北京“十三五”智慧交通建設(shè)機遇多多

7月12日，北京市交委科技處主任科員李倩、北京市交通運行監(jiān)測調(diào)度中心副主任王晶晶、北京市交通運行監(jiān)測調(diào)度中心運行管理部副部長毛力增做客首都之窗在線訪談節(jié)目，對《北京市“十三五”時期智慧交通規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）相關(guān)內(nèi)容進行了解讀。記者根據(jù)訪談內(nèi)容整理出北京“十三五”智慧交通的發(fā)展目標、主要任務(wù)，分析將給信息通信業(yè)帶來哪些機遇。

智能交通由信息化向智慧化發(fā)展

北京市智能交通當(dāng)前處于什么現(xiàn)狀？未來的發(fā)展目標和任務(wù)是什么？

據(jù)李倩介紹，“十二五”期間，智能交通建設(shè)已經(jīng)深入到首都交通運營、管理、服務(wù)的方方面面，為交通精細化管理和精準化服務(wù)提供了強有力的支撐。“十二五”期間，首都的交通智能感知和大數(shù)據(jù)處理能力大幅提升，公交、出租、旅游、長途、危險貨運車輛實現(xiàn)衛(wèi)星定位全覆蓋，高速公路實現(xiàn)了視頻監(jiān)控及斷面交通流檢測全覆蓋，橋下積水、路面結(jié)冰、客流采集等感知系統(tǒng)也都在陸續(xù)建設(shè)，建成了交通行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，實時接入40余個系統(tǒng)8000多項數(shù)據(jù)，為20余家單位提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。建成了北京交通TOCC，實現(xiàn)綜合交通動態(tài)運行監(jiān)測和協(xié)同服務(wù)以及公眾信息統(tǒng)一發(fā)布，同時在國內(nèi)首個發(fā)布了交通指數(shù)，建立交通運行評價體系。交通行業(yè)信息化管理水平大幅提升，路政管理、運輸監(jiān)管、行政許可、交通執(zhí)法、應(yīng)急及重大活動保障等方面基本實現(xiàn)信息化、平臺化；地面公交、軌道交通、高速公路、綜合樞紐等重點行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了企業(yè)運營管理與服務(wù)信息化全覆蓋。交通出行信息服務(wù)深度廣度不斷拓展，在網(wǎng)站和電臺信息服務(wù)的基礎(chǔ)上，推出了“北京實時公交”等多種手機端的交通服務(wù)內(nèi)容。

李倩表示，“十三五”期間的智慧交通建設(shè)會在“十二五”建設(shè)的基礎(chǔ)上不斷深化和發(fā)展。要圍繞建設(shè)首都現(xiàn)代化綜合交通運輸系統(tǒng)、緩解交通擁堵這個主攻方向，重點做好首都四個中心建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、城市副中心建設(shè)等涉及的與智慧交通相關(guān)的工作。“十三五”時期，北京智能交通將處于從分散到集約、從自成系統(tǒng)向協(xié)同共享、從以政府推動為主向政府社會合作推進的重要轉(zhuǎn)型期，智能交通將由信息化、智能化向更高階段的智慧化方向發(fā)展，將進入全面互聯(lián)、數(shù)據(jù)驅(qū)動、業(yè)務(wù)協(xié)同、智慧應(yīng)用的新階段。發(fā)展目標是構(gòu)建泛在互聯(lián)、協(xié)同高效、融合創(chuàng)新、開放共享的新一代智慧交通服務(wù)體系，實現(xiàn)區(qū)域交通協(xié)同發(fā)展水平全面提升、交通動態(tài)感知水平全面提升、交通行業(yè)治理現(xiàn)代化水平全面提升、交通出行服務(wù)品質(zhì)全面提升，確立北京智慧交通總體國內(nèi)領(lǐng)先，重點領(lǐng)域國際領(lǐng)先的地位。

北京智慧交通將全面互聯(lián)互通

據(jù)介紹，北京市“十三五”智慧交通規(guī)劃的主要任務(wù)是“兩通、兩融、兩新”，“兩通”是京津冀系統(tǒng)互聯(lián)互通和人車路貨互聯(lián)互通，“兩融”是信息化與業(yè)務(wù)深度融合以及互聯(lián)網(wǎng)和交通深度融合，“兩新”是交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新和交通領(lǐng)域新技術(shù)集成創(chuàng)新。其中京津冀系統(tǒng)互聯(lián)互通是本次規(guī)劃的一個重要組成部分。具體任務(wù)包括構(gòu)建京津冀區(qū)域綜合交通運行協(xié)調(diào)與應(yīng)急處置體系，實現(xiàn)京津冀區(qū)域多種運輸方式的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和聯(lián)動。推動區(qū)域間綜合交通運輸信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)京津冀交通“一卡通”“一票通”。京津冀高速公路及國省干線路網(wǎng)信息采集和發(fā)布系統(tǒng)實現(xiàn)對接，建立京津冀地區(qū)交通執(zhí)法協(xié)作機制，實現(xiàn)相關(guān)部門執(zhí)法信息互換、互認及互助，建設(shè)京津冀一體化出行決策與服務(wù)保暢平臺。未來，將實現(xiàn)京津冀間系統(tǒng)的互聯(lián)互通，促進區(qū)域交通協(xié)同一體化發(fā)展，實現(xiàn)京津冀監(jiān)測應(yīng)急一體化、出行服務(wù)一體化、綜合行政執(zhí)法一體化；形成交通行業(yè)“人、車、路、貨”全方位感知體系，推動營運車輛監(jiān)控、道路網(wǎng)路況檢測、公共交通客流檢測、電子證件、電子運單等交通感知設(shè)備建設(shè)及應(yīng)用；提高交通行業(yè)科學(xué)治理能力，實現(xiàn)安全應(yīng)急管理、路政養(yǎng)護、綜合執(zhí)法、重點運輸行業(yè)監(jiān)管等核心業(yè)務(wù)流程的在線化、協(xié)同化，推進基層信息化建設(shè)，實現(xiàn)市級交通綜合行政執(zhí)法人員車載設(shè)備和手持終端設(shè)備的普及應(yīng)用；推進交通大數(shù)據(jù)開放共享和創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”。

按照規(guī)劃未來京津冀地區(qū)將會作為電子車牌重要示范應(yīng)用區(qū)。汽車電子標識也叫汽車電子身份證、汽車數(shù)字化標準信源，俗稱“電子車牌”，將車牌號碼等信息存儲在射頻標簽中，能夠自動、非接觸、不停車地完成車輛的識別和監(jiān)控，是基于物聯(lián)網(wǎng)無源射頻識別（RFID）在智慧交通領(lǐng)域的延伸。電子標識的作用主要體現(xiàn)在車輛身份識別、交通精細化管理、營運車輛安全管理等方面。具體來說，一是通過車輛注冊管理，通過與后臺數(shù)據(jù)庫記錄信息比對，發(fā)現(xiàn)真?zhèn)?、核實檢驗記錄（環(huán)保監(jiān)測、保險購買等），并實現(xiàn)公安對違法車輛的查詢；二是車輛交通管理，基于車輛自動電子識別的數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)，通過智能交通管理系統(tǒng)實現(xiàn)城市主要道路交叉口的車輛通行數(shù)據(jù)采樣，對車輛進行自動分類、分區(qū)、分時管理，實現(xiàn)車與車、車與路的聯(lián)動；三是車輛安全管理，通過獲取車牌號碼、車牌顏色、車輛類型等重要信息，對打擊盜搶和黑名單機動車、查緝交通肇事逃逸車輛、加強治安管理提供數(shù)據(jù)支持；四是道路規(guī)劃管理，通過對車輛的類別（如公交車、貨車、轎車、出租車等）及流量等進行數(shù)據(jù)分析，為道路規(guī)劃設(shè)計提供車流量、車類別、高峰期及高峰值等精確數(shù)據(jù)，實現(xiàn)科學(xué)指導(dǎo)道路規(guī)劃。

近期，北京市將重點推進城市副中心智慧路網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)智慧路網(wǎng)設(shè)施與交通基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)四同步：同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步立項、同步建設(shè)，同時，在城市副中心，智慧交通建設(shè)將做到四共：設(shè)備設(shè)施共用，采集數(shù)據(jù)共享，信息服務(wù)共用，基礎(chǔ)設(shè)施共護。

移動支付和大數(shù)據(jù)應(yīng)用將普及

北京市未來智能交通系統(tǒng)將使市民獲得感增強。在交通信息服務(wù)上，重點推進多層次的交通信息服務(wù)，為出行者提供全面、及時的綜合交通信息服務(wù)，包括政府和市場兩個參與主體；在收費的便捷性和服務(wù)效率上，比如已經(jīng)實施的高速公路ETC收費功能，將會把ETC功能逐步推廣到停車領(lǐng)域，提升停車場的運行效率；還將通過信息化手段，為市民提供良好的交通出行服務(wù)環(huán)境，計劃實現(xiàn)公交車廂的WiFi全覆蓋，為公交出行者提供一個良好的乘車環(huán)境。目前，北京市交通領(lǐng)域主要采用的是一卡通刷卡支付，下一步有關(guān)部門將研究采用手機支付，讓市民通過刷手機就能完成支付。交通管理部門還將研究收費公路使用移動支付繳費的問題，推動新技術(shù)與交通進行融合；包括未來自動駕駛要使用的4.5G/5G寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)，車路協(xié)同的關(guān)鍵技術(shù)等。

目前，北京市建成了交通行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，整合并實時接入了40余個交通運輸業(yè)務(wù)系統(tǒng)8000多項數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)存儲量達51TB，每天新增的數(shù)據(jù)量達到28GB。通過數(shù)據(jù)共享交換平臺向交通運輸部、市公安交管局、市應(yīng)急辦、各區(qū)縣政府等20余個企事業(yè)單位36個業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供連續(xù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)。自2016年4月30日起，交通委和交管局的官方網(wǎng)站實現(xiàn)了統(tǒng)一的路況信息發(fā)布。通過將交通委的交通指數(shù)、基于浮動車技術(shù)的路網(wǎng)運行速度與交管局的實時交通線圈微波檢測數(shù)據(jù)、122事故報警信息進行對比校驗和數(shù)據(jù)融合，獲得了更為精準、更加全面的北京市交通實時路況信息，并通過交通委、交管局的官方網(wǎng)站統(tǒng)一對外發(fā)布，供市民隨時查詢，合理安排出行?！笆濉逼陂g，北京市在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面將主要從兩個層面考慮：一是進一步整合政府?dāng)?shù)據(jù)，把政府的數(shù)據(jù)先整合共享，加強對數(shù)據(jù)的管理，制定數(shù)據(jù)共享管理規(guī)范，明確責(zé)任主體，完善數(shù)據(jù)安全措施。例如研究制定北京市交通政務(wù)信息資源共享管理辦法，以此來規(guī)范北京市交通政務(wù)信息資源共享和使用，充分發(fā)揮信息資源共享在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理中的重要作用，促進交通運輸行業(yè)提質(zhì)增效與轉(zhuǎn)型升級。二是探索建立政企合作新模式、實現(xiàn)優(yōu)勢互補和資源共享，實現(xiàn)傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)融合發(fā)展，推動交通行業(yè)大數(shù)據(jù)的價值升級，帶動交通信息服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，提高公眾出行效率，提升交通服務(wù)品質(zhì)，緩解交通擁堵。