劉東廳長出席“解讀省第十一次黨代會精神”第五場新聞發(fā)布會并回答記者提問

2017年6月20日上午10：00，我省組織召開了“解讀省第十一次黨代會精神”第五場新聞發(fā)布會，本場發(fā)布會主題為“持續(xù)深化改革擴大開放”，由省委副秘書長、省委政研室主任、省委改革辦常務副主任曾卿作主發(fā)布，科技廳廳長劉東、商務廳廳長劉欣、省國防科工辦主任許州、省發(fā)展改革委副主任梁武湖參與發(fā)布。

劉東廳長回答了四川日報、華西都市報、四川新聞網(wǎng)記者提問。

四川日報記者：我有一個問題想請教劉廳長，在全面創(chuàng)新改革試驗方面，四川去年出臺了不少改革舉措和政策，我們在采訪中發(fā)現(xiàn)有的在川部屬大專院校和高校院所覺得四川出臺的政策非常好，但是因為現(xiàn)行相關政策的限制，可能沒有辦法在當?shù)芈涞?。不知道我在采訪中發(fā)現(xiàn)的問題是不是普遍現(xiàn)象，四川為解決這個問題有哪些舉措？謝謝。  

劉廳長：謝謝您的提問。四川是科技大省，國家級科研院所在川聚集較多，國防軍工研究單位聚集較多。如何調(diào)動這些科研院所、中央在川科技單位工作人員積極性，是我們要思考的。

圍繞激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，四川出臺了一系列政策措施。首先得益于四川是全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，在這個區(qū)域我們可以打破很多制度藩籬，來調(diào)動各級人員積極性。這里邊的例子很多，我也不贅述。  

正如您所講，四川出臺了很多激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，到了中央在川院所、大院、大所這個平臺以后，因為制度的制約，還有現(xiàn)行的管理要求，它可能落實不下去。

比如科技人員通過創(chuàng)新勞動要得到勞動回報，就需要突破現(xiàn)行工資制度的約束，突破獎勵的總體要求，這些都需要上級主管部門批準。但是因為管理體制不一樣，每個部門、每個大集團支持的程度是不同的，這就導致了一部分中央在川院所難以全面參與到全面創(chuàng)新改革試驗中來。  

這也是我們下一步激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的重要突破點。按照全面創(chuàng)新改革要求，我們已經(jīng)向中央的相關部委，如國家發(fā)展改革委、科技部系統(tǒng)匯報了中央在川單位進入全面創(chuàng)新改革需要突破的一些制度障礙。

這個工作已經(jīng)受到中央相關部委的高度重視，我們也開出了中央在川愿意參與全面創(chuàng)新改革的大院大所和相關國防軍工單位的清單，國家相關部委正在研究，最近也密集地在四川進行相關調(diào)研。我們希望，通過幾個點上的突破帶來面上的影響，從而進一步推動科技創(chuàng)新動力的釋放，把這個工作再深入推進下去。

中央在川院所長期以來對四川經(jīng)濟建設發(fā)展支持很大，他們也非常愿意參與四川的全面創(chuàng)新改革試驗，而且在相當程度上也參與進來，現(xiàn)在是一個深化的階段，是一個不斷拓展、完善、全面推進的階段。謝謝！

華西都市報記者：我這個問題是提給科技廳劉廳長，四川系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革，開創(chuàng)性提出了九張清單、掛圖作戰(zhàn)，對于科技廳牽頭的技術攻關、成果轉化、科技創(chuàng)新平臺和高新區(qū)儲備清單，目前推進情況如何，謝謝！

劉廳長：謝謝您的提問，四川把全面創(chuàng)新改革作為“一號工程”，我理解“一號”就是最重要，“工程”就是要見效，所以“一號工程”就是最重要的必須見效的工作。

怎么樣做好？省委創(chuàng)造性提出了九張清單，就是把全面創(chuàng)新改革的方方面面具體到九個方面，然后一件一件把它工作臺帳化，臺帳化以后再加上責任制，就叫“清單制+責任制”。

這是我們抓全面創(chuàng)新改革工作當中的基本遵循，也非常有效，而且對于推動這項工作的深度發(fā)展非常有力。全面創(chuàng)新改革的九張清單列出以后，總體進展非常好。

就科技廳牽頭的幾張清單來看，第一是技術攻關清單。就是要解決全面創(chuàng)新改革當中技術發(fā)展瓶頸的問題，圍繞產(chǎn)業(yè)轉型、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)的一些瓶頸問題進行全局攻關。

這個攻關在我們的工作安排當中就梳理出356項，到目前為止我們已經(jīng)布局了251項，還有100余項正在落實布局當中。這251項攻關成果的全面展開，為我們“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷突破瓶頸問題提供了有力支撐。同時，財政投入也有保障，我們大概統(tǒng)計了一下，這一塊投入大概涉及省級財政是9億，引導社會投入34.5億，示范帶動作用正在顯現(xiàn)和發(fā)揮。

第二是成果轉化清單。這也是我們要抓好的，因為成果轉化會不斷為社會創(chuàng)新注入動力，我們梳理了大學、院所可以轉化的成果，大概3000余項；梳理了企業(yè)對技術的需求，大概1000余項，這3000對1000就要搞對接。這個對接要不停通過各種雙方對接、搭建各種平臺來推進，我們重點推進了其中100項，這100項當中已經(jīng)對接了58項，已經(jīng)達成了初步的合作協(xié)議，已經(jīng)在推進產(chǎn)學研用。

同時我們在抓對接的時候，也在認真抓成果轉移轉化的示范工程，示范工程推進也是100項，現(xiàn)在進展也非常好，大家所熟知的包括交大的空鐵已經(jīng)順利跟企業(yè)結合，在尋找新的市場。

第三是創(chuàng)新平臺清單。我們的科技創(chuàng)新平臺大概有這幾類。第一是重點實驗室，包括我們正在積極爭取的國家實驗室。第二是工程技術中心，包括工程技術中心、工程技術研究中心等等。第三是產(chǎn)學研技術聯(lián)盟，各種產(chǎn)學研結合的推進平臺。第四是產(chǎn)業(yè)技術研究院，這是新形勢下的產(chǎn)學研結合的形式。

在這幾類創(chuàng)新平臺當中，全省目前平臺總數(shù)達到1350家左右，這幾年新增科技創(chuàng)新平臺已經(jīng)超過224家，其中新增國家級科技創(chuàng)新平臺12家，省級創(chuàng)新平臺的發(fā)展為全面創(chuàng)新改革帶來了新的成效。一是我們的原創(chuàng)性成果在不斷增加，這對我們創(chuàng)新型省份建設、創(chuàng)新省份先行省的建設有重大意義。二是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用進一步顯現(xiàn)，因為有這些平臺，技術發(fā)展當中的瓶頸能得到不斷的解決。三是人才的聚集，大家知道一流人才一定要有一流平臺搭建，我們科技創(chuàng)新的平臺搭建為聚集一流人才創(chuàng)造了條件。四是成果轉移轉化，依托這些平臺源源不斷向經(jīng)濟社會發(fā)展輸送動力。

第四是高新區(qū)儲備清單。目前全省已經(jīng)有國家級高新區(qū)8家、省級高新區(qū)3家，我們下一步要大力發(fā)展省級高新區(qū)，同時積極爭取國家高新區(qū)的建設，通過這樣一些區(qū)域創(chuàng)新載體的建設，把我們高新技術產(chǎn)業(yè)、高技術人才和高科技成果的轉化，放在一個更好的環(huán)境當中。

總之，九張清單都落實到部門，落實到單位，都有責任人，現(xiàn)在總體進展非常好。下一步還要按照“清單制+責任制”的要求，把已布局的清單項目實施好，把余下的清單項目落實好。省委也明確提出，根據(jù)需要這個清單要動態(tài)管理。

什么是動態(tài)管理？我理解是執(zhí)行得好就進一步推進，執(zhí)行不好那是要優(yōu)勝劣汰的。再就是爭取更多的國家資源，國家級的一些平臺聚集四川，為我們創(chuàng)新創(chuàng)造搭建更好的平臺，營造更好的環(huán)境。

深入實施全面創(chuàng)新改革，激發(fā)各方面的動力，在我們推進全面創(chuàng)新改革中，落實省委“一個愿景、兩個跨越、三大戰(zhàn)略”實施的過程中，把九張清單不斷完善、不斷推進。謝謝！

四川新聞網(wǎng)記者：我這個問題是關于人才的，黨代會的報告提出四川要用好創(chuàng)新人才第一資源，大力實施招才引智計劃，把四川建設成為海內(nèi)外高端人才的聚集高地，各類人才價值實現(xiàn)的高地，那對于高地的構圖，四川有哪些具體的構想，以及在招才引智計劃上四川如何發(fā)揮好自身的魅力和優(yōu)勢，在人才爭奪上搶占先機？謝謝！

劉廳長：人才資源是第一資源。創(chuàng)新驅動本質上是人才的驅動，這里邊的例子太多了。今天創(chuàng)新驅動的發(fā)展首要是聚集一大批高端人才，當然人才是要分類的，我們也需要更多的大國工匠。  

但是就人才的整體發(fā)展而言，您剛才講人才爭奪戰(zhàn)，確實是人才爭奪戰(zhàn)，我們深深感覺到全面創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施過程中，各省在這方面都出臺了一系列的政策，搭建了一系列的平臺招才引智。

我們想打造這個高地，首先是打造有利于人才聚集和發(fā)展的政策環(huán)境，政府來做吸引人才的事，更多的是要從制度的環(huán)境營造和制度的建立，有一個體系來保證人才充分發(fā)揮他的作用。

所以，我們政府花了很大力氣來研究怎樣聚集人才、怎樣聚集高端人才、怎樣聚集圍繞轉型升級發(fā)展有用之才，這方面我們重點具體抓了這幾項工作：

第一是在已有政策的基礎上又出臺了激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的16條政策。這個政策是兩方面的作用，第一是怎么發(fā)揮已有人才的作用，第二是怎樣吸引更多高端人才到川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

同時我們也制定了雙創(chuàng)的相關激勵政策，圍繞科技人員、海歸人士來川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，四川還有“千人計劃”、“高端引智計劃”，同時前兩天還正在研究怎樣用綠卡的政策留住更多來川高端人才，包括在四川省區(qū)域內(nèi)獲得碩士博士學位的國外人才，怎樣讓他們留川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。  

打造有利于人才聚集和發(fā)展的政策環(huán)境，包括要解決一部分科技人員身邊切實需要解決的問題，比如高端人才來了以后他的住房問題，他的職位、教學、家屬就業(yè)等等。

第二是建立更具競爭力的人才培養(yǎng)機制。人才來了要發(fā)展，你怎樣把人才留得住，還要發(fā)揮好他的作用，要有一個機制。我們經(jīng)常講事業(yè)留人、感情留人、適當?shù)拇隽羧?，首先還是事業(yè)留人，要讓人才感到他在這個地方，他的專業(yè)能夠提升，他的作用能夠發(fā)揮，他的渾身使不出的勁在這個地方能得到充分釋放。

所以要讓他有獲得提升的感覺，就要建立更具競爭力的人才培養(yǎng)機制。政府搭臺，我們有高端人才引進的“千人計劃”，我們在科技創(chuàng)新領域也有幾本計劃：一是“苗子工程”，從大學生甚至于高中生當中能夠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，能力比較強的，我們選拔出來給他一定支撐，這叫科技創(chuàng)新的“苗子工程”；二是“杰出青年科技人才計劃”；三是“科技創(chuàng)新領軍人才計劃”；四是“青年科技創(chuàng)新研究團隊支持計劃”。  

當然四川省還有更多的，包括院士工作站，也包括技能型人才培養(yǎng)計劃等等，同時我們還建立了一大批大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，圍繞"大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新"還建立了雙創(chuàng)基金。同志們可以上網(wǎng)去查一下，四川雙創(chuàng)基金在全國風投基金的評價當中是進入前五位的，政府引導這支基金運作非常好，現(xiàn)在總額接近40億。

第三是我們要有一個導向，就是要建立人才評價機制。怎樣評價一個人才，它是一個導向，涉及人才怎樣發(fā)展，向哪個方向發(fā)展。我們深化人才分類評價的標準改革，完善建立以能力實際和貢獻為導向的人才評價體系。同時，有了評價還要有激勵，我們實行以增加知識價值為導向的激勵機制，希望通過這樣一些工作把人才留得住、發(fā)揮得好、成長得好，作用進一步凸顯。

第四是鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我們要搭建更多的平臺，平臺的建設我已經(jīng)跟大家介紹過了，怎樣建好這個平臺有幾個方面。一是搭建更多的原創(chuàng)性平臺。因為今天中國四川要走在全面創(chuàng)新改革的前列，要為經(jīng)濟發(fā)展做更大的貢獻，我們科技領域已經(jīng)有“三跑”并存的現(xiàn)象，有些研究成果的水平已經(jīng)走在世界前面，這是領跑，有些跟國外齊平叫并跑，有些在跟蹤模仿叫跟跑，領跑、跟跑、并跑并存的情況下，我們希望有更多的原創(chuàng)性成果。二是要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支持，解決瓶頸問題。三是成果轉化要靠這些平臺源源不斷輸出可用的成果。四是要聚集更多的高端人才，必須要靠平臺建設。  

我們正在積極爭取國家實驗室建設，如果這個工作能夠取得成效，同志們可以想象，省委號召我們在新的起點再出發(fā)，有國家級的更多的大型科研基礎設施的建設和大型平臺的建設，未來將會聚集一批世界級的科學家。

在這種情況下我們?nèi)瞬虐l(fā)展就會出現(xiàn)更好的局面，我們原創(chuàng)性的成果和科研成果會源源不斷提供動力。謝謝！