李克強總理部署創(chuàng)建中國制造2025國家級示范區(qū)

導讀：

7月19日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)，探索實體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級新突破，對于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)制造強國，保持經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平，具有重要意義。

會議強調(diào)，在東中西部選擇部分城市或城市群建設(shè)國家級示范區(qū)，要聚焦創(chuàng)新體制機制、深化開放合作、破解制造業(yè)發(fā)展瓶頸，與“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雙創(chuàng)”結(jié)合，打造先進制造工業(yè)云平臺，在創(chuàng)新體系建設(shè)、智能和綠色制造等方面先行先試。同時，將目前已在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等實施的簡政放權(quán)、財稅金融、土地供應(yīng)、人才培養(yǎng)等有關(guān)政策擴展到示范區(qū)，并對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。主要有：

?一是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可準入制度改革，支持示范區(qū)出臺制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)市場準入負面清單。經(jīng)批準可將省級相關(guān)投資審批、外資管理、經(jīng)貿(mào)合作等權(quán)限下放至示范區(qū)。全面實行企業(yè)“多證合一”。

?二是積極為大中小企業(yè)融通發(fā)展、集群發(fā)展搭建平臺，統(tǒng)籌用好各類政府資金和產(chǎn)業(yè)基金，帶動更多社會資本支持先進制造。實施普惠金融服務(wù)，國有商業(yè)銀行已經(jīng)成立的普惠金融事業(yè)部要著力在示范區(qū)探索積累經(jīng)驗。實行市場主體信用評價與稅收便利服務(wù)掛鉤。國有科技企業(yè)可對企業(yè)重要技術(shù)和管理人員實施股權(quán)等激勵。

?三是在安排新增工業(yè)用地時對示范區(qū)適當傾斜，支持利用老舊工業(yè)和商業(yè)設(shè)施等發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和眾創(chuàng)空間。

?四是鼓勵對符合條件的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員給予創(chuàng)業(yè)補貼。允許科技人才在高校、科研院所和企業(yè)兼職，推廣海外人才優(yōu)惠便利政策。

?五是深化制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中外合作，積極引進國外先進技術(shù)裝備。

解  讀： 

工信部副部長辛國斌：在東中西部選擇部分城市或城市群建設(shè)國家級示范區(qū)，目前已有的相關(guān)政策將擴展到示范區(qū)。

★創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)，探索實體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級新突破，對于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)制造強國，保持經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平，具有重要意義。針對當前“脫實向虛”苗頭，我國正在積極形成金融服務(wù)實體經(jīng)濟的市場機制，打造能滿足制造業(yè)需求的金融鏈。在示范區(qū)中，也將統(tǒng)籌用好各類政府資金和產(chǎn)業(yè)基金，實施普惠金融服務(wù)。

工信部副部長辛國斌：示范區(qū)還可構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新體系。在區(qū)域差異化發(fā)展方面，鼓勵聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準重點領(lǐng)域，錯位競爭，差異化發(fā)展。工信部也將根據(jù)各地的比較優(yōu)勢，研究制定有針對性的實施方案，并將更加注重改進服務(wù)，不斷提高制度供給質(zhì)量和水平。

工信部規(guī)劃司副司長李北光：越是經(jīng)濟下行壓力大，越要把振興制造業(yè)放在重要位置。振興制造業(yè)的首要條件，就是讓人才、資金等各類要素更多向?qū)崢I(yè)聚集。示范區(qū)的政策指向性明確，更加有助于發(fā)展制造業(yè)，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，也針對解決成本高、融資難等問題出了“實招”，具有創(chuàng)新意義和示范效應(yīng)。

★工信部近期提出，省級制造業(yè)創(chuàng)新中心滿足相關(guān)條件可申請升為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。