交通運輸部宋向輝：智慧公路與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展探索

9月16日，由北京市人民政府、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、中國科學技術協(xié)會聯(lián)合主辦的2022世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會，在北京中國國際展覽中心（順義館）開幕。大會以"智能加速度 網(wǎng)聯(lián)新生態(tài)"為主題，包含1場開幕式暨主論壇、7場主題峰會、6個特色專場、2場閉門會及1場實地調研活動。

在17日召開的“政策法規(guī)與規(guī)模化發(fā)展主題峰會”上，交通運輸部公路院ITS中心副主任宋向輝發(fā)表了題為《智慧公路與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展探索》的演講，本文為演講速記，未經(jīng)本人審核。

在信息技術快速發(fā)展的大背景下，歐洲曾提出第五代道路的概念圖；伴隨智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，2014年的 ITS世界大會提出了“在互聯(lián)的世界里再造交通”。現(xiàn)在已經(jīng)形成共識，道路設施、運輸工具和管理系統(tǒng)要統(tǒng)籌起來，才能創(chuàng)造出一個新的、更加安全和高效的交通。

從交通運輸基礎設施供給側出發(fā)，智能網(wǎng)聯(lián)車輛的發(fā)展一定會解決交通運輸?shù)陌踩托蕟栴}，但推進落地的時候非常困難，主要有兩個原因：一是交通基礎設施是穩(wěn)步支撐交通運輸體系運轉的，新的運輸工具的應用需要一個適應過程。在建設的過程中一定要考慮費效比的問題，因此新技術應用會面臨一些很難解決的現(xiàn)實問題。交通本身是非常復雜的系統(tǒng)，把車植入到交通運輸看起來是一個靈活的要素，實際上交通除了涉及車之外，還涉及土木工程、交通參與者、軟件服務和通信工程等等，這些要素的生命周期完全不一樣，給交通運輸體系的構建帶來很大的難度。

另外，基礎設施管理服務系統(tǒng)和配套標準的規(guī)范升級和創(chuàng)新，對于智能網(wǎng)聯(lián)運載工具的發(fā)展是普惠性的，一定可以帶來整體性的效應，也一定能給汽車提供相對結構化、安全和友好的運行環(huán)境，所以智能的道路系統(tǒng)和載運工具是協(xié)同發(fā)展的。

2018年，三部委印發(fā)了《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應用管理規(guī)范（試行）》，2021年修訂了該示范，明確了高速公路、城市道路可以作為測試路段。2021年，交通運輸部發(fā)布了《關于促進道路交通自動駕駛技術發(fā)展和應用的指導意見》，從限定在城市道路測試到允許在高速公路上測試自動駕駛，說明政府在積極營造智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路測試的政策環(huán)境。另外，我們在制定智能交通相關標準體系時，會考慮如果體系的運作，其派生的服務是什么，基礎設施應該和道路如何交互。標準體系的發(fā)布是智慧道路和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的一個表征性的新起點。交通運輸部近幾年制定了很多關于智慧公路和車路協(xié)同的標準，這些標準多從工程實踐出發(fā)，涉及到車路協(xié)同的接口標準、車路協(xié)同管控的平臺功能等。

支撐我們凝練、總結標準的工程比較多，典型的工程包括京津冀，長三角和川渝地區(qū)的工程。長三角有一條高速公路，做規(guī)劃設計時，提出要在舟山港做自動駕駛貨車的夜間編隊行駛，通過了批復，但實施時有所保留。因為業(yè)主考慮到需要投入大量的設施建設，自動駕駛技術還沒有成熟，且建設之后還要運維，最后只做了條件預留，未來條件成熟后，再把基礎設施側架設的設備補充上來。

智慧公路、智能網(wǎng)聯(lián)應用示范有一個大前提，那就是做總體設計時需要考慮將來自動駕駛、智能化車輛上路所涉及到的用戶邊界，包括車主、提供服務的信息商等。從這個角度看，整個體系的設計不能只考慮集成、通信和監(jiān)控這些因素。

川渝則探索結合出行者的體驗進行運營管理，強調做全天候通行和防止二次交通事故發(fā)生以及交通應急救援服務。以四川蜀道集團為例，蜀道集團在智慧公路建設應用方面推進了很多年，作為路方，他們把高速公路做技術驗證的場地，但他們的服務訴求是清晰的，最重要就是全天候通行，一是氣象條件不好時，通過技術支持讓車輛上高速并正常通行；二是一旦有事故發(fā)生，通過技術條件規(guī)避次生事故的發(fā)生；三是事故發(fā)生之后，做三方聯(lián)動、應急救援和快速救援。在這個目標導向下，蜀道集團聯(lián)合通信界、汽車企業(yè)、終端產(chǎn)品制造商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在路上做驗證和實驗，同時推廣其產(chǎn)品，在智能的車和智能的路協(xié)同下，打造一種商業(yè)模式，而且商業(yè)模式的打造是以其需求的服務為導向。我們對蜀道集團智慧高速應用實際效果進行了評估，系統(tǒng)上線后，其事故下降率和救援率實現(xiàn)了大幅的提升。

日前，交通運輸部發(fā)布了第一批智能交通先導應用試點項目，包括14個自動駕駛應用示范，有2個涉及高速公路場景，有一個就是招商局公路網(wǎng)絡科技控股股份公司的天津港至馬駒橋物流園公路貨運自動駕駛項目，是從貨運港口到高速公路收費站形成快速協(xié)同，讓智能的車享受更加高效的服務，同時探索新的場景，符合交通運輸部提出做先導示范工程導向性的目標，就是要通過試點，補充服務場景，打造一些可重復、可利用的案例集，凝練形成推動發(fā)展的技術指南或者標準規(guī)范。

不管是智能的車還是智能的路，還是兩者的協(xié)同發(fā)展，站在交通運輸?shù)慕嵌瓤?，本質訴求永遠不會變，都是讓人和物快速、高效和安全地到達目的地。中國的智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展是跨部門、跨行業(yè)，而且集技術、產(chǎn)業(yè)、政策還有商業(yè)模式于一體的復雜系統(tǒng)，所以需要從頂層去統(tǒng)籌謀劃。

來源： ITS114