各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委):
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》(國(guó)務(wù)院令第752號(hào))關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)許可調(diào)整為備案等部署要求,交通運(yùn)輸部修訂頒布了《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2022年第32號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》),自2022年11月1日起施行。為做好《規(guī)定》貫徹實(shí)施工作,經(jīng)交通運(yùn)輸部同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)《規(guī)定》實(shí)施的重要意義
機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)關(guān)乎人民群眾學(xué)駕需求,關(guān)乎道路交通安全發(fā)展基礎(chǔ),是交通運(yùn)輸系統(tǒng)重要服務(wù)領(lǐng)域之一。修訂《規(guī)定》是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革決策部署,適應(yīng)當(dāng)前駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展新形勢(shì)的重要舉措,有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)提升機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)服務(wù)水平?!兑?guī)定》明確了機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)備案管理要求,規(guī)范了備案管理流程,完善了事中事后監(jiān)管措施,是規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)管理,加快提升駕駛培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量的重要依據(jù)和制度保障。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)《規(guī)定》修訂的重要意義,認(rèn)真組織宣貫培訓(xùn),抓好《規(guī)定》貫徹落實(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變管理方式,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同治理,推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)駕培機(jī)構(gòu))不斷優(yōu)化服務(wù)舉措、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、提升培訓(xùn)質(zhì)量,有力推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)備案制度實(shí)施
在《規(guī)定》施行之日前,機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)許可證件仍在有效期內(nèi)的駕培機(jī)構(gòu),可繼續(xù)按原許可事項(xiàng)開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù),暫無(wú)需進(jìn)行備案。已獲得道路運(yùn)輸從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)許可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),在原許可證件有效期內(nèi)還可以從事相應(yīng)車(chē)型的普通機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。許可證件有效期內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、培訓(xùn)能力、培訓(xùn)車(chē)型、機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、法定代表人、教練場(chǎng)地等原許可事項(xiàng)發(fā)生變更或者許可證件有效期屆滿后仍需從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,應(yīng)按照《規(guī)定》要求及時(shí)到所在地縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案,并附《規(guī)定》要求的備案材料。已按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于做好機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)備案有關(guān)工作的通知》(交運(yùn)函〔2021〕248號(hào))相關(guān)要求備案的駕培機(jī)構(gòu),可繼續(xù)按原備案事項(xiàng)開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
自《規(guī)定》施行之日起,新從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)嚴(yán)格按照《規(guī)定》要求進(jìn)行備案。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加快細(xì)化完善備案受理、備案服務(wù)、備案結(jié)果公開(kāi)等工作流程和配套措施,做好備案編號(hào)歸檔,提高備案工作效率和便民利企服務(wù)水平。嚴(yán)禁要求提供《規(guī)定》限定以外的其他材料,嚴(yán)禁設(shè)置備案前置條件,嚴(yán)禁通過(guò)變相許可實(shí)施備案,嚴(yán)禁向駕培機(jī)構(gòu)收取備案相關(guān)費(fèi)用。要充分利用政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道,及時(shí)向社會(huì)公布本轄區(qū)已備案和《規(guī)定》實(shí)施前已取得許可且仍在有效期內(nèi)的駕培機(jī)構(gòu),以及已備案但未保持備案經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需具備的業(yè)務(wù)條件的駕培機(jī)構(gòu)相關(guān)信息,并及時(shí)更新,同步抄送同級(jí)公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)。
三、切實(shí)提升機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量
(一)強(qiáng)化質(zhì)量信譽(yù)考核。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按照《規(guī)定》要求,加快健全完善駕培機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法,制定學(xué)員滿意度評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則,定期組織開(kāi)展駕培機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考核工作,并向社會(huì)公布考核結(jié)果,引導(dǎo)學(xué)員選擇質(zhì)量信譽(yù)高、培訓(xùn)服務(wù)好的駕培機(jī)構(gòu),推動(dòng)駕培機(jī)構(gòu)依法培訓(xùn)、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量管理。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要切實(shí)履行機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管職責(zé),督促駕培機(jī)構(gòu)落實(shí)駕駛培訓(xùn)主體責(zé)任,嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教學(xué)大綱》規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)、培訓(xùn)里程等要求,確保教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量。
(三)強(qiáng)化合同約束。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要督促指導(dǎo)駕培機(jī)構(gòu)與學(xué)員簽訂培訓(xùn)合同,明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)學(xué)時(shí)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用支付和爭(zhēng)議解決等內(nèi)容,并嚴(yán)格按照合同約定提供培訓(xùn)服務(wù),切實(shí)保障學(xué)員合法權(quán)益。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)教練員全流程管理
(一)規(guī)范教練員聘用管理。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按照《規(guī)定》要求,督促指導(dǎo)駕培機(jī)構(gòu)切實(shí)落實(shí)教練員管理主體責(zé)任,建立健全教練員聘用管理制度和教練員檔案,規(guī)范教練員聘用要求,及時(shí)向交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)送教練員主要信息。
(二)加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理。要健全完善教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法,規(guī)范教練員教學(xué)行為,督促駕培機(jī)構(gòu)組織教練員嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》(JT/T1099)開(kāi)展教學(xué),定期開(kāi)展教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核,督促教練員不斷提高教學(xué)質(zhì)量。
(三)嚴(yán)格教學(xué)行為管理。要加強(qiáng)對(duì)駕培機(jī)構(gòu)聘用教練員、教練員教學(xué)服務(wù)等情況的監(jiān)督檢查,對(duì)不按綱施訓(xùn)、培訓(xùn)記錄造假、學(xué)員投訴反映較多、造成惡劣社會(huì)影響的教練員,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查和行業(yè)自律
各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要結(jié)合《規(guī)定》貫徹實(shí)施,進(jìn)一步優(yōu)化完善監(jiān)管措施,健全信用管理制度,積極采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,構(gòu)建協(xié)同治理體系。要加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng),對(duì)未按規(guī)定備案、備案弄虛作假、未落實(shí)培訓(xùn)要求、偽造學(xué)時(shí)、擾亂市場(chǎng)、侵害學(xué)員合法權(quán)益等違規(guī)行為,組織開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查,對(duì)異地培訓(xùn)、“黑駕?!薄ⅰ昂诰氒?chē)點(diǎn)”等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,切實(shí)維護(hù)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)秩序,保障學(xué)員合法權(quán)益,推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展。
各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要督促指導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)健全完善行業(yè)規(guī)范,通過(guò)行業(yè)自律公約等形式,加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),規(guī)范駕培機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為。要暢通12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督熱線、政府門(mén)戶網(wǎng)站等渠道,廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議,及時(shí)協(xié)調(diào)解決群眾反映的突出問(wèn)題,積極營(yíng)造公開(kāi)透明、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。
各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要將《規(guī)定》貫徹落實(shí)情況和有關(guān)經(jīng)驗(yàn)及問(wèn)題,及時(shí)報(bào)部運(yùn)輸服務(wù)司。聯(lián)系電話:010-65293754,傳真:010-65292740。
交通運(yùn)輸部辦公廳
2022年10月2日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
抄送:公安部辦公廳、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組。
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