四川：邛崍十項舉措構(gòu)建智慧交通體系

          近日，四川邛崍市實施“成都治堵十條”推進交通綜合治理工作方案(以下簡稱《方案》)正式發(fā)布?！斗桨浮访鞔_未來主要目標任務：2017 年全市交通“七亂”問題得到有效治理，突出交通違法行為得到有效遏制。2020 年，公共交通出行占機動化出行的分擔率達到 15%以上，城區(qū)交通運營里程達到 110 公里以上，城鎮(zhèn)交通運營總里程達367 公里，實現(xiàn)市域所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)公交線網(wǎng)全覆蓋。2021年，人力客運三輪車全部退出運營。到 2022年，全面建成智慧交通體系，建設和諧宜居生活城市，文明出行、綠色交通蔚然成風。

         “今后我市將持續(xù)開展交通綜合治理，全力解決當前城市交通管理存在的突出問題，著力破解困擾城市交通的根源性、基礎性問題，努力化解未來面臨的城市交通治理風險?！壁鰨埵屑壪嚓P(guān)部門負責人表示，《方案》的出臺旨在深入貫徹落實成都市委“實施成都治堵十條、推進科學治堵”總體部署，加快建設與全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市衛(wèi)星城相適應的交通治理體系，不斷提升城市交通治理能力現(xiàn)代化水平，讓市民出行更便捷更暢通。

          以依法治理、智慧治理、工程治理為路徑，《方案》提出了十條具體措施。

         加快智慧城市建設，提升智能交通管理水平

         《方案》提出，要著力優(yōu)化城市空間布局，堅持“兩極、一區(qū)、三帶”的城市空間布局，全面增強城市承載能力。在交通規(guī)劃方面，構(gòu)建市域“三軌四高五快”、中心城區(qū)“一環(huán)十二射”、天邛產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一環(huán)十三射”道路交通網(wǎng)絡，今年編制完成《邛崍市綜合交通運輸規(guī)劃》《邛崍市城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展專項規(guī)劃和邛崍市城鄉(xiāng)公共交通場站專項規(guī)劃》等一系列規(guī)劃。

         同時，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+交通治理”。今年，開展交通信號配時攻堅，結(jié)合路口路段交通實際，優(yōu)化紅綠燈配時，打造出行“綠波帶”。2018年，建立警務通執(zhí)法系統(tǒng)，建成全市交通樞紐綜合管理系統(tǒng)與信息服務系統(tǒng)。

        構(gòu)建智慧交通體系，有序發(fā)展共享交通新業(yè)態(tài)

        《方案》提出，要高標準推進智能交通管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)交通運行自動感知、交通態(tài)勢自動研判、交通控制自動調(diào)整、交通違法行為自動檢測。2017年，增設高清視頻球機自動抓拍系統(tǒng) 30 套;增設闖紅燈設備 51 套，超速電子警察系統(tǒng)2 套;在城區(qū)主要街道設置機動車亂停亂放電子自動抓拍系統(tǒng)。2018年，建立覆蓋全市交通基礎設施的智能監(jiān)控平臺、智慧交通前端采集系統(tǒng)，增設闖紅燈系統(tǒng)30套，超速電子警察系統(tǒng)18套。

        適度引導共享交通新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。完善公共自行車建設管理，引導市民優(yōu)先選擇公交出行方式，推進共享單車、共享新能源汽車等共享交通健康發(fā)展。

        構(gòu)建快速軌道交通、地面常規(guī)公交和城市慢行交通綠色交通體系

        《方案》明確，在快速軌道交通網(wǎng)方面，今年推進成蒲鐵路邛崍站建設，確保與鐵路全線同步投運營。開展地鐵12號線新津至邛崍段和成甘工業(yè)園至成昆鐵路青龍場貨站鐵路貨運聯(lián)絡線前期方案研究，2022年啟動地鐵12號線建設。

        公交網(wǎng)絡方面，加快國省干線提檔升級和“四好農(nóng)村公路”建設，暢通邛崍內(nèi)部主干線。新建12個城鎮(zhèn)公交首末站、3 處停保場。2017 年開工建設 G108 邛名路、S106 邛茶路，完成 190 公里村組道建設。2020 年，城區(qū)公交線路達到16 條，總里程115.2公里，配置小型車45輛、中型車249輛;城鎮(zhèn)公交線路17條，總里程367公里，配置車輛 360 輛，實現(xiàn)市域所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)公交線網(wǎng)全覆蓋。

        同時，強化慢行在交通出行和城市發(fā)展中的功能。積極構(gòu)建安全、便捷、舒適、高品質(zhì)的城市慢行交通系統(tǒng)，保障交通功能、承載游憩活動、彰顯城市魅力。今年新建自行車高速路總里程110公里, 新建自行車專用道總里程55公里，建設邛崍城區(qū)生態(tài)步道25公里。到 2022 年，基本形成以自行車交通網(wǎng)、步行交通網(wǎng)和城市特色慢行線為主的“兩網(wǎng)多線”慢行體系。

        推進道路基礎設施建設，完善城市路網(wǎng)體系

       《方案》指出，要積極推進高速公路聯(lián)絡線、市域快速通道、市政道路等方面建設，打通城市“斷頭路”， 提檔升級道路交安設施。

         2019年，建成三繞高速大邑新場互通聯(lián)絡線(邛茶路)、三繞高速邛崍大同互通聯(lián)絡線(邛大路)，建成天新邛快速路(科學城西路)、羊安經(jīng)濟區(qū)至天府新區(qū)環(huán)線快速路(金簡黃快速路西延線)。2020 年，建成三繞高速邛崍馬湖互通聯(lián)絡線(邛蘆路)、三繞高速邛崍平樂互通聯(lián)絡線(壽高路平樂至臥龍段)、天邛高速邛崍城區(qū)聯(lián)絡線、天邛高速固驛互通至固驛鎮(zhèn)聯(lián)絡線、邛高速羊安互通至羊安鎮(zhèn)聯(lián)絡線，完成成溫邛快速路南延線工程建設、成新蒲快速路快速化改造工程。2022 年，建成成雅高速回龍互通至成甘工業(yè)園聯(lián)絡線，新改建市域內(nèi)農(nóng)村道路1000公里，城區(qū)市政道路30公里，羊安經(jīng)濟區(qū)市政道路20公里。

           此外，今年打通方圓街南延線、匯源街延伸線 2 條城市“斷頭路”。到 2018 年，基本消除城市“斷頭路”，提升路網(wǎng)整體通行能力。

          強化靜態(tài)交通管理，加強停車供給和需求管理

         《方案》提出，制定差別化的停車供給策略。統(tǒng)籌動態(tài)交通和靜態(tài)交通，分區(qū)域、分類別推進停車設施建設，合理確定停車規(guī)模，適度滿足居住區(qū)夜間基本停車需求，持續(xù)推進差異化停車收費政策。逐步減少鳳凰大道、東街、文昌街占用非機動車道設置的臨時占道停車位，形成以配建停車為主、路外公共停車為輔、路內(nèi)停車為補充的停車系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。2017年啟動五彩廣場630個停車位的地下停車場項目建設。

          探索多元化的停車供給模式。鼓勵社會資本參與停車場建設與運營管理，鼓勵單位內(nèi)部停車場對外開放，推廣分時停車、錯時停車、分類停車等措施，推進立體化專業(yè)停車場建設，著力解決“停車難”問題。2017年，建成南城花都外、瑞云一號村莊外兩處便民服務點停車場共213個停車位。2019 年，建設大型貨運車停車場和二手車交易市場，逐步將貨運物流以及二手車交易引向主城區(qū)以外。

         此外，我市還將調(diào)整城區(qū)擁堵街道臨時占道車位與市政設施，開展中小街道靜態(tài)交通提質(zhì)行動等。

         強化占道施工管理，推廣非開挖技術(shù)

        《方案》提出，要科學統(tǒng)籌重大市政交通項目建設，優(yōu)化提升市政施工方式和技術(shù)。到 2020 年，基本實現(xiàn)市政基礎設施“設計標準化、生產(chǎn)工廠化、施工機械化、管理信息化”的綠色發(fā)展目標。

         根據(jù)《方案》，我市將固化完善市政基礎設施建設的“項目施工設計、施工工藝設計、交通組織設計”三同步機制，強化占道施工監(jiān)督，嚴格查處超期、超面積施工打圍行為。在市政建設中推廣應用工業(yè)化生產(chǎn)、裝配式施工方式、移動式打圍模式，縮短現(xiàn)場施工時間;推廣非開挖技術(shù)，最大限度降低工程施工對交通出行的影響。

         實施交通綜合治理，加快完善社會治理體制

         《方案》明確，要從屬地聯(lián)治共管、創(chuàng)新社會共治、強化社會監(jiān)督、宣傳文明交通四方面著力，加快完善“政府主導、公眾參與、法治保障”的社會治理體制。

         2017 年，全面完成黃標車淘汰工作。同時，借力成都“蓉 e 行”交通眾治公益聯(lián)盟，發(fā)動企業(yè)、鼓勵市民參與，舉報突出交通違法、報告交通設施問題、諫言交通管理良策、主動停駛少用私車，實現(xiàn)城市交通共治共管、共建共享。2019年，推動將交通違法、交通事故納入社會信用體系，使違法者處處受限。

         此外，持續(xù)曝光不文明交通行為和交通違法典型案例，開展“交通公益宣傳微提示”“交通法制教育微課堂”“交通陋習曝光微直播”等系列活動

         集中開展交通秩序大整治，從嚴治理交通違法行為

         根據(jù)《方案》，今后我市將常態(tài)化開展交通秩序整治，特別要持續(xù)整治“七亂”交通陋習(亂停放、亂變道、亂掉頭、亂超車、亂鳴笛、亂用燈、亂用手機)、“五車”違法行駛(工程運輸車、大功率摩托車、電動自行車、黃標車、低速電動車)、“三駕”嚴重違法行為(酒駕、醉駕、毒駕)，深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強交通違法、交通事故全過程、全要素監(jiān)管追責。到 2022 年，全市交通秩序明顯改觀，文明交通理念深入人心，市民文明出行蔚然成風。

        同時，建設文明暢通嚴管街(路)。堅持教育處罰相結(jié)合，對非機動車侵走機動車道行為嚴查嚴處。

       科學實施交通需求管理，提升路網(wǎng)資源使用效率

       《方案》要求，要深挖道路通行潛力，以“繡花”功夫推進路權(quán)科學分配，不斷推出新的“路口提效、路段提速、路網(wǎng)擴能”交通組織措施。2017年，對興賢街實施單向通行。

強化交通需求管理，持續(xù)推進城區(qū)貨運車輛限行管理，每日 8 時至 21 時，禁止貨運車輛在城區(qū)圍城路(不含)以內(nèi)(即長松路、依政路、三好路、龍興寺路、永豐路、文星街、文星巷、蒲口路相連道路以內(nèi))通行。

        深化農(nóng)村道路交通綜合治理

        《方案》提出，強化路面“雙超”治理，持續(xù)保持轄區(qū)高速公路貨車“雙超”治理力度，杜絕違法超限超載車輛進入高速公路。設置流動“雙超”檢測點開展流動聯(lián)合治超，構(gòu)建普通公路網(wǎng)格化治超格局。

         強化道路安全隱患排查整改，建立縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村公路安全隱患排查工作機制，加強道路安全設施隱患尤其是對臨水、臨崖路段隱患排查，完善安全防護設施。

強化重點車輛安全管理，客車、?；愤\輸車、半掛牽引車及重中型載貨汽車(總質(zhì)量為 12 噸及以上)全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，探索引入保險公司等第三方參加車輛動態(tài)監(jiān)控后臺監(jiān)管新模式。

         此外，還將深化派出所參與農(nóng)村交通管理。2017年 ，按照“1+3+N”的模式配備專(兼)職民警、專(兼)職警輔力量和交通協(xié)管力量，建立完善農(nóng)村派出所參與道路交通安全管理工作機制。