黨的二十大報告指出,要“加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字強國”,使我們進(jìn)一步深刻認(rèn)識到,數(shù)字化改革是全面深化改革的總抓手。作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、服務(wù)性的交通行業(yè),為了落實二十大精神,早日建成交通強國、數(shù)字強國,必須著力推進(jìn)交通領(lǐng)域的數(shù)字化改革,以改革突破推動制度重構(gòu)、流程再造、系統(tǒng)重塑,真正解決過去想解決而未解決的難題,實現(xiàn)交通系統(tǒng)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,實現(xiàn)交通行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
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交通數(shù)字化改革的內(nèi)涵外延
“數(shù)字化”是伴隨如何改變“模擬信號”傳輸容易失真和速度慢普及起來的。通過把模擬信號切割成不同電平的電信號傳輸,在接收處再把這些不同電平的信號轉(zhuǎn)換為人們可以視聽的模擬信號,大大提高信號傳輸速度,保持高真度。這種技術(shù)就是數(shù)字化,也叫數(shù)模轉(zhuǎn)換。隨著計算機技術(shù)迅猛發(fā)展,“0”“1”的開關(guān)數(shù)字信號不僅可以高速傳遞信息,還可以對信息按照人們的需要(模型)進(jìn)行各種處理。于是,又把各種各樣的信息(模擬的和數(shù)字的)轉(zhuǎn)變成計算機能夠進(jìn)行處理的數(shù)字信號的過程,稱之為“數(shù)字化”。
現(xiàn)在的“數(shù)字化”,則是指利用攝像頭、傳感器、信息傳輸,將物理世界中的數(shù)據(jù)、信息、知識,轉(zhuǎn)變?yōu)槎M(jìn)制代碼,引入計算機,形成可識別、可存儲、可計算的信息,再通過建模進(jìn)行處理、分析、應(yīng)用的過程。由此可見,無論過去和現(xiàn)在,“數(shù)字化”,是一個過程、一種技術(shù),更是新時代實現(xiàn)飛躍進(jìn)步的一種方法、途徑。
數(shù)字化改革,就是把“數(shù)字化”這個過程、技術(shù)、方法、途徑運用到中國波瀾壯闊的“改革”大業(yè)中,即通過大范圍、多層次的信息采集,高速度、高保真地傳輸和計算機、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù),對政府、企事業(yè)甚至個體單元等各類主體的架構(gòu)、戰(zhàn)略、規(guī)劃、運營、管理、生產(chǎn)、營銷、安全等各方面、各層面進(jìn)行系統(tǒng)、全面的變革。
目前,社會上和網(wǎng)絡(luò)上,有“數(shù)字化革命”、“數(shù)字化轉(zhuǎn)換”和“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”等術(shù)語,但都不如“數(shù)字化改革”和新時代相吻合。因此,建議盡可能統(tǒng)一到“數(shù)字化改革”上來。另外,還須厘清數(shù)字化改革已經(jīng)不再是簡單地搭建數(shù)據(jù)平臺,單純地解決降本增效問題,而是要賦能模式創(chuàng)新和業(yè)務(wù)突破,進(jìn)入到運用數(shù)字技術(shù)推動各領(lǐng)域制度重構(gòu)、流程再造、系統(tǒng)重塑上來。
交通數(shù)字化改革,可詮釋為:在交通運輸領(lǐng)域把數(shù)字化和改革相結(jié)合,用數(shù)字化手段、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知推動交通領(lǐng)域制度重構(gòu)、流程再造、系統(tǒng)重塑。其實際操作可分為:
(1)以數(shù)據(jù)作為核心生產(chǎn)要素,將交通運輸領(lǐng)域的機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)中所有有價值的信息,全部轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)字”,并和外部相關(guān)數(shù)據(jù)一起,形成可存儲、可計算、可分析的數(shù)據(jù)、信息、知識;
(2)通過對數(shù)據(jù)的分析、研究和計算,形成各種各樣的模型;
(3)應(yīng)用這些模型,指導(dǎo)機關(guān)管理,事業(yè)和企業(yè)研究、生產(chǎn)、運營等各項業(yè)務(wù);
(4)在這個數(shù)字化改革的不斷反復(fù)中,形成新的制度、流程和系統(tǒng),逐步達(dá)到了治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。這種現(xiàn)代化不僅使生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力更適應(yīng),而且極大增強兩者之間動態(tài)調(diào)整的速度和效率,推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。
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交通數(shù)字化改革的意義和影響
黨的二十大報告指出:“加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字強國?!睘槲覀冎该髁藠^斗方向。交通行業(yè)一方面要以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng),肩負(fù)起建設(shè)交通強國,支撐國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)社會共同富裕,保證國富民強、社會安定和諧的重大責(zé)任,創(chuàng)新驅(qū)動,加快發(fā)展,高質(zhì)量發(fā)展。另一方面,必須打通以往存在的信息孤島問題,以數(shù)據(jù)為核心生產(chǎn)要素,讓數(shù)據(jù)在交通行業(yè)全系統(tǒng)內(nèi)自由流動,在充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價值的同時,促使部門分工從傳統(tǒng)層級驅(qū)動轉(zhuǎn)向以數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用為核心驅(qū)動的方式,真正實現(xiàn)交通行業(yè)治理體系治理能力的現(xiàn)代化,讓生產(chǎn)力得到指數(shù)級提升,實現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,保證交通運輸?shù)母哔|(zhì)量發(fā)展,也為“加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字強國”建成貢獻(xiàn)交通的力量。
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交通數(shù)字化改革的途徑和方法
(1)必須是“一把手”工程。由于交通數(shù)字化改革涉及到交通所有層面,必須是“一把手”工程。浙江是這樣做的,實踐證明是行之有效的。推進(jìn)交通數(shù)字化改革必須“一把手”帶頭、班子全上、全員參與。
(2)整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)。交通數(shù)字化改革的內(nèi)涵決定了必須整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)。有一個單位、一個層面,甚至一個部門沒有實現(xiàn)數(shù)字化,整個環(huán)節(jié)就不是一個完整閉環(huán)。不閉環(huán)的系統(tǒng)必然會產(chǎn)生“短板效應(yīng)”,影響整體效率發(fā)揮和系統(tǒng)效應(yīng)的形成。
(3)重大需求牽引、重點應(yīng)用推動。重大需求、重點應(yīng)用是各層級、各部門、各單位的特點。正是這些特點,決定了交通數(shù)字化改革既豐富多彩又困難重重,因此,各層級、單位和部門要針對實際情況,慎重選擇和確定,統(tǒng)籌決策、協(xié)力推進(jìn)。
(4)注重實戰(zhàn)實效、真用好用。數(shù)字化最大的特點就是“0”和“1”,干脆利索,來不得半點虛偽和做作。交通數(shù)字化改革,一定要防止務(wù)虛、浮躁,注重實戰(zhàn)實效,做到真能用、真好用、真解決問題。
(5)構(gòu)建“1+9+N+X”綜合體系?!?”是建立一個綜合交通信息化平臺;“9”是公路、鐵路、水路、民航、管道、工程、審批執(zhí)法、安全應(yīng)急、機關(guān)智治等9個業(yè)務(wù)板塊:“N”是計劃在各個板塊中推進(jìn)數(shù)字化改革的N個重點應(yīng)用;“X”是X個將推進(jìn)數(shù)字化改革的基層或?qū)嵺`項目。
(6)“三變”建設(shè)變革型組織。變視角。數(shù)字技術(shù)發(fā)展的速度超乎很多人的認(rèn)知,新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮,要從慣有的視角中掙脫出來睜眼看行業(yè),認(rèn)真觀察事物變化軌跡,厘清發(fā)展趨勢,避免經(jīng)驗主義;變觀點。數(shù)字化關(guān)系每個人的生產(chǎn)生活,不是技術(shù)人員的天下、不是個別人的事情、更不是年輕人的專利。要改變“事不關(guān)己”的淡漠觀點,主動學(xué)習(xí)、積極擁抱,絕對不能甘于做一個自認(rèn)為清醒的旁觀者;變理念。要改變“沒有數(shù)字化,照樣走天下”的錯誤理念,樹立“不懂?dāng)?shù)字化,會變睜眼瞎”的危機感,主動走出舒適區(qū)。要時時刻刻想著用數(shù)字化理念來檢視本職工作,思考謀劃可以用什么技術(shù)、獲取什么數(shù)據(jù)、與誰協(xié)同改進(jìn)工作來解決問題,提高效率效益。
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交通數(shù)字化改革的保障舉措
(1)提高領(lǐng)導(dǎo)干部變革能力。多瀏覽網(wǎng)頁,多接觸數(shù)碼設(shè)備,多使用手機中的App、支付寶等數(shù)字軟件,多穿戴數(shù)字設(shè)備和智能家居,多學(xué)習(xí)區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)。下決心了解系統(tǒng)開發(fā)所需的一些基本工具、概念、術(shù)語,對區(qū)塊鏈等新技術(shù)的概念、功能等有基本的了解和把握。
(2)打破職責(zé)職能邊界。在面臨數(shù)字化變革的大背景下,原有的組織體系必須向變革型組織轉(zhuǎn)變。變革型組織與傳統(tǒng)科層制組織最大的區(qū)別在于:變革型組織善于根據(jù)外部環(huán)境變化保持靈活快速反應(yīng)能力,并能主動創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)和運作方式以適應(yīng)新挑戰(zhàn),為數(shù)字化改革深入推進(jìn)和引領(lǐng)性地調(diào)整數(shù)字生產(chǎn)關(guān)系,提供堅實的組織保障。
(3)設(shè)立專門的數(shù)字化改革成果獎項。數(shù)字化改革屬于新生事物,但它的成長和發(fā)展卻事關(guān)國家和民族的興旺,人民生活的幸福,“中國夢”能否盡早實現(xiàn)。因此,有必要設(shè)立專門的成果獎項,以激勵仁人志士積極參與。其級別,應(yīng)該等同于自然科學(xué)和其他科技成果獎等。
二十大報告指出:“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力,深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。”交通數(shù)字化改革集教育、科技、人才于一體。因此,我們大力推進(jìn)交通數(shù)字化改革,就是“堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力,深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”,是交通系統(tǒng)迅速落實二十大精神的具體行動。因此,中國的交通繼高速公路、高速鐵路、鄉(xiāng)村公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮后,一個“交通數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的高潮即將到來。交通部門必須抓緊籌劃,提前做好項目儲備和資金籌措??梢灶A(yù)言,交通數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會把原有不同運輸方式的基礎(chǔ)設(shè)施有機地、科學(xué)地鏈接起來、融合起來。這種時空融合會誕生真正意義上的“綜合運輸”,會產(chǎn)生"1+1>2"的規(guī)模效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),必將成為交通發(fā)展史上的里程碑。
作者單位:
許云飛 山東省交通科學(xué)研究院研究員 ;
張書源 中交投資咨詢(北京)有限公司助理工程師。
來源:中國交通報
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