關(guān)于征求《關(guān)于認(rèn)真開展道路營運(yùn)駕駛員記分管理工作（討論稿）》修改意見的通知

各市（州）運(yùn)管處（局），成都市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法總隊(duì)，成都市出租汽車管理處：
    按照《四川省道路營運(yùn)駕駛員記分管理辦法》（川辦函[2017]6號(hào)）和《四川省道路營運(yùn)駕駛員記分管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》（川運(yùn)函[2017]474號(hào)）的要求，廳運(yùn)管局駕培處起草了《關(guān)于認(rèn)真開展道路營運(yùn)駕駛員記分管理工作（討論稿）》。請你們結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真研究，提出修改意見和建議，并于7月26日下午17:30前以書面形式反饋廳運(yùn)管局駕培處。
    聯(lián)系人：于景濤，聯(lián)系電話（傳真）：028-86517270。
   
   附件：關(guān)于認(rèn)真開展道路營運(yùn)駕駛員記分管理工作（討論稿）
   
                                          四川省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸管理局
                                                          2017年7月24日
   
                關(guān)于認(rèn)真開展道路營運(yùn)駕駛員記分管理工作（討論稿）
   
    為切實(shí)做好道路營運(yùn)駕駛員記分管理工作，加大行政執(zhí)法和源頭管理力度，認(rèn)真落實(shí)記分管理各項(xiàng)工作要求，根據(jù)《四川省道路營運(yùn)駕駛員記分管理辦法》（川辦函[2017]6號(hào)）（以下簡稱《記分管理辦法》）和《四川省道路營運(yùn)駕駛員記分管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》（川交函[2017]474號(hào)）（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
    一、強(qiáng)化制度保障，明確職責(zé)分工
    1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌安排、組織協(xié)調(diào)和跟蹤督導(dǎo)。要具體落實(shí)工作方案，細(xì)化措施、明確分工、落實(shí)責(zé)任。結(jié)合工作實(shí)際，建立記分管理專員崗位制度、記分管理工作監(jiān)督制度、記分管理工作考核制度等配套制度。明確記分工作職責(zé)、流程、要求，完善監(jiān)督辦法、防控措施，建立考核、問責(zé)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。執(zhí)法部門要在原有行政執(zhí)法的各項(xiàng)制度和任務(wù)中添加記分管理工作內(nèi)容。
    要加強(qiáng)與公安、安監(jiān)、旅游等部門在記分管理工作上的協(xié)同配合，尤其要與高速公路執(zhí)法部門、公路管理部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，強(qiáng)化制度銜接和定期會(huì)商，開展聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理，形成分工明確、部門配合、社會(huì)支持、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制。
    道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的駕駛員從業(yè)資格管理部門作為記分管理工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織開展記分管理工作，并負(fù)責(zé)組織道路營運(yùn)駕駛員違規(guī)違法學(xué)習(xí)、考試，依法提出從業(yè)資格證的吊、注銷，對“四川省道路運(yùn)輸行業(yè)禁止進(jìn)入名單”和“道路運(yùn)輸從業(yè)人員重點(diǎn)監(jiān)控名單”進(jìn)行管理，開展記分管理的統(tǒng)計(jì)分析等；行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、完善證據(jù)及實(shí)施現(xiàn)場記分，執(zhí)行各類駕駛員行政處罰措施等；法制部門負(fù)責(zé)開展執(zhí)法監(jiān)督，接受陳述申辯，對有異議的記分結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，對需變更、撤銷的記分結(jié)果進(jìn)行審核等。其他業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)將通過舉報(bào)、暗訪、部門抄告、現(xiàn)場檢查、監(jiān)督檢查、暗訪暗查等以及通過衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)、安全與服務(wù)微信平臺(tái)等舉報(bào)投訴方式查實(shí)發(fā)現(xiàn)的違法行為，移交給執(zhí)法部門進(jìn)行記分。實(shí)行交通綜合執(zhí)法的地區(qū)根據(jù)自身工作實(shí)際結(jié)合《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行分工。
    3.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置記分管理工作崗位，明確記分管理專（兼）職工作人員，負(fù)責(zé)對記分的登記、錄入、變更、撤銷，對抄告件的審核、錄入，記分情況的分析、統(tǒng)計(jì)、報(bào)送、公告、檔案管理，記分管理專（兼）職工作人員的配備人數(shù)應(yīng)滿足工作需要。
    二、嚴(yán)格程序規(guī)定，完善執(zhí)法工作流程
    1.執(zhí)行現(xiàn)場記分時(shí)，在未配備執(zhí)法終端前，現(xiàn)場執(zhí)法人員應(yīng)將“記分通知書”“記分決定書”在2個(gè)工作日內(nèi)移交記分專員進(jìn)行記分；執(zhí)行非現(xiàn)場記分時(shí)，案件調(diào)查、證據(jù)收集、“記分通知書”“記分決定書”的送達(dá)由執(zhí)法部門負(fù)責(zé)。記分專員每天應(yīng)運(yùn)用“四川省重點(diǎn)機(jī)動(dòng)車及其駕駛?cè)税踩芾硇畔⒐蚕砥脚_(tái)”，對交警推送的本地區(qū)駕駛員違法信息進(jìn)行查詢，查詢次數(shù)不低于3次，對發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)及時(shí)進(jìn)入記分流程。
    2.公路路政抄告案件，應(yīng)包含“四川省道路營運(yùn)駕駛員違法違規(guī)行為抄告單（路政）”、行政處罰決定書、駕駛員身份證明材料，滿足以上要求，方可進(jìn)入記分流程。記分專員在收到高速公路管理機(jī)構(gòu)記分結(jié)果告知后，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行登記記分，并累積記分結(jié)果。
    3.發(fā)現(xiàn)一個(gè)記分周期內(nèi)記分達(dá)到20分及以上的駕駛員，由從業(yè)資格管理部門提出，行政執(zhí)法部門具體實(shí)施行政處罰，進(jìn)入從業(yè)資格證吊銷程序。
    4.過渡時(shí)期，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)查處的本省外地籍道路營運(yùn)駕駛員記分累計(jì)達(dá)到15分及以上的，要抄告從業(yè)資格證核發(fā)地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，記分在15分以下的，在記分系統(tǒng)投入使用后，錄入記分系統(tǒng)統(tǒng)一處理。查處的外省籍駕駛員，由查處地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)記分，并造冊登記。
    5.在實(shí)施記分管理中，被記分主體要落實(shí)明確到具體的違法從業(yè)人員，杜絕代記分現(xiàn)象。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中必須運(yùn)用執(zhí)法記錄儀記錄全過程，采集可供辨認(rèn)的道路營運(yùn)駕駛員照片或視頻，記分專員應(yīng)進(jìn)行抽查比對確認(rèn)。
    6.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對通過現(xiàn)場執(zhí)法或后臺(tái)GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的超速、超員、超載違法行為，應(yīng)運(yùn)用“J”代碼進(jìn)行記分。
    三、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)報(bào)告，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理
    1.過渡時(shí)期，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)行手動(dòng)記分和統(tǒng)計(jì)（見附件1、附件2）?？h級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要將本地上月記分情況統(tǒng)計(jì)匯總后上報(bào)市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集匯總本轄區(qū)內(nèi)各區(qū)縣記分情況，并于當(dāng)月15日前上報(bào)省局安稽處，同時(shí)，將記滿20分及以上的營運(yùn)駕駛員信息匯總后，作為失信記錄推送給交通運(yùn)輸信用平臺(tái)和社會(huì)信用平臺(tái)。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)記分專員應(yīng)對外省籍營運(yùn)駕駛員違法違規(guī)記分情況單獨(dú)造冊登記，并于次月5日前報(bào)送省局安稽處。
    2.過渡時(shí)期，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要建立“四川省道路運(yùn)輸行業(yè)禁止進(jìn)入名單”和“道路運(yùn)輸從業(yè)人員重點(diǎn)監(jiān)控名單”臺(tái)帳，完善工作流程，制定流程表。對需記入“四川省道路運(yùn)輸行業(yè)禁止進(jìn)入名單”或“道路運(yùn)輸從業(yè)人員重點(diǎn)監(jiān)控名單”的，應(yīng)由記分專員提出，從業(yè)人員管理部門負(fù)責(zé)人審核同意后，方可將從業(yè)人員納入“四川省道路運(yùn)輸行業(yè)禁止進(jìn)入名單”或“道路運(yùn)輸從業(yè)人員重點(diǎn)監(jiān)控名單”。記分專員應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)將被列入“四川省道路運(yùn)輸行業(yè)禁止進(jìn)入名單”或“道路運(yùn)輸從業(yè)人員重點(diǎn)監(jiān)控名單”的從業(yè)人員的記分情況移送本級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站管理部門進(jìn)行公示公告。
    3.對2017年6月1日起查處違反《記分管理辦法》的違法違規(guī)駕駛員應(yīng)按照《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行補(bǔ)記分。
    四、強(qiáng)化學(xué)習(xí)考試，確保培訓(xùn)實(shí)效
    過渡時(shí)期，記分達(dá)到15分以上20分以下的道路運(yùn)輸從業(yè)人員，應(yīng)由市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)駕駛員從業(yè)資格管理部門結(jié)合本地實(shí)際，按照《實(shí)施細(xì)則》要求組織培訓(xùn)考試，培訓(xùn)考試可參照從業(yè)人員資格考試進(jìn)行。考試成績經(jīng)從業(yè)資格證核發(fā)地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)合格后，將考試成績記錄在案，一個(gè)記分周期滿后，從“道路運(yùn)輸從業(yè)人員重點(diǎn)監(jiān)控名單”中移除。
    五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
    1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員、記分管理專職人員的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并納入單位目標(biāo)考核內(nèi)容。對錯(cuò)誤的記分行為立即予以糾正，對故意違反《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行不記分、少記分的責(zé)令糾正并處以警告，造成嚴(yán)重后果的，調(diào)離記分工作崗位，由相關(guān)部門依法依紀(jì)追究責(zé)任。
    2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將企業(yè)駕駛員記分情況納入企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核體系，設(shè)置合理的分值和內(nèi)容。
    （本通知所指“過渡時(shí)期”是指“四川省道路營運(yùn)駕駛員記分管理系統(tǒng)”“記分信息查詢系統(tǒng)公眾服務(wù)平臺(tái)”“四川省道路運(yùn)輸重點(diǎn)監(jiān)控從業(yè)人員學(xué)習(xí)考試平臺(tái)”建成投入使用前。）