北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)作為國之重器,北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)作為典型的軍民融合產(chǎn)業(yè),自誕生之初便一直受到國家和地方政府的堅定支持,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷走向深入。回顧2016年,全球進入衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)部署和建設(shè)高峰期,衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)國際競爭日趨激烈;我國成功發(fā)射了3顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星,北斗全球系統(tǒng)建設(shè)順利推進;北斗地基增強系統(tǒng)正式提供服務(wù);北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)利好政策繼續(xù)加碼;北斗系統(tǒng)應(yīng)用范圍進一步拓展;國際合作持續(xù)深入。
展望2017年,全球衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)競爭將更趨激烈,北斗系統(tǒng)也將開始逐步進入覆蓋全球、服務(wù)全球計劃階段,北斗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、應(yīng)用推進體系和產(chǎn)業(yè)保障體系將加快構(gòu)建完善。
趨勢一:全球衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈
2016年,四大全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的衛(wèi)星星座和地面系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代和建設(shè)進入新的階段。
美國發(fā)射了第12顆GPS-2F衛(wèi)星,實現(xiàn)了GPS-2F衛(wèi)星全部部署,完成了GPS現(xiàn)代化改進計劃第二階段的任務(wù);美空軍授予洛馬公司第5顆和第6顆下一代全球定位系統(tǒng)衛(wèi)星(GPS III衛(wèi)星)生產(chǎn)合同,以替換老化的在軌GPS衛(wèi)星,全面提高性能滿足軍民商用戶不斷增長的需求。據(jù)悉,GPS III首顆衛(wèi)星將于2017年發(fā)射,該衛(wèi)星的準(zhǔn)確率將提高3倍;抗干擾力提高8倍;壽命比之前的批次提高25%;首次使用新型L1C民用信號,用于使其能與其他全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)兼容操作。
俄羅斯陸續(xù)發(fā)射了兩顆“格洛納斯”-M衛(wèi)星,改進了星鐘和天線部分;第三代導(dǎo)航衛(wèi)星“格洛納斯”(GLONASS)-K首顆業(yè)務(wù)星正式服役,設(shè)計壽命提高到10年~12年,增加了首個碼分多址民用信號L3OC,星載時鐘穩(wěn)定度更高。
歐洲發(fā)射了兩批6顆“伽利略”全球?qū)Ш叫l(wèi)星,實現(xiàn)初始運行能力。
預(yù)計2017年,全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)在各類定位技術(shù)中仍將保持核心地位,四大全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)的國際競爭將更加激烈,美歐俄等發(fā)達國家和地區(qū)將繼續(xù)發(fā)力加快全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)部署,以保持其在衛(wèi)星導(dǎo)航定位領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢,并助推其奪取全球時空信息的主導(dǎo)權(quán);我國北斗全球系統(tǒng)也將持續(xù)建設(shè)和發(fā)展,2017年預(yù)計發(fā)射6顆~8顆北斗衛(wèi)星,加快為全球用戶提供連續(xù)穩(wěn)定可靠的服務(wù)。
趨勢二:法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等產(chǎn)業(yè)保障環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化
2016年,國家和地方層面扶持北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度毫不動搖,政策覆蓋面越來越廣,立法層級越來越高?!缎l(wèi)星導(dǎo)航條例》研究項目正式列入國家立法工作計劃,北斗系統(tǒng)法律地位逐步確立;《中國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)》和《2016中國的航天》白皮書陸續(xù)發(fā)布,彰顯了我國建設(shè)發(fā)展北斗系統(tǒng)的決心和信心;北斗系統(tǒng)發(fā)展融入到“一帶一路”、“信息化發(fā)展”等戰(zhàn)略規(guī)劃之中,體現(xiàn)了北斗在國家整體發(fā)展中的戰(zhàn)略地位;交通、測繪、旅游、農(nóng)業(yè)等北斗應(yīng)用政策更為細化具體,助推了行業(yè)和大眾應(yīng)用加速落地;國際合作與交流務(wù)實開展,推動了北斗系統(tǒng)國際化步伐和全球衛(wèi)星導(dǎo)航事業(yè)發(fā)展。
可以預(yù)見,作為國之重器,北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)仍將是未來政策扶持的重要產(chǎn)業(yè),北斗發(fā)展也將迎來更加良好的法治環(huán)境。
第一,國家衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域的基本法規(guī)《衛(wèi)星導(dǎo)航條例》起草工作將穩(wěn)步推進,北斗系統(tǒng)法制化管理值得期待,法律地位的逐步確立也將更加堅定各地區(qū)各行業(yè)各部門推動北斗應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。
第二,以航天法立法為核心的法制航天建設(shè)將加快推進。按照《2016中國的航天》白皮書要求,今后一段時間,除了繼續(xù)加快航天法立法外,還要研究制定空間數(shù)據(jù)與應(yīng)用管理條例和宇航產(chǎn)品與技術(shù)出口管理條例等法規(guī),為航天強國建設(shè)提供有力的法制保障。
第三,國家部門與地方政府支持北斗應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有關(guān)政策有望繼續(xù)加碼。按照《中國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)》白皮書關(guān)于“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)保障體系”的部署要求,國家和地方層面有望繼續(xù)出臺有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,全國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會將持續(xù)加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),著力推進基礎(chǔ)、共性、急需標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂,推動標(biāo)準(zhǔn)驗證與實施,建立并完善北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)體系。如《關(guān)于在行業(yè)推廣應(yīng)用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》已于2017年年初由交通運輸部正式印發(fā)。
第四,前期政策紅利將逐步釋放,政策實施效果漸顯。2017年是“十三五”規(guī)劃貫徹落實的重要一年,各項政策規(guī)劃將加快落地,北斗產(chǎn)業(yè)憑借其龐大的輻射帶動力、強勁的政策扶持和巨大的市場需求空間,將越發(fā)引起投資界、產(chǎn)業(yè)界的重視。
趨勢三:高精度定位技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用仍是各界關(guān)注焦點
高精度定位代表著未來位置服務(wù)的方向,是衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中游的終端集成和系統(tǒng)集成環(huán)節(jié)的高附加值因素,也是北斗系統(tǒng)與GPS差異化競爭的關(guān)鍵。近兩年,高精度定位技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化已成為衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域國際發(fā)展熱點和國內(nèi)各界關(guān)注焦點,高精度基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)建設(shè),高精度板卡、終端不斷推陳出新,高精度行業(yè)應(yīng)用解決方案不斷創(chuàng)新。
目前,測繪地理信息、無人機、位移監(jiān)測、精細農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域已開展應(yīng)用,移動智能終端領(lǐng)域應(yīng)用探索也已然起步,如2016年谷歌在I/O大會上宣布下一代安卓N操作系統(tǒng)將支持GNSS原始觀測量輸出的API接口,有望為在移動智能終端上支持高精度衛(wèi)星定位提供一個窗口。高精度技術(shù)及應(yīng)用已不再是遙不可及,其條件和基礎(chǔ)正逐步成熟。
首先,隨著覆蓋全國的北斗地基增強框架基準(zhǔn)站網(wǎng)的建成及投入運行,北斗終端的定位精度將大幅度提高,達到厘米級,靈敏度和定位速度等指標(biāo)也將得以提高,北斗系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量隨之將不斷提升,逐步滿足政府、行業(yè)和大眾對北斗高精度定位應(yīng)用需求,創(chuàng)造與GPS差異化的服務(wù)優(yōu)勢,加速推進北斗應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化。
其次,2020年計劃建成的“鴻雁星座”全球低軌衛(wèi)星星座通信系統(tǒng),不僅可為用戶提供全球?qū)崟r數(shù)據(jù)通信與綜合信息服務(wù),而且其導(dǎo)航增強功能也可為北斗增強系統(tǒng)提供信息播發(fā)通道,提高北斗定位精度。
最后,2016年發(fā)射的天宮二號搭載的全球第一臺空間冷原子鐘,也有望大幅度提升北斗定位精度,縮小與GPS之間的差距。這臺冷原子鐘的穩(wěn)定度將高達10的-16次方,可以將航天器自主守時精度提高兩個數(shù)量級,避開大氣和電離層多變狀態(tài)的影響,使得基于冷原子鐘授時的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)具有更加穩(wěn)定精確的運行能力。
此外,全國和區(qū)域高精度衛(wèi)星導(dǎo)航、定位、授時服務(wù)運營服務(wù)平臺的建設(shè),也將催生一系列新型的商業(yè)模式、商業(yè)機會,帶動整個位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)的革命性變化。預(yù)計2017年年底,高精度位置服務(wù)平臺用戶量將達到千萬量級和日調(diào)用服務(wù)10億次以上。隨著技術(shù)水平不斷提升、高精度位置服務(wù)應(yīng)用解決方案和快速定位系列產(chǎn)品價格持續(xù)下降,北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⑦M一步擴大。
趨勢四:跨界融合仍是北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向
“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,北斗系統(tǒng)作為空天地一體化的信息基礎(chǔ)設(shè)施,與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨界融合趨勢越來越明顯,逐步成為培育北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能、拉動北斗經(jīng)濟快速增長的重要抓手。
2016年,北斗與物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市跨界融合取得了顯著進展。在智慧交通、城市燃氣、城鎮(zhèn)供熱、供水排水、電力電網(wǎng)、智慧養(yǎng)老等多個行業(yè)對北斗精準(zhǔn)服務(wù)的迫切需求牽引下,國家北斗精準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)建立,并逐步為317座城市的相關(guān)行業(yè)應(yīng)用提供精準(zhǔn)服務(wù),有效推動了智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的優(yōu)化和完善,全面實現(xiàn)北斗的“百城百聯(lián)”。
在跨界融合已成共識的背景下,《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出加快衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信與衛(wèi)星導(dǎo)航融合化應(yīng)用,利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),創(chuàng)新“衛(wèi)星+”應(yīng)用模式;推動“互聯(lián)網(wǎng)+天基信息應(yīng)用”深入發(fā)展,積極打造空間信息消費全新產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)模式。
相關(guān)領(lǐng)域?qū)<艺J為,在國家信息化戰(zhàn)略推進實施的“十三五”時期,“三融合”仍將是北斗發(fā)展的重要方向。
表1:2016年國家層面北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策一覽表
數(shù)據(jù)來源:賽迪智庫整理 2017,02
表2:2016年地方層面北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策一覽表(部分)
數(shù)據(jù)來源:賽迪智庫整理 2017,02
一是“融網(wǎng)絡(luò)”,即通過推動北斗系統(tǒng)與藍牙、有限互聯(lián)網(wǎng)、寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)等的融合,實現(xiàn)“北斗地基增強網(wǎng)+高精度位置服務(wù)網(wǎng)+寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)”的互聯(lián)互通,使北斗時空信息能夠傳輸更快、位置更精、用法更巧、圖像更清。
二是“融數(shù)據(jù)”,即通過“北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)+高精度遙感數(shù)字地圖+導(dǎo)航網(wǎng)格碼+云計算平臺”的融合發(fā)展,提升北斗時空數(shù)據(jù)的應(yīng)用價值。
三是“融終端”,即通過推動“北斗導(dǎo)航+衛(wèi)星通信+無線局域網(wǎng)+移動通信”一體化芯片研發(fā),打造多功能融合的智能手機、平板電腦、可穿戴產(chǎn)品等信息終端產(chǎn)品。通過跨界融合,以北斗為基礎(chǔ)的中國新時空服務(wù)體系將更加務(wù)實,逐步實現(xiàn)與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)動發(fā)展。
趨勢五:地方北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展有望逐步脫虛入實回歸理性
早在2014年,北斗產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、低端化發(fā)展就已初露端倪,衛(wèi)星導(dǎo)航定位專家指出“全國有上千家北斗導(dǎo)航企業(yè),企業(yè)用北斗的牌子圈地,向政府申請項目和經(jīng)費”。在龐大的市場需求驅(qū)動下,各省市紛紛出臺北斗支持政策,一度掀起了北斗產(chǎn)業(yè)園建設(shè)熱潮。目前,國內(nèi)已有40余個北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)。很多地方并沒有考慮當(dāng)?shù)丶夹g(shù)、經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際情況,甚至沒有經(jīng)過嚴(yán)格論證和考察分析就盲目上項目、建園區(qū)。
從地方政府出臺的政策文件上看,部分無發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)驗的地區(qū)設(shè)定的北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)遠大且模糊,難以實現(xiàn)和考核。如某地提出要大規(guī)模建設(shè)高精度北斗智能手機和平板電腦及車載終端生產(chǎn)制造項目,但是近期要想在這些終端實現(xiàn)高精度定位,仍然面臨著器件成本、天線、終端體積、實現(xiàn)方案、算法復(fù)雜度、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)模式構(gòu)建等一系列技術(shù)和挑戰(zhàn)。
從各地北斗產(chǎn)業(yè)園發(fā)展效果來看,某些產(chǎn)業(yè)園長時間未開發(fā)處于荒廢狀態(tài),某些園區(qū)甚至轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)開發(fā)用地。北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的泡沫引起了地方越來越多的重視,部分地區(qū)已開始尋求解決辦法。如在規(guī)劃北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展時,從以往建設(shè)北斗產(chǎn)業(yè)園向建立北斗研究院演進,從產(chǎn)業(yè)集群向科技和模式創(chuàng)新拓展,重點圍繞北斗技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品持續(xù)、檢測檢驗、高精度位置服務(wù)、商業(yè)模式創(chuàng)新等開展業(yè)務(wù)活動。
近兩年來,全國各地建立的與北斗相關(guān)的研究院達10余家,重點分布在北京、深圳、天津、長沙、武漢等電子信息、空間信息等基礎(chǔ)好的城市,如我國首個北斗信息安全領(lǐng)域軍民融合協(xié)同創(chuàng)新平臺——長沙北斗產(chǎn)業(yè)安全技術(shù)研究院在長沙建立。這種趨勢向外界傳遞了一個積極的信號,表明地方政府在推進北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展上日漸成熟,回歸理性,符合國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略等的部署,也符合國家提出的“產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實”的要求,還符合北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)強調(diào)技術(shù)引領(lǐng)和開放性服務(wù)的特性。
趨勢六:“一帶一路”戰(zhàn)略實施將加速北斗系統(tǒng)走出國門
按照“三步走”戰(zhàn)略,目前北斗系統(tǒng)建設(shè)已走完前兩步,形成了覆蓋亞太地區(qū)的服務(wù)能力,北斗二號系統(tǒng)性能與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)相當(dāng),為后續(xù)全球系統(tǒng)建設(shè)及全球化服務(wù)應(yīng)用奠定了堅實基礎(chǔ)。
目前,我國已與巴基斯坦、泰國、阿盟、東盟等國家和國際組織,在科學(xué)研究、技術(shù)交流、宣傳培訓(xùn)、產(chǎn)品輸出等方面開展了系列合作,并深度參與國際衛(wèi)星導(dǎo)航組織活動,探索建立海外運營機制,積極融入國際標(biāo)準(zhǔn),逐步形成了政府引導(dǎo)、各方參與的國際合作模式。
隨著2015年《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》和2016年《關(guān)于加快推進“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》的接連發(fā)布,北斗技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)走出去步伐將加快。實際上,毗鄰東南亞的部分邊境省市和“一帶一路”沿線的部分省市已行動起來,將推動北斗產(chǎn)業(yè)“走出去”納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃之中。
《中國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)》白皮書顯示,計劃2018年,面向“一帶一路”沿線及周邊國家提供基本服務(wù);2020年前后,完成35顆衛(wèi)星發(fā)射組網(wǎng),為全球用戶提供服務(wù)。
近期,中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室表示,我國將于2018年前后完成大約18顆全球組網(wǎng)衛(wèi)星發(fā)射,接下來的兩年將是我國北斗衛(wèi)星密集發(fā)射期,“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航地基增強系統(tǒng)建設(shè)步伐也將隨之加快。
在“一帶一路”戰(zhàn)略深入實施、國家政策大力推動和國內(nèi)外市場需求牽引下,北斗應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化、市場化和國際化深度與廣度都將得到大幅度提升,北斗應(yīng)用市場的潛力也將得到極大釋放,并與其他全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)攜手,與各個國家、地區(qū)和國際組織一道,共同分擔(dān)使命與責(zé)任,推動全球衛(wèi)星導(dǎo)航事業(yè)發(fā)展,讓北斗系統(tǒng)更好地服務(wù)全球經(jīng)濟科技發(fā)展和國家安全。
掃一掃在手機上閱讀本文章