訖點均不在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的；

          （十一）出租汽車駕駛員在機場、火車站、汽車客運站等交通樞紐客運集散地不服從調(diào)度私自攬客的；

          （十二）出租汽車駕駛員違反規(guī)定拒載旅客，或故意載客繞道運行，或不按照規(guī)定使用計價器亂收費的；

          （十三）駕駛營運車輛因服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)隱患等情形被縣級交通運輸主管部門通報的。

          （十四）駕駛擅自改裝彈簧鋼板、貨箱欄板等部件的車輛從事道路運輸經(jīng)營活動的；

          （十五）未使用危險貨運單從事危險貨物運輸經(jīng)營活動的；

          第十四條道路運輸駕駛員有下列情形之一的，一次計3分：

          （一）未在客車發(fā)車前進行安全生產(chǎn)承諾或未提醒乘客系好安全帶的；

          （二）沒有采取有效措施導(dǎo)致貨物脫落、揚撒的；

          （三）營運過程中違反規(guī)定擅自加價或惡意壓價競爭的；

          （四）公交客車不按規(guī)定?？空军c或拒載符合乘車條件的乘客的；

          （五）出租汽車駕駛員接受乘客預(yù)約后無故未履行約定的。

          （六）故意侵吞乘客車內(nèi)遺落財物不及時歸還、上交的；

          （七）未按規(guī)定參加企業(yè)安全教育培訓(xùn)的；

          （八）定制客運駕駛員未對旅客 行李物品進行安全檢查的。

          第十五條道路運輸駕駛員有下列情形之一的，一次計1分：

          （一）未按規(guī)定隨車攜帶《道路客運班線經(jīng)營許可證明》，從事班線經(jīng)營活動的；

          （二）未在客車規(guī)定位置放置客運標志牌，從事道路旅客運輸經(jīng)營活動的；

          （三）出租車駕駛員服務(wù)單位變更，未申請辦理從業(yè)資格證件變更手續(xù)的；

          （四）客運車輛在營運過程中不按照規(guī)定使用文明用語或車容車貌、服務(wù)標識和設(shè)施、車內(nèi)清潔衛(wèi)生不符合規(guī)定要求的。

          （五）道路危險貨物運輸和經(jīng)營性道路旅客運輸駕駛員未按規(guī)定填寫行車日志的；

?

第三章?記分管理

          第十六條?對道路營運駕駛員的道路運輸違法違規(guī)行為，處罰與記分應(yīng)當(dāng)依法同時執(zhí)行。

          第十七條??對一個記分周期內(nèi)記分達到20?分的道路營運駕駛員，由核發(fā)地交通運輸主管部門列入“道路運輸行業(yè)禁止進入名單”，并依照《四川省道路運輸條例》相關(guān)規(guī)定吊銷其道路運輸從業(yè)資格證，其3年內(nèi)不得重新申領(lǐng)道路運輸從業(yè)資格證。

          第十八條?在一個記分周期內(nèi)記分達到15分以上（不含20分）的道路營運駕駛員，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)參加道路運輸從業(yè)資格證核發(fā)地或者違法行為發(fā)生地交通運輸主管部門安排的安全生產(chǎn)、道路運輸法律法規(guī)和相關(guān)知識的學(xué)習(xí)、考試?？荚嚭细竦模瑢W(xué)習(xí)結(jié)束；考試不合格的，重新參加學(xué)習(xí)（不少于40個學(xué)時）直至考試合格。

           其中，一次嚴重違法違規(guī)行為即被記分達到15分的，學(xué)習(xí)時間不少于120個學(xué)時；一個記分周期內(nèi)累積記分達到15分以上（不含20分）的，學(xué)習(xí)時間不少于80個學(xué)時。

          道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促營運駕駛員參加學(xué)習(xí)、考試，學(xué)習(xí)考試期間暫停上崗。

          在一個記分周期內(nèi)記分達到15分以上（不含20分）的道路營運駕駛員，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將其列入“道路運輸從業(yè)人員重點監(jiān)控名單”作為重點監(jiān)管對象，并將記分及處理情況抄告給駕駛員所在道路運輸企業(yè)，在省級交通主管部門網(wǎng)站進行公告。

          第二十條 ?道路營運駕駛員在一個記分周期達到15分以上（不含20分）按照本辦法第十八條規(guī)定參加學(xué)習(xí)并通過考試，且已履行行政處罰決定的，記分予以清除一次，移出“道路運輸從業(yè)人員重點監(jiān)控名單”。

          記分在15分以下的，一個記分周期期滿，記分自動清零。

          未按規(guī)定參加學(xué)習(xí)并通過考試或者未履行行政處罰決定的，記分轉(zhuǎn)入下一記分周期。

          第二十一條?一個記分周期內(nèi)，營運駕駛員再次達到15分以上（不含20分）列入“道路運輸從業(yè)人員重點監(jiān)控名單”的，駕駛員所在道路運輸企業(yè)的交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)督促道路運輸企業(yè)暫停其上崗三個月，記分不予清除。

          記分在一個周期期滿時，通過考試且暫停上崗三個月滿的營運駕駛員，記分予以清除，并移出“道路運輸從業(yè)人員重點監(jiān)控名單”。

          第二十二條?記分在15分以下的營運駕駛員，一個記分周期內(nèi)有下列行為之一的，可以申請扣減記分，累計最高扣減10分。

          （一）記分周期內(nèi)，自主參加安全生產(chǎn)、道路運輸法律法規(guī)和相關(guān)知識的交通運輸主管部門組織的教育學(xué)習(xí)且考試合格的，一次扣減1分。

          （二）參與完成縣級以上人民政府、交通主管部門指令性應(yīng)急運輸任務(wù)的，一次扣減2分。

          （三）獲得省、部級以上榮譽稱號的，一次扣減5分。

          第二十三條?外省籍營運駕駛員駕駛四川省籍車輛違反道路運輸法律法規(guī)規(guī)定，交通運輸主管部門除依照法律法規(guī)規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)將駕駛員違法違規(guī)情況抄告其道路運輸從業(yè)資格證核發(fā)地交通運輸主管部門。記滿20分的外省籍營運駕駛員列入“道路運輸行業(yè)禁止進入名單”，3年內(nèi)不得繼續(xù)駕駛四川籍客運輸車輛從事道路運輸營運活動。

          第二十四條??各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將道路營運駕駛員的記分臺賬和記分管理情況納入道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核，作為道路運輸企業(yè)的誠信考核的重要內(nèi)容。

第四章??執(zhí)法監(jiān)督

          第二十五條?交通運輸主管部門對查處的違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)記入記分管理信息系統(tǒng)。對抄告的違法行為，交通運輸主管部門應(yīng)在接收抄告之日起5日內(nèi)記入違法行為記分管理信息系統(tǒng)。

          交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立公告、公示制度，向社會提供道路營運駕駛員記分信息的查詢服務(wù)。

          道路營運駕駛員對記分結(jié)果有異議的，可以向作出記分的管理機構(gòu)申請復(fù)核。作出記分的管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)進行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知申請人。

           第二十六條?記分管理信息應(yīng)當(dāng)與公安機關(guān)交通管理部門、應(yīng)急管理部門、旅游主管部門等實行信息共享。

          公安機關(guān)交通管理部門對營運駕駛員的交通違法行為給予行政處罰后，應(yīng)當(dāng)及時將本辦法規(guī)定的超速、酒駕、超載超限等情形行為抄告當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門。

          應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)重點檢查營運駕駛員記分較多的道路運輸企業(yè)。

          旅游主管部門應(yīng)引導(dǎo)旅行社減少租用營運駕駛員記分較多的道路運輸企業(yè)車輛。

          第二十七條??道路營運駕駛員對道路運輸違法違規(guī)行為的行政處罰不服，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟后，經(jīng)依法裁決變更或者撤銷原處罰決定的，相應(yīng)記分應(yīng)予以變更或者撤銷。

          第二十八條??交通運輸主管部門及其工作人員在記分管理工作中有下列情形的，由相關(guān)責(zé)任部門依法依紀追究責(zé)任：

          （一）應(yīng)當(dāng)記分而未記分的；

          （二）不按規(guī)定記分分值記分的；

          （三）違反規(guī)定虛假記分的；

          （四）刁難當(dāng)事人實行惡意記分的；

          （五）違反規(guī)定擅自為營運駕駛員清除、修改記分記錄和檔案的；

          （六）其他在記分管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五章??附則

          第二十九條?本辦法自2022年 月 日起執(zhí)行。

          來源：四川省交通運輸廳道路運輸管理局