李克強(qiáng)總理部署創(chuàng)建中國(guó)制造2025國(guó)家級(jí)示范區(qū)

導(dǎo)讀：

7月19日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)，探索實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新突破，對(duì)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，具有重要意義。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在東中西部選擇部分城市或城市群建設(shè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)，要聚焦創(chuàng)新體制機(jī)制、深化開(kāi)放合作、破解制造業(yè)發(fā)展瓶頸，與“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雙創(chuàng)”結(jié)合，打造先進(jìn)制造工業(yè)云平臺(tái)，在創(chuàng)新體系建設(shè)、智能和綠色制造等方面先行先試。同時(shí)，將目前已在國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等實(shí)施的簡(jiǎn)政放權(quán)、財(cái)稅金融、土地供應(yīng)、人才培養(yǎng)等有關(guān)政策擴(kuò)展到示范區(qū)，并對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。主要有：

?一是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入制度改革，支持示范區(qū)出臺(tái)制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。經(jīng)批準(zhǔn)可將省級(jí)相關(guān)投資審批、外資管理、經(jīng)貿(mào)合作等權(quán)限下放至示范區(qū)。全面實(shí)行企業(yè)“多證合一”。

?二是積極為大中小企業(yè)融通發(fā)展、集群發(fā)展搭建平臺(tái)，統(tǒng)籌用好各類政府資金和產(chǎn)業(yè)基金，帶動(dòng)更多社會(huì)資本支持先進(jìn)制造。實(shí)施普惠金融服務(wù)，國(guó)有商業(yè)銀行已經(jīng)成立的普惠金融事業(yè)部要著力在示范區(qū)探索積累經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)與稅收便利服務(wù)掛鉤。國(guó)有科技企業(yè)可對(duì)企業(yè)重要技術(shù)和管理人員實(shí)施股權(quán)等激勵(lì)。

?三是在安排新增工業(yè)用地時(shí)對(duì)示范區(qū)適當(dāng)傾斜，支持利用老舊工業(yè)和商業(yè)設(shè)施等發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和眾創(chuàng)空間。

?四是鼓勵(lì)對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。允許科技人才在高校、科研院所和企業(yè)兼職，推廣海外人才優(yōu)惠便利政策。

?五是深化制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中外合作，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)裝備。

解  讀： 

工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌：在東中西部選擇部分城市或城市群建設(shè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)，目前已有的相關(guān)政策將擴(kuò)展到示范區(qū)。

★創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)，探索實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新突破，對(duì)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，具有重要意義。針對(duì)當(dāng)前“脫實(shí)向虛”苗頭，我國(guó)正在積極形成金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)機(jī)制，打造能滿足制造業(yè)需求的金融鏈。在示范區(qū)中，也將統(tǒng)籌用好各類政府資金和產(chǎn)業(yè)基金，實(shí)施普惠金融服務(wù)。

工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌：示范區(qū)還可構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新體系。在區(qū)域差異化發(fā)展方面，鼓勵(lì)聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，差異化發(fā)展。工信部也將根據(jù)各地的比較優(yōu)勢(shì)，研究制定有針對(duì)性的實(shí)施方案，并將更加注重改進(jìn)服務(wù)，不斷提高制度供給質(zhì)量和水平。

工信部規(guī)劃司副司長(zhǎng)李北光：越是經(jīng)濟(jì)下行壓力大，越要把振興制造業(yè)放在重要位置。振興制造業(yè)的首要條件，就是讓人才、資金等各類要素更多向?qū)崢I(yè)聚集。示范區(qū)的政策指向性明確，更加有助于發(fā)展制造業(yè)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，也針對(duì)解決成本高、融資難等問(wèn)題出了“實(shí)招”，具有創(chuàng)新意義和示范效應(yīng)。

★工信部近期提出，省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心滿足相關(guān)條件可申請(qǐng)升為國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。