孫正良,研究員,專業(yè)技術(shù)一級警監(jiān),公安部交通管理科學(xué)研究所黨委書記。全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)基礎(chǔ)分委會(huì)副主任委員,中國智能交通協(xié)會(huì)道路車輛專業(yè)委員會(huì)副主任委員。長期從事智能交通控制、交通管理信息以及牌證數(shù)字防偽技術(shù)等方面的科研工作。先后主持完成國家科技支撐計(jì)劃和863計(jì)劃等科研項(xiàng)目近十項(xiàng),主持起草20多項(xiàng)國家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)表學(xué)術(shù)論文20多篇。研究成果獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng),部/省級科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)3項(xiàng)。2011年享受國務(wù)院政府特殊津貼,2014年入選國家百千萬人才工程,獲國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家稱號。
我國在“十三五”規(guī)劃中,提出了關(guān)于實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)及完善綜合交通體系的需求,將先進(jìn)、成熟、可靠性高的汽車電子標(biāo)識技術(shù)應(yīng)用于交通管理和社會(huì)化服務(wù)已成為新時(shí)期的迫切任務(wù)。這項(xiàng)全新的技術(shù)可以突破現(xiàn)有的交通信息采集方式,并與交通管理平臺相融合,能夠充分滿足公安部“實(shí)時(shí)監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)布控、自動(dòng)報(bào)警、快速響應(yīng)、科學(xué)高效、信息共享”的要求,實(shí)現(xiàn)真正數(shù)字化、智能化、精細(xì)化的交通管理。
2013年,公安部、工信部向國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)提出編制汽車電子標(biāo)識國家標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)超高頻RFID芯片的國產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,規(guī)范和引領(lǐng)各地涉車RFID電子標(biāo)識的應(yīng)用。2016年,該系列標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批國標(biāo)委。同年,在無錫、深圳等全國公安物聯(lián)網(wǎng)示范城市開展汽車電子標(biāo)識試點(diǎn)應(yīng)用工作。本期專題人物,我們采訪了公安部交通管理科學(xué)研究所黨委書記孫正良,請他為我們詳細(xì)解讀汽車電子標(biāo)識技術(shù)在我國的發(fā)展與應(yīng)用。
記者:汽車電子標(biāo)識技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用及推廣對于未來我國的交通管理和服務(wù)工作將產(chǎn)生怎樣的意義及影響?
孫正良:2015年12月底,習(xí)近平總書記在中央城市工作會(huì)議上指出,各地政府要完善城市治理體系,提高城市治理能力,解決交通擁堵、停車難、空氣污染等城市病。近十年來各級政府積極推進(jìn)道路交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)和社會(huì)治安防控系統(tǒng)的建設(shè),在交通秩序管理、社會(huì)治安防范和民生服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。但基于視頻圖像技術(shù)的交通監(jiān)控設(shè)備存在號牌識別率低、無法辨別假(套)牌車輛等技術(shù)難點(diǎn),難以滿足日益增長的社會(huì)管理和公眾安全出行需求。而基于超高頻RFID(射頻識別)技術(shù)的汽車電子標(biāo)識的推廣應(yīng)用,是新形勢下提升智能交通管理水平、服務(wù)公眾出行和創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系的重要手段,對預(yù)防涉車暴力恐怖犯罪、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。
當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、基于人工智能的自動(dòng)駕駛技術(shù)等新一輪科技創(chuàng)新正在深刻改變著人們的思想觀念和生產(chǎn)生活方式。基于超高頻RFID技術(shù)的汽車電子標(biāo)識將以其特有的技術(shù)優(yōu)勢為創(chuàng)新交通管理和執(zhí)法服務(wù)帶來新機(jī)遇,無錫、深圳、重慶等城市已經(jīng)在重點(diǎn)車輛通行監(jiān)管、公交信號優(yōu)先通行、通行證管理,停車/門禁出入管理等方面開展了規(guī)模化示范應(yīng)用,取得了良好的社會(huì)反響。
記者:汽車電子標(biāo)識有哪些特點(diǎn)和優(yōu)勢?
孫正良:電子標(biāo)識技術(shù)的特點(diǎn),一是可信電子身份。汽車電子標(biāo)識TID號的唯一性和國密算法身份鑒別機(jī)制能實(shí)現(xiàn)“一車一卡”和“一卡一密”,確保電子標(biāo)識難以復(fù)制、難以拆移;二是識讀快速精準(zhǔn)。電子標(biāo)識具有快速精準(zhǔn)識別功能,在200km/h的車速下可遠(yuǎn)程識讀,識別準(zhǔn)確率可達(dá)99.9%;三是安全自主可控。基于GB/T 29768國家標(biāo)準(zhǔn)的電子標(biāo)識具有我國自主知識產(chǎn)權(quán),建立了防克隆、防偽造、防篡改、防非法識讀的安全體系,采用雙向安全認(rèn)證(帶國密算法)和“一卡一密”,確保電子標(biāo)識系統(tǒng)信息安全自主可控、隱私保護(hù)嚴(yán)密;四是無源免維護(hù)。采用無源技術(shù)的電子標(biāo)識安裝方便,無需專業(yè)工具手工即可迅速完成,成本低且使用壽命長,無需日常維護(hù)。實(shí)驗(yàn)表明數(shù)據(jù)保持時(shí)間大于10年;五是跨行業(yè)共享應(yīng)用。在頂層設(shè)計(jì)階段,就考慮到了電子標(biāo)識應(yīng)當(dāng)滿足公安、交通、環(huán)保,保險(xiǎn)等多個(gè)行業(yè)的涉車管理和服務(wù)需求,各行業(yè)具有獨(dú)立的信息存儲(chǔ)區(qū)域,實(shí)現(xiàn)“一卡多用”。
電子標(biāo)識在應(yīng)用上的優(yōu)勢在于:一是可大幅度提升交通感知能力。依托電子標(biāo)識管理系統(tǒng),能夠準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)道路交通流量(按車型分類統(tǒng)計(jì)),動(dòng)態(tài)監(jiān)測道路交通狀況,有效跟蹤車輛軌跡,為優(yōu)化交通信號配時(shí)、實(shí)施公交信號優(yōu)先控制和停車誘導(dǎo)服務(wù)等提供實(shí)時(shí)可靠的數(shù)據(jù)支撐;二是各城市針對重點(diǎn)車輛的各項(xiàng)管控措施可得到有效實(shí)施。依托電子標(biāo)識管理系統(tǒng),可方便實(shí)現(xiàn)各類通行證的電子化管理,通過識讀基站準(zhǔn)確采集通行車輛信息,有效落實(shí)泥頭車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車以及黃標(biāo)車區(qū)域限行限號等管控措施;三是可精準(zhǔn)打擊涉車違法犯罪行為。依托電子標(biāo)識管理系統(tǒng),可通過車輛身份的精準(zhǔn)識別,高效、快速辨別假套牌車輛、故意遮擋號牌、逾期未年檢車輛及逾期未報(bào)廢車輛等違法行為,增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)查處嫌疑車輛能力;四是推進(jìn)多行業(yè)信息融合共享。電子標(biāo)識技術(shù)上的兼容性可以方便地將年審、保險(xiǎn)、環(huán)保等多種車輛信息整合到電子標(biāo)識中,可用于城市停車門禁管理、公路不停車收費(fèi)、環(huán)保執(zhí)法、城市交通規(guī)劃,車輛保險(xiǎn)等行業(yè)領(lǐng)域要,提供跨行業(yè)、多部門的“一站式”服務(wù)。
記者:汽車電子標(biāo)識的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定及裝備研發(fā)工作在國內(nèi)已經(jīng)發(fā)展了四五年的時(shí)間,取得了哪些成果?
孫正良:首先,在標(biāo)準(zhǔn)制定方面,針對汽車跨區(qū)域流通和快速運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn),公安部科信局于2013年3月向國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)提出了編制汽車電子標(biāo)識國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請,推動(dòng)超高頻RFID電子標(biāo)識芯片的國產(chǎn)化,規(guī)范和引領(lǐng)各地涉車RFID電子標(biāo)識的應(yīng)用。國標(biāo)委于2013年7月和2015年9月分批下達(dá)了汽車電子標(biāo)識6項(xiàng)產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)和2項(xiàng)應(yīng)用類標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)。2013年9月,公安部交管局牽頭成立了由公安部交管局、公安部科技信息化局、工信部科技司、國標(biāo)委工業(yè)二部等參與的汽車電子標(biāo)識國家標(biāo)準(zhǔn)編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,直接指導(dǎo)8個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)編制工作。公安部交通管理科學(xué)研究所作為標(biāo)準(zhǔn)牽頭單位,發(fā)起成立了汽車電子標(biāo)識技術(shù)論壇,吸收國內(nèi)近40家RFID企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校參與標(biāo)準(zhǔn)研討、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)選擇,產(chǎn)品研發(fā)和測試工作。
目前,首批6項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)歷時(shí)3年多時(shí)間,經(jīng)過起草、研討、反復(fù)征求意見、指標(biāo)驗(yàn)證、技術(shù)專家論證預(yù)審及行業(yè)專家審定等編制工作后,已形成標(biāo)準(zhǔn)(報(bào)批稿)報(bào)送國標(biāo)委;第二批2項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)已于2016年底公開征求意見,正在形成標(biāo)準(zhǔn)(送審稿)。
其次,在相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)測試方面,一是組織國內(nèi)十多家企業(yè)完成了電子標(biāo)識專用芯片、RFID讀寫設(shè)備等產(chǎn)品的研制、中試生產(chǎn)工作,并不斷通過測試和示范應(yīng)用發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)設(shè)計(jì);二是持續(xù)開展電子標(biāo)識及讀寫設(shè)備技術(shù)指標(biāo)驗(yàn)證測試工作。2015年以來共組織6次在黑龍江漠河和黑河極低溫度、海南三亞和新疆吐魯番極高溫度下的環(huán)境適應(yīng)性測試,組織在安徽廣德試車場進(jìn)行240km/h高速行駛識讀性能測試。從測試結(jié)果看,芯片實(shí)測靈敏度達(dá)到-18dBm,電子標(biāo)識總體識讀性能處于世界同類產(chǎn)品先進(jìn)水平,滿足高速自由流交通狀態(tài)下精準(zhǔn)識讀的需求;三是完成了電子標(biāo)識發(fā)行管理系統(tǒng)、密鑰管理系統(tǒng)等配套的后臺管理系統(tǒng)研發(fā),在無錫、深圳等地部署使用。
記者:我們了解到這項(xiàng)工作已經(jīng)進(jìn)入示范應(yīng)用階段,效果如何?除無錫、深圳外,接下來是否還將在其他城市進(jìn)行示范應(yīng)用?
孫正良:2016年初啟動(dòng)的無錫和深圳示范項(xiàng)目已分別在約5.6萬輛和7.5萬輛汽車上(主要為出租車、公交車、大貨車等運(yùn)營車輛)安裝了汽車電子標(biāo)識,在城市道路和門禁出入口上分別設(shè)置了179個(gè)和384個(gè)識讀基站,開展了貨車通行證管理、公交車信號優(yōu)先,門禁管理等應(yīng)用測試。無錫、深圳的示范應(yīng)用取得了預(yù)期成效,相關(guān)產(chǎn)品和應(yīng)用技術(shù)指標(biāo)已達(dá)到設(shè)計(jì)要求。例如:無錫通過汽車電子標(biāo)識識別系統(tǒng)查獲5輛非法假/套牌車輛和5000余起貨車進(jìn)入禁/限行區(qū)域等交通違法行為;深圳利用汽車電子標(biāo)識開展交通信號公交優(yōu)先控制,不停車情況下,平均每個(gè)路口可縮短近50秒的等待時(shí)間,每天優(yōu)先動(dòng)作達(dá)到1000余次。為全面落實(shí)國務(wù)院《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》確定的先行先試任務(wù),公安部、工信部、交通部及環(huán)保部于2016年12月聯(lián)合印發(fā)了《京津冀汽車電子標(biāo)識試點(diǎn)工作方案》和《京津冀汽車電子標(biāo)識試點(diǎn)技術(shù)方案》,明確2017年試點(diǎn)目標(biāo)和各地具體任務(wù),成立部際協(xié)調(diào)工作組,接下來將協(xié)同京津冀地方政府開展相關(guān)試點(diǎn)應(yīng)用。2017年2月,國務(wù)院《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》中明確提出,“示范推廣車路協(xié)調(diào)技術(shù),推廣應(yīng)用智能車載設(shè)備,推進(jìn)全自動(dòng)駕駛車輛研發(fā),研究使用汽車電子標(biāo)識”。
記者:汽車電子標(biāo)識的相關(guān)工作進(jìn)展到目前階段,還有哪些亟需解決的問題?
孫正良:首先,目前尚缺乏國家和地方層面相關(guān)的法律法規(guī)。2015年4月,深圳市通過人大立法修改了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》,規(guī)定“從事道路運(yùn)輸?shù)陌祟愜囕v應(yīng)當(dāng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的汽車電子標(biāo)識”,而無錫市則沒有相應(yīng)的立法權(quán)。因此,無錫和深圳試點(diǎn)期間,主要在運(yùn)營車輛上安裝電子標(biāo)識,私家車只能采用鼓勵(lì)+自愿的原則,造成電子標(biāo)識安裝進(jìn)度相對緩慢。下一步,需要國家部委積極論證電子標(biāo)識作為機(jī)動(dòng)車電子身份的必要性,盡快從國家立法層面確定電子標(biāo)識的法律地位。另外,一些地方仍出現(xiàn)“類電子標(biāo)識熱”應(yīng)用趨勢。由于汽車電子標(biāo)識應(yīng)用范圍和領(lǐng)域很廣,近年來個(gè)別城市仍出現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的“類電子標(biāo)識”應(yīng)用,建議國家部委做好宣傳,引導(dǎo)各地科學(xué)論證應(yīng)用需求,有目標(biāo)、有計(jì)劃地組織開展應(yīng)用,避免各搞一套引起重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
記者:有關(guān)汽車電子標(biāo)識的下一步工作部署是怎樣的?
孫正良:為推動(dòng)汽車電子標(biāo)識在全國各地應(yīng)用的有序和規(guī)范,我們下一步主要工作,一是抓緊完成剩余2個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)的審定和報(bào)批工作,同時(shí)積極協(xié)調(diào)國家相關(guān)部委,爭取電子標(biāo)識國家標(biāo)準(zhǔn)早日頒布;二是深入推進(jìn)無錫、深圳兩地示范項(xiàng)目應(yīng)用范圍。在信息匯聚、車輛管控、交通控制,涉車服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)示范應(yīng)用,對汽車電子標(biāo)識及讀寫器運(yùn)行穩(wěn)定可靠性進(jìn)行充分檢驗(yàn);三是按計(jì)劃完成京津冀地區(qū)的試點(diǎn)任務(wù)。為京津冀部分車輛安裝電子標(biāo)識,在京津冀主要干道和出入口安裝電子標(biāo)識信息采集設(shè)備,逐步構(gòu)建京津冀汽車電子圍欄,強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全監(jiān)控,為進(jìn)京車輛核查和車輛通行提供便利。在進(jìn)京通行證管理、重點(diǎn)車輛監(jiān)管、機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理、新能源汽車差異化管理、公交信號優(yōu)先,停車管理等領(lǐng)域開展示范應(yīng)用。
記者:公安部交通管理科學(xué)研究所在汽車電子標(biāo)識相關(guān)工作中承擔(dān)了怎樣的角色和任務(wù)?
孫正良:公安部交通管理科學(xué)研究所是汽車電子標(biāo)識系列國家標(biāo)準(zhǔn)起草牽頭單位,也是超高頻RFID技術(shù)在智能交通領(lǐng)域應(yīng)用的先行者和開拓者,具體負(fù)責(zé)汽車電子標(biāo)識全面推廣技術(shù)指導(dǎo)與支持工作,承擔(dān)全國汽車電子標(biāo)識密鑰管理中心工作。通過中國智慧交通管理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,堅(jiān)持“自主可控和信息安全”兩大原則,團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)國內(nèi)RFID芯片和讀寫設(shè)備領(lǐng)域的主流企業(yè)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品測試和市場培育,推動(dòng)我國自主RFID產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展,逐步提升物聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國際競爭力。
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