《數(shù)據(jù)資源體系構(gòu)建白皮書》發(fā)布 專家建議把數(shù)字經(jīng)濟(jì)當(dāng)成顛覆性新經(jīng)濟(jì)形態(tài)研究

在當(dāng)今數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為具有基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位的新型生產(chǎn)要素，是與土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)并列的第五種生產(chǎn)要素。以“激活數(shù)據(jù)要素潛能 驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題的“CCF中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)50人論壇高端峰會(huì)”3月4日在杭州蕭山舉行，會(huì)上發(fā)布了《數(shù)據(jù)資源體系構(gòu)建白皮書》（簡(jiǎn)稱“白皮書”）。

“1990年代開始的以互聯(lián)網(wǎng)為代表的第五次技術(shù)變革，經(jīng)過(guò)二十多年的積累和儲(chǔ)備，數(shù)字資源大規(guī)模聚集，其基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性價(jià)值凸顯，正進(jìn)入信息技術(shù)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的爆發(fā)期和黃金期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代已然開啟?！卑灼_宗明義，指明信息技術(shù)的快速發(fā)展引發(fā)了一場(chǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)革命，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的引領(lǐng)者和主要引擎。

因此，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)的戰(zhàn)略選擇。2021年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，其中指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以新一代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)為依托，繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)；到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)10%。

由此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展期既需要實(shí)踐探索，也需要理論研究。2021年12月，CCF(中國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì))發(fā)起“中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)50人論壇”（“50人論壇”）活動(dòng)，旨在匯集科技、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)等多領(lǐng)域的專家學(xué)者，構(gòu)建高端智庫(kù)，助推我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3月4日會(huì)議邀請(qǐng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、產(chǎn)業(yè)界以及政府機(jī)構(gòu)代表共300余人，通過(guò)主題報(bào)告、圓桌論壇、專題報(bào)告與白皮書發(fā)布等形式，分享交流數(shù)字經(jīng)濟(jì)的各類議題。

白皮書是“50人論壇”的研究成果，系統(tǒng)介紹了國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)資源體系現(xiàn)狀，從分類、治理、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和國(guó)際體系五方面，提出了一套適合我國(guó)的數(shù)據(jù)資源體系架構(gòu)布局。

“我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好，尚存不足”是白皮書指出的問題，具體體現(xiàn)在我國(guó)數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在理念、核心技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際化視野和人才培養(yǎng)等方面都存在短板。

在數(shù)字資源方面也存在一系列問題，例如，公共數(shù)據(jù)共享水平不高，本位意識(shí)“不愿”共享，安全風(fēng)險(xiǎn)高“不敢”共享，技術(shù)能力弱導(dǎo)致“不能”共享，這些現(xiàn)實(shí)問題導(dǎo)致高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給存在明顯不足；只重視數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單存儲(chǔ)，很少針對(duì)后續(xù)應(yīng)用需求進(jìn)行深加工，數(shù)據(jù)價(jià)值難以被有效深度發(fā)掘利用，數(shù)據(jù)價(jià)值遠(yuǎn)未釋放；企業(yè)的數(shù)據(jù)需求難以通過(guò)公開合法途徑獲得。

此外，目前社會(huì)普遍對(duì)于數(shù)據(jù)安全重視，但是產(chǎn)業(yè)支撐能力尚待加強(qiáng)。數(shù)據(jù)要素資源缺乏統(tǒng)一的、可度量的跨平臺(tái)隱私計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法深入保護(hù)數(shù)據(jù)隱私。也缺乏廣泛認(rèn)同的數(shù)據(jù)治理國(guó)際規(guī)則，使我國(guó)面臨戰(zhàn)略安全風(fēng)險(xiǎn)。

白皮書建議要全面深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力開展大數(shù)據(jù)核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)安全可持續(xù)發(fā)展能力，另外加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源相關(guān)政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際合作等方面，不斷提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化水平。

在論壇上，專家學(xué)者從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)流通交易平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享服務(wù)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)技術(shù)支撐等多方面進(jìn)行了探討。

中國(guó)工程院院士、浙江大學(xué)教授陳純?cè)趫?bào)告中介紹了在大數(shù)據(jù)分析中加入時(shí)間維度的實(shí)時(shí)智能計(jì)算；中國(guó)工程院院士、同濟(jì)大學(xué)原副校長(zhǎng)蔣昌俊分享了有關(guān)數(shù)字金融模擬器的研究成果。

北京大學(xué)信息技術(shù)高等研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)原副校長(zhǎng)張國(guó)有以“漁船數(shù)據(jù)來(lái)源”為例，剖析了行業(yè)數(shù)據(jù)的來(lái)源、結(jié)構(gòu)，管理部門如何獲得并且反哺服務(wù)于漁民，以及延伸掌握海洋污染數(shù)據(jù)的過(guò)程。清晰闡述了分散數(shù)據(jù)如何匯總，并最終產(chǎn)生社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生動(dòng)實(shí)踐。

會(huì)議也吸引了數(shù)據(jù)生產(chǎn)者和使用者。杭州桐廬縣供銷合作總社的一位負(fù)責(zé)人專程到會(huì)，她說(shuō)，是想尋找數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何落地，如何服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的路徑和方法。

中科院院士、CCF理事長(zhǎng)、50人論壇主任委員梅宏在大會(huì)發(fā)言中提及，在當(dāng)前的數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究和實(shí)踐中，已經(jīng)面臨諸多無(wú)法用工業(yè)經(jīng)濟(jì)理論解釋和指導(dǎo)的問題。例如，數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，其特征、價(jià)值和意義均未形成共識(shí)，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，讓數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配，仍沒有明確的途徑和方案共識(shí)；數(shù)據(jù)的資產(chǎn)地位尚未確立、數(shù)據(jù)確權(quán)難題尚待破解、數(shù)據(jù)共享流通障礙重重、數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)體系尚不健全等諸多挑戰(zhàn)等。

“雖然對(duì)這些問題現(xiàn)在還無(wú)法給出明確的結(jié)論，但我個(gè)人理解，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)當(dāng)成一種顛覆性的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)來(lái)研究還是很有必要的?！泵泛暾J(rèn)為，未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)涉及諸多議題，構(gòu)建一個(gè)全景視圖絕非一蹴而就之事，需要時(shí)間，也需要空間，需要理論研究，也需要實(shí)踐探索。（記者 李新玲）

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