智慧城市突破口在何處？地圖大數(shù)據(jù)成行業(yè)新寵

智慧城市建設(shè)一項(xiàng)復(fù)雜的工程，涉及的數(shù)據(jù)內(nèi)容和來源十分廣泛，按照數(shù)據(jù)在應(yīng)用中承擔(dān)的角色，把數(shù)據(jù)整合內(nèi)容劃分為地圖數(shù)據(jù)、社會(huì)公共數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)三類，并將整合后的地圖大數(shù)據(jù)資源定義為“地圖大數(shù)據(jù)資源池”。地圖大數(shù)據(jù)資源池是智慧城市信息化建設(shè)的基本內(nèi)容，是大數(shù)據(jù)平臺(tái)及大數(shù)據(jù)資源的核心組成部分。地圖大數(shù)據(jù)資源池從空間維度來展示信息化數(shù)據(jù)，在政府和企業(yè)中應(yīng)用廣泛，是核心的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。

地圖數(shù)據(jù)按智慧城市業(yè)務(wù)應(yīng)用維度劃分包括基礎(chǔ)地形庫、地下管線庫、地下空間庫、影像數(shù)據(jù)庫(衛(wèi)片、航片)、城市三維數(shù)據(jù)庫、地名地址及行政區(qū)劃數(shù)據(jù)庫等，這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都有較為成熟和完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系，是城市測繪行業(yè)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。地圖數(shù)據(jù)按數(shù)據(jù)類型維度劃分為不同比例尺矢量地圖、不同精度遙感影像地圖、全景地圖、三維地圖、傾斜攝影地圖、激光雷達(dá)等類型數(shù)據(jù)。在當(dāng)前的智慧城市建設(shè)中，矢量地圖的應(yīng)用以城區(qū)1:2000(部分城區(qū)1:500)為主，遙感影像以0.5-2米精度為主。

社會(huì)公共數(shù)據(jù)包括公共互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字資源及企業(yè)公開數(shù)據(jù)資源，包括旅游資源數(shù)據(jù)、房產(chǎn)交易數(shù)據(jù)、企業(yè)信息數(shù)據(jù)及人流動(dòng)位置分布數(shù)據(jù)等等，也包括更多的經(jīng)濟(jì)、自然地理、民生、政務(wù)等數(shù)據(jù)。在建設(shè)意義上，社會(huì)公共數(shù)據(jù)為政府部門和企業(yè)在數(shù)據(jù)獲取上提供了高效渠道，可以很方便地獲取所需要的空間數(shù)據(jù)資源，同時(shí)，在建設(shè)及運(yùn)維費(fèi)用上的開支也大大縮小。

行業(yè)數(shù)據(jù)主要來源為政府委辦局和行業(yè)應(yīng)用建設(shè)的企業(yè)，在智慧城市建設(shè)的行業(yè)應(yīng)用中，需要大范圍地進(jìn)行數(shù)據(jù)空間化整合，也需要大量的地圖可視化工具及制圖工具為行業(yè)服務(wù)，一方面可以為委辦局的工作人員生成業(yè)務(wù)專題地圖，方便業(yè)務(wù)的管理和決策；另一方面也有助于推動(dòng)可開放的數(shù)據(jù)在社會(huì)中的應(yīng)用，起到更積極的信息推廣作用。

基于地圖大數(shù)據(jù)的智慧城市數(shù)據(jù)整合后的社會(huì)公共數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)，是對(duì)行業(yè)大數(shù)據(jù)的建設(shè)空間補(bǔ)充，將非空間數(shù)據(jù)按空間屬性(如地址、行政區(qū)劃、地理坐標(biāo)、地理網(wǎng)格等)進(jìn)行空間化成圖，其主要作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1)空間可視化表達(dá)。利用計(jì)算機(jī)圖形圖像處理技術(shù)，將智慧城市業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)圖形化表達(dá)的。

2)空間分析與決策支持。挖掘數(shù)據(jù)的空間維度數(shù)據(jù)，建立與空間區(qū)域位置相關(guān)聯(lián)的分析模型，為智慧城市在災(zāi)害預(yù)警評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、城市應(yīng)急、公共安全等方面提供直接決策依據(jù)。

服務(wù)于政務(wù)

在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)的辦公模式上已逐步發(fā)生了變化。它包含多方面的內(nèi)容，如政府辦公自動(dòng)化、政府部門間的信息共建共享、政府實(shí)時(shí)信息發(fā)布、各級(jí)政府間的遠(yuǎn)程視頻會(huì)議、公民網(wǎng)上查詢政府信息、電子化民意調(diào)查和社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等。

以地圖大數(shù)據(jù)為核心的政務(wù)管理的關(guān)鍵變化在于空間數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍正在飛速擴(kuò)大，空間數(shù)據(jù)對(duì)政務(wù)決策的支持也逐步擴(kuò)大。政務(wù)管理的基本單元是行政區(qū)劃，行政區(qū)劃本身就屬于具有空間形態(tài)屬性，因此政務(wù)管理的事務(wù)大多與空間相關(guān)，例如工商管理、經(jīng)濟(jì)管理、招商管理等，因此，政務(wù)數(shù)據(jù)空間整合后的服務(wù)能力和業(yè)務(wù)支撐能力有了飛躍式的提高。

服務(wù)于行業(yè)

智慧城市的建設(shè)的本質(zhì)目標(biāo)是提升城市的管理與治理能力，因此是離不開城市管理的各個(gè)行業(yè)的智慧化建設(shè)，例如交通、城管、環(huán)保、公安、水利、電力、田土等。用地圖大數(shù)據(jù)作為行業(yè)數(shù)據(jù)鏈接的載體，將城市分散的行業(yè)數(shù)據(jù)以地圖為中心集中整合，在高效滿足行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用的同時(shí)，又能極大地提升行業(yè)或部門間數(shù)據(jù)共享能力。

基于企業(yè)的地圖大數(shù)據(jù)服務(wù)模式主滿足了不同用戶需求、應(yīng)用場景的需求，一是促進(jìn)地理信息廣泛應(yīng)用，二是大大降低用戶成本，三是都實(shí)現(xiàn)了服務(wù)云端化。地圖大數(shù)據(jù)是智慧城市行業(yè)數(shù)據(jù)整合的新模式。

服務(wù)于公眾

在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)高速發(fā)展的自媒體時(shí)代，公眾對(duì)于數(shù)據(jù)服務(wù)的依賴也是日益迫切，特別是關(guān)系民生的領(lǐng)域與突發(fā)事件領(lǐng)域，的權(quán)威數(shù)據(jù)的及時(shí)發(fā)布不僅僅是公眾的定心丸，在很多時(shí)候更是處理應(yīng)急事件的重要手段。城市地圖大數(shù)據(jù)為公眾重點(diǎn)解決兩個(gè)方面的問題，一是關(guān)系民生的生活信息實(shí)時(shí)獲取，二是及時(shí)準(zhǔn)備的權(quán)威數(shù)據(jù)服務(wù)。

結(jié)束語

傳統(tǒng)的城市數(shù)據(jù)中心或信息共享服務(wù)的難點(diǎn)是在于各個(gè)部門的數(shù)據(jù)開放和共享，一是政府內(nèi)部各個(gè)行業(yè)部門間的數(shù)據(jù)開放和共享，二是政務(wù)和行業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)公眾的開放和共享。在城市地圖大數(shù)據(jù)的建設(shè)中，當(dāng)然也不可避免地遇到這些共享，但在城市地圖大數(shù)據(jù)整合中，重點(diǎn)是從空間維度來進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，數(shù)據(jù)的開放程度依然由數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)部門主導(dǎo)，從不同部門進(jìn)行分步整合，整合后的數(shù)據(jù)由于空間相關(guān)性，進(jìn)行了空間維度的關(guān)聯(lián)，為應(yīng)用提供了極大方便。

基于地圖大數(shù)據(jù)進(jìn)行智慧城市的空間化整合，形成城市地圖大數(shù)據(jù)資源池，為政府、企業(yè)和公眾提供集中的數(shù)據(jù)服務(wù)服務(wù)，形成了智慧城市建設(shè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，是智慧城市建設(shè)的數(shù)據(jù)服務(wù)新模式。