四川省進(jìn)一步加強公路水路交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

　　為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，深入落實《交通強國建設(shè)綱要》《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃〉的通知》（安委〔2020〕3號）精神，應(yīng)對和解決我省當(dāng)前公路水路交通運輸領(lǐng)域存在的新情況新問題，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，提出如下意見。

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，強化風(fēng)險意識和底線思維，堅持依法治安與科技興安相結(jié)合、提升本質(zhì)安全與整治突出問題相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合，守正創(chuàng)新、標(biāo)本兼治，以鐵的肩膀擔(dān)好安全職責(zé)，以鐵的作風(fēng)筑牢安全之基，不斷推動全省公路水路交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全可靠的交通運輸保障。

　?。ㄈ┘訌姷缆愤\輸安全管理。持續(xù)推進(jìn)道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升企業(yè)安全管理規(guī)范化水平。督促客運場站嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、七不出站”等安全制度。指導(dǎo)督促道路運輸企業(yè)加強營運線路安全風(fēng)險辨識評估，強化營運車輛運行全過程動態(tài)監(jiān)控，完善營運駕駛員教育、處罰和獎勵制度。嚴(yán)格營運車輛技術(shù)管理，探索推進(jìn)農(nóng)村客運車輛“每日安檢”，按期淘汰老舊營運車輛，推進(jìn)客運車輛加裝安全帶提醒裝置。嚴(yán)格執(zhí)行危險貨物道路運輸電子運單制度，強化托運、承運、裝卸、運行全鏈條監(jiān)管。充分應(yīng)用科技手段加強對“兩客一?！避囕v運行的行業(yè)監(jiān)管，探索建立重型貨車運行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，推動農(nóng)村客運車輛安裝主動安全智能防控系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)控數(shù)據(jù)接入交通運輸管理部門和地方“兩站”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理工作站、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站）監(jiān)管平臺。健全完善交通運輸、通信、公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門聯(lián)合工作機制，強化網(wǎng)約車運營事前事中事后監(jiān)管。交通運輸、公安交警部門常態(tài)化聯(lián)合開展道路運輸突出違法違規(guī)行為專項整治，嚴(yán)格執(zhí)行營運車輛違法違規(guī)處理“一月一報告”制度。嚴(yán)格落實“人、車、戶”記分管理和聯(lián)合懲戒，修訂完善道路營運駕駛員記分管理辦法。

　　（四）加強公路超限超載治理。繼續(xù)嚴(yán)把高速公路“入口關(guān)”，確保違法超限超載貨車“零駛?cè)搿?。深入推進(jìn)交通運輸、公安交警部門公路治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化。加快完成普通公路固定超限檢測站電子抓拍系統(tǒng)建設(shè)并接入公安交通管理集成指揮平臺，促進(jìn)普通公路固定超限檢測站規(guī)范高效運行。開展貨車軸型自動識別系統(tǒng)建設(shè)，科學(xué)組織“流動”治超，推廣不停車檢測系統(tǒng)，著力解決治超難點盲點問題。運用先進(jìn)科技成果，探索推進(jìn)貨車傳動軸轉(zhuǎn)矩實時監(jiān)測系統(tǒng)安裝使用。嚴(yán)格落實違法超限超載行為“一超四罰”，加強聯(lián)合懲戒。加強大件運輸事前審查和事中事后監(jiān)管，依法查處虛假申報、車證不符、“大車小證”、不按規(guī)定路線行駛等違法違規(guī)行為。

　　（五）嚴(yán)厲打擊非法營運。交通運輸、公安、文化和旅游、市場監(jiān)管等部門要加強工作協(xié)同，加大對客車非法營運、道路危險貨物非法運輸?shù)刃袨榈牟樘幜Χ取?strong>多渠道豐富非法營運疑似數(shù)據(jù)庫，依托交通執(zhí)法“高度疑似非法營運車輛數(shù)據(jù)庫”、公安交警“緝查布控系統(tǒng)”、文化和旅游部門“智游天府”公共服務(wù)平臺，提升“數(shù)智打非”效能。

　　（六）加強水上交通安全管理。加強渡口規(guī)范化管理，嚴(yán)格落實“六不發(fā)航”“救生衣行動”等安全制度，確保渡運安全。制定水上交通安全風(fēng)險差異化管控指南，加快建設(shè)渡口碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)加裝船舶定位設(shè)備，提升監(jiān)管效能。嚴(yán)格落實汛期防“跑船”八條措施，確保船舶安全度汛。完善夜航助導(dǎo)航設(shè)施，加強通航建筑物運行調(diào)度管理和水情傳遞，維護通航秩序，確保通航安全。加大港口儲罐、管線定期監(jiān)測維護力度，強化港口危險貨物裝卸存儲作業(yè)監(jiān)管。交通運輸、公安、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門常態(tài)化聯(lián)合開展船舶安全突出問題專項整治，動態(tài)排查清理“僵尸”船、“三無”船、脫管脫檢船，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)交通運輸部門檢驗合格的船舶從事采運砂作業(yè)等違法違規(guī)行為。

　　（七）加強城市軌道交通運營安全管理。督促城市軌道交通運營單位建立健全運營安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制度，做好反恐防范、安檢、防汛、消防等安全管理工作。加強關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施檢測養(yǎng)護、設(shè)備運行維護、行車客運組織及運行環(huán)境管理等。完善關(guān)鍵設(shè)備故障、突發(fā)大客流、地鐵保護區(qū)結(jié)構(gòu)破壞及洪澇災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急救援力量建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力。健全完善公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急等多部門協(xié)同工作機制，保障城市軌道交通安全運行。

　　（九）加強建設(shè)施工安全管理。嚴(yán)格落實新、改、擴建項目“三同時”要求，安防設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入使用。深入推進(jìn)“平安工地”建設(shè)，嚴(yán)格施工安全生產(chǎn)條件審查，推行施工現(xiàn)場安全防護標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行國家隧道施工安全9條規(guī)定，切實加強隧道施工安全管理。嚴(yán)格危險性較大的分部分項工程專項施工方案審查和執(zhí)行，持續(xù)開展高墩大跨橋梁、高邊坡等工程施工安全專項整治行動。大力推廣應(yīng)用“四新技術(shù)”，實現(xiàn)“機械化換人、自動化減人”。嚴(yán)格執(zhí)行交通項目施工森林草原防滅火8條措施，嚴(yán)防因建設(shè)行為引發(fā)重大森林草原火災(zāi)。

　　（十一）深化平安智慧高速建設(shè)。實施高速公路長大橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，全面加強橋梁隧道安全運營管理，持續(xù)推進(jìn)交通安全設(shè)施精細(xì)化提升。加快隧道機電和照明提升改造，持續(xù)加強高速公路隧道機電設(shè)施維護管理。依托高速公路ETC門架系統(tǒng)，加快區(qū)間測速系統(tǒng)建設(shè)。通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門高度共享，實現(xiàn)對高速公路透徹全面、實時智能的感知或趨勢預(yù)測，以“科技賦能”促智慧交通管理水平提升。

　?。ㄊ┨嵘胀ü窢I運水平。推進(jìn)普通公路“暢安工程”建設(shè)，加快完成村道安全生命防護工程、普通國省道重大災(zāi)害路段、交通事故易發(fā)多發(fā)路段整治。加快普通公路重要路段監(jiān)控設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)長大橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加大危及橋梁安全的地質(zhì)災(zāi)害和河道治理力度，確保橋梁安全運行。加強日常巡查養(yǎng)護，做到時修時補時新，提升普通公路抗災(zāi)能力和安全暢通服務(wù)水平。

　　（十四）強化隱患動態(tài)排查。逐級建立日常巡查與專項排查相結(jié)合、各級自查與上級抽查相結(jié)合的隱患動態(tài)排查制度，確保排查系統(tǒng)性、區(qū)域性、傾向性、苗頭性問題不留盲區(qū)死角，確保重大隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。

　　（十五）嚴(yán)格隱患整改銷號。嚴(yán)格落實隱患“清單管理”“動態(tài)清零”“回頭見效”等各項要求，建立完善隱患登記報告制、整改公示制、隱患督辦制。對一時不能完成隱患整改的，嚴(yán)格落實安全防范警示措施。

　　（十六）突出重點區(qū)域時段。緊盯涉客涉危重點企業(yè)，客運場站、渡口碼頭、“兩區(qū)三廠”（交通建設(shè)項目中的生活區(qū)、辦公區(qū)；鋼筋加工廠、拌合廠、預(yù)制廠等臨時建筑物）等重點場所；嚴(yán)管長大橋梁隧道及下穿隧道、長陡下坡、急彎陡坡、臨水臨崖3米以上和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)路段等重點部位，以及隧道、深基坑、路塹高邊坡、爆破、高空作業(yè)等重點環(huán)節(jié)；突出汛期洪澇地質(zhì)災(zāi)害、冬季雨雪冰凍等季節(jié)性風(fēng)險時段，提升隱患排查的“精準(zhǔn)度”。

　　（十八）壓實企業(yè)主體責(zé)任。督促交通企業(yè)（含交通運輸企業(yè)、交通建設(shè)企業(yè)等，下同）落實主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾制，企業(yè)法定代表人、實際控制人要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定責(zé)任。建立首席安全官安全員責(zé)任制度，推動班組配備安全員。嚴(yán)格安全生產(chǎn)清單制管理，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)責(zé)任到崗到人，直達(dá)最小工作單元。

　　（十九）履行部門監(jiān)管責(zé)任。各級交通運輸主管部門要按照“三管三必須”要求，建立三張清單加一項承諾書制度（責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單、責(zé)任與任務(wù)承諾書）。主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任，其他班子成員分工落實、分片包干。分片包干領(lǐng)導(dǎo)向本單位黨委（黨組、黨總支）作出書面承諾并逐級報備。

　　（二十）落實地方屬地責(zé)任。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，建立完善地方黨委政府組織領(lǐng)導(dǎo)下的公路水路交通運輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制，定期分析研判安全形勢和重大風(fēng)險，研究解決涉及交通運輸安全生產(chǎn)的突出問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門的交通運輸安全生產(chǎn)工作。對未移交的還建公路，要落實黨委政府屬地責(zé)任，強化部門監(jiān)管，督促建設(shè)單位落實主體責(zé)任，加強對未移交還建公路的安全運營管理。

　　（二十一）督促工作責(zé)任落實。各級交通運輸主管部門要認(rèn)真落實“兩書一函”制度。對轄區(qū)內(nèi)事故多發(fā)頻發(fā)的，向有關(guān)責(zé)任人發(fā)出《約談通知書》，督促抓好整改落實；對轄區(qū)內(nèi)存在重大安全隱患的，向責(zé)任單位發(fā)出《整改通知書》，督促抓好隱患整治；對轄區(qū)內(nèi)存在重大安全風(fēng)險的，向有關(guān)責(zé)任人發(fā)出《提醒敦促函》，督促抓好風(fēng)險防控。

　　（二十三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志要親力親為、靠前指揮協(xié)調(diào)，其他負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行安全工作職責(zé)，層層壓實安全責(zé)任，堅決反對形式主義、官僚主義。地方黨委政府要加強對機構(gòu)職能改革中涉及交通運輸事項的評估，及時推動解決職責(zé)不清、職能弱化、監(jiān)管乏力等問題，建立適應(yīng)交通運輸安全生產(chǎn)工作的人員配置、裝備設(shè)備保障機制，充實保障基層交通執(zhí)法力量。

　　（二十四）強化協(xié)同聯(lián)動。建立完善跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同工作機制，提升監(jiān)管效能。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的應(yīng)用與集成，加強數(shù)據(jù)會商研判，推動交通運輸、公安交警、文化和旅游、市場監(jiān)管等部門信息共建共享。

　　（二十五）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。堅持依法開展交通運輸安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，督促交通企業(yè)徹底整改安全隱患，依法嚴(yán)肅查處非法違法行為。依法決定對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施行政處罰的，應(yīng)及時向“信用中國”平臺推送有關(guān)信息，對符合聯(lián)合懲戒條件的對象，嚴(yán)格依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。

　　（二十六）落實資金保障。督促交通企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)經(jīng)費提取制度，確保安全生產(chǎn)必需投入，加大企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域科技成果運用的經(jīng)費投入。地方黨委政府要強化本級財政對交通運輸安全生產(chǎn)工作特別是基礎(chǔ)設(shè)施、裝備設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)、隱患治理、技術(shù)服務(wù)、一線執(zhí)法保障等的投入力度。按照四川省交通運輸領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革工作要求，切實履行支出責(zé)任，強化支出管理，確保資金使用的科學(xué)性和有效性。

四川省人民政府

2022年9月21日

來源：四川省人民政府網(wǎng)