貴州公安交警搭建大數(shù)據(jù)+駕駛?cè)苏餍朋w系 探索交管新模式

核心提要：“人無信不立，國無信則衰?！笨v觀當 前貴州省道路交通安全狀況，突發(fā)性、季節(jié)性、區(qū)域性的道路交通安全形勢依然不樂觀，有法不守、有規(guī)不行、職業(yè)失范、誠信缺失等在道路交通安全中較為普遍。 國務(wù)院總理李克強曾指出，要強化誠信體系建設(shè)，“讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行”。按照國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020 年)》部署，貴州公安交警搭建“大數(shù)據(jù)+駕駛?cè)苏餍朋w系”，構(gòu)建駕駛?cè)税踩庞皿w系，探索互聯(lián)網(wǎng)時代交通管理新模式，進一步完善對機動車駕駛?cè)霜剝?yōu)罰劣的 體系和機制，不僅是對已有道路交通管理模式的有益補充，還進一步樹立了道路交通法規(guī)的權(quán)威，促使機動車駕駛?cè)思訌娮月桑菇煌ò踩庞眠@個“信任根”得以 在道路交通安全管理領(lǐng)域落地、生根、成長。

　　“十二五”時期，是貴州經(jīng)濟社會發(fā)展最好、綜合實力提升最快、基礎(chǔ)設(shè)施變化最大的時 期，全省經(jīng)濟增速連續(xù)五年居全國前3位，經(jīng)濟大提速帶來了交通大發(fā)展和人、車、路的爆發(fā)式增長。全省駕駛?cè)吮Ｓ辛吭鏊龠_到全國平均增速的2倍，駕駛?cè)吮Ｓ?量于2015年底突破了700萬人。為了在道路交通安全管理領(lǐng)域管住“人”這個關(guān)鍵因素，貴州交警借助大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)，開發(fā)了貴州道路交通安全綜合監(jiān) 管云平臺，在全國首創(chuàng)“大數(shù)據(jù)+”駕駛?cè)嗽u分系統(tǒng)，對全省730萬駕駛?cè)诉M行評分管理，并將駕駛?cè)诵庞迷u分與社會信用體系建設(shè)掛鉤，搭建起“大數(shù)據(jù)+駕駛 人征信體系”，在道路交通安全領(lǐng)域切實落實了李克強總理“讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行”的重要指示。

　　精準鎖定，為動態(tài)運行的重點車輛加裝“大數(shù)據(jù)安全閥”

　　在過去很長一段時間內(nèi)，由于全省旅游客車、營運客車、?；愤\輸車等“兩客一?！避?輛監(jiān)管手段缺失、源頭監(jiān)管責任得不到很好的落實，以至于涉及重點車輛的重特大事故高發(fā)，為國家和人民的生命財產(chǎn)帶來巨大損失。面對這一難題，貴州交警以 “管住關(guān)鍵少數(shù)”為核心，于2015年與安監(jiān)和交通部門共同搭建了貴州道路交通安全綜合監(jiān)管云平臺，將全省1049家客運、?；愤\輸重點企業(yè)，3.7萬 重點駕駛?cè)撕?.5萬輛重點車輛，以及5.33萬家客貨運企業(yè)、62.7萬名營運駕駛?cè)巳考{入監(jiān)管視線。重點車輛和駕駛?cè)说南嚓P(guān)信息在交警、交通、安 監(jiān)、企業(yè)四方之間實時共享，解決了過去安全監(jiān)管信息不對稱的難題，厘清了交警、交通、安監(jiān)各部門的監(jiān)管責任和企業(yè)的自身管理責任，實現(xiàn)了重點車輛安全監(jiān)管 的跨界融合、數(shù)據(jù)共享、責任共擔、安全共治，推動了道路交通運輸安全管理變革。

　　每天，道路交通安全綜合監(jiān)管云平臺依托適時型關(guān)系數(shù)據(jù)庫PB級運轉(zhuǎn)和大數(shù)據(jù)分析技 術(shù)，對全省旅游客車、營運客車、危化品運輸車等“兩客一?！避囕v回傳的7000多萬條衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)進行毫秒級運算，實現(xiàn)了對車輛動態(tài)違法實時、精準預(yù)警， 加裝了重點車輛管理的“千里眼”和“順風耳”。對重點車輛的超速、不按照規(guī)定時間行駛等重點違法行為的預(yù)警，可以在第一時間同時傳遞給交警、交通、安監(jiān)部 門和運輸企業(yè)。

　　“啟用了道路交通安全綜合監(jiān)管云平臺后，公司24小時對所有車輛進行實時‘云監(jiān) 控’，一旦遠程發(fā)現(xiàn)駕駛員抽煙、打手機、超員、超速等違規(guī)違紀行為，公司就能及時對這些行為進行糾正和提醒，將一些危險因素扼殺在萌芽狀態(tài)?！绷P水市水 城縣高峰汽車運輸有限公司安全經(jīng)理李仕春說，道路交通安全綜合監(jiān)管云平臺的使用，極大地提高了公司的管理水平。

　　而當交警部門收到關(guān)于重點車輛的預(yù)警后，立即啟動“路網(wǎng)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)跟蹤、集成平臺調(diào)度 指揮、執(zhí)法站點攔截查處”的扁平化指揮調(diào)度機制，將“五類車輛”違法信息、“紅眼客車”信息推送給一線民警，實現(xiàn)了對重點違法行為和“兩客一?！?、“營轉(zhuǎn) 非”大客車、“紅眼客車”等重點車輛的精準預(yù)警，并能在第一時間依靠路面民警對有違規(guī)行為的重點車輛進行干預(yù)。

　　“動一動、必監(jiān)控”的嚴管態(tài)勢，牢牢管住了動態(tài)運行的旅游客車、營運客車、?；愤\ 輸車等“兩客一危”車輛。由于抓住了關(guān)鍵少數(shù)，2015年，全省涉及“兩客一?！敝攸c車輛的交通事故大幅下降，貴州公路防控體系建設(shè)也因此榮獲全國“互聯(lián) 網(wǎng)+交通安全防控體系”公安改革創(chuàng)新獎。

　　精確預(yù)警，為“兩客一危”重點車輛系牢“大數(shù)據(jù)安全帶”

　　在搭建貴州道路交通安全綜合監(jiān)管云平臺的基礎(chǔ)上，貴州省公安廳交通管理局將重點駕駛 人群體細分為公路客運駕駛?cè)恕⑽ｋU品運輸車輛駕駛?cè)?、專業(yè)貨運車輛駕駛?cè)撕推渌攸c車輛駕駛?cè)说人念悾⒏黝愸{駛?cè)擞诌M一步細分為三個層次。在此基礎(chǔ) 上，貴州交警與獨立第三方信用評估及信用管理機構(gòu)“芝麻信用”聯(lián)合開發(fā)了“重點駕駛?cè)藦臉I(yè)綜合評分系統(tǒng)”，針對重點駕駛?cè)俗詈诵牡牟糠謹?shù)據(jù)，根據(jù)駕駛?cè)说?違法記錄、事故記錄、從業(yè)情況、不良行為、資格培訓(xùn)、保險賠付記錄等多維度設(shè)置指標，再把各指標細分成若干檔次及具體得分，通過對駕駛?cè)说男畔?shù)據(jù)和行為 記錄等變量進行匯總關(guān)聯(lián)，應(yīng)用WOE機器算法對海量信息進行科學(xué)計算，最后得出駕駛?cè)说男庞迷u分。

　　“每項維度指標對駕駛?cè)说脑u分都有影響，但影響不盡相同。”貴州省重點駕駛?cè)藦臉I(yè)綜合評分系統(tǒng)項目負責人潘毅介紹，從業(yè)綜合評分不是通過簡單的加減算法得出分數(shù)，而是通過WOE算法對海量信息進行計算而得出。以百分制計算，分數(shù)越高則代表這名駕駛?cè)寺穆毮芰υ礁摺?/p>

　　以“重點駕駛?cè)藦臉I(yè)綜合評分系統(tǒng)”為載體，真正形成了針對重點駕駛?cè)说目茖W(xué)評價、嚴把入口的準入機制和優(yōu)勝劣汰、暢通出口的退出機制，筑牢了源頭管控第一道防線。

　　位于烏蒙大山里的畢節(jié)運輸公司是一家擁有491臺車輛和760余名駕駛員的客運公 司，行車安全是公司運營的第一要務(wù)。在過去，面對眾多的駕駛員，管理和教育對于公司來說是一件大難事，而在公司將貴州道路交通安全綜合監(jiān)管云平臺和“貴州 省重點駕駛?cè)藦臉I(yè)綜合評分系統(tǒng)”進行關(guān)聯(lián)使用以來，已有10名因違法、違規(guī)進入監(jiān)管系統(tǒng)“黑名單庫”的駕駛?cè)?，被公司直接解聘?/p>

　　“看到公司那么多駕駛員被解聘，為了保住工作，大家在駕車時都會遵章守紀，而不會像 過去一樣‘冒險’了?！碑吂?jié)運輸公司的駕駛員李元海(化名)表示，在知道公司使用了貴州道路交通安全綜合監(jiān)管云平臺并參考“貴州省重點駕駛?cè)藦臉I(yè)綜合評分 系統(tǒng)”打出的評分對駕駛?cè)诉M行管理后，公司的駕駛員們駕車時更自覺了，違法情況比起以前來大為減少。

　　據(jù)畢節(jié)運輸公司負責人介紹，該公司每個月都會通過道路交通安全綜合服務(wù)云平臺和“貴州省重點駕駛?cè)藦臉I(yè)綜合評分系統(tǒng)”對公司駕駛員所駕車輛進行普查，如一年內(nèi)累計有3次違法違規(guī)導(dǎo)致信用評分過低的駕駛員，公司會對其進行解聘處理。

　　駕駛員吳志(化名)就是被畢節(jié)市交通運輸有限責任公司解聘的一員。吳志駕駛車牌為貴F062xx的客車在貴畢高速上多次違法違規(guī)、串線行駛被省道路交通安全綜合監(jiān)管云平臺監(jiān)控后，監(jiān)管系統(tǒng)自動發(fā)出預(yù)警，并將吳志自動列入了“黑名單庫”。

　　駕駛員沈強(化名)駕駛貴F069xx號客車在貴畢高速行駛時接打電話，被監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)控，系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警后，運輸公司立即作出反應(yīng)，及時糾正了沈強的行為，并對其進行了嚴厲的批評和教育。

　　自使用“貴州省重點駕駛?cè)藦臉I(yè)綜合評分系統(tǒng)”以來，畢節(jié)運輸公司車輛違章違規(guī)現(xiàn)象較以前降低了50%，駕駛員在行車過程中的自覺守法意識得到了明顯增強。

　　2015年以來，根據(jù)貴州道路交通安全綜合監(jiān)管云平臺和“重點駕駛?cè)藦臉I(yè)綜合評分系 統(tǒng)”的積分預(yù)警，貴州交警鎖定了全省因肇事逃逸、醉酒駕車等原因終身不得駕駛大中型客車、大型貨車者1.6萬人，注銷了2.1萬名吸毒成癮未戒除人員和 1552名毒駕人員的駕駛資格，督促運輸企業(yè)解聘了1055名評分較低、進入“黑名單”庫的重點車輛駕駛?cè)耍畲笙薅榷沤^了不符合條件的駕駛?cè)诉M入重點客 貨運輸領(lǐng)域，為“兩客一?！钡戎攸c車輛系上了“安全帶”。

　　評分管理，向全省730萬駕駛?cè)肆脸觥按髷?shù)據(jù)記分牌”

　　2016年，針對全省駕駛?cè)吮Ｓ辛吭凇笆濉逼陂g迅猛增長，新手駕駛?cè)恕榜{齡低、 素質(zhì)低、技能低”問題突出，以及“神州專車”、“滴滴打車”、“U步”、“E代駕”、“貨車幫”等“互聯(lián)網(wǎng)+”從業(yè)駕駛?cè)藛T日益增多的新情況，貴州交警主 動將“重點駕駛?cè)藦臉I(yè)綜合評分系統(tǒng)”的管理對象從“兩客一?！敝攸c車輛駕駛?cè)搜诱怪痢盎ヂ?lián)網(wǎng)+”從業(yè)人員，并進一步擴展至全省730萬駕駛?cè)?，對“駕駛?cè)?綜合評分系統(tǒng)”進行升級改造，完善了駕駛?cè)诉`法記錄、事故記錄、家庭病史、健康指數(shù)等46個維度指標，并盡可能地納入了公安、保險、醫(yī)院相關(guān)信息等社會信 息資源，利用大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)對全省723萬駕駛?cè)说暮Ａ啃畔⑦M行計算，精確得出駕駛?cè)说膫€人評分，為每一位駕駛?cè)恕熬_畫像”。

　　為進一步加強“互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)車輛及駕駛員”管理，貴州交警還與“神州專車”、“滴滴打 車”、“U步”、“E代駕”、“貨車幫”等企業(yè)簽訂協(xié)議，將脫敏后的駕駛?cè)诵庞迷u分推送給企業(yè)，幫助企業(yè)屏蔽積分較低、接近預(yù)警線的駕駛?cè)?，提升互?lián)網(wǎng)從 業(yè)駕駛?cè)说臏嗜腴T檻，防止有不法行為、不良記錄的駕駛?cè)诉M入該領(lǐng)域。

　　同時，貴州省公安廳交通管理局還將駕駛?cè)诵庞迷u分納入了貴州省社會信用體系征信指 標，以此為契機全面推進交通運輸領(lǐng)域信用建設(shè),完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運轉(zhuǎn)機制。自此，作為一個信用尺度，駕駛?cè)说男庞迷u分正式與個人信用、 保險、職業(yè)準入等掛鉤，信用評分較低的駕駛?cè)?，將在求職、出行、購房、銀行貸款時，受到一定限制。